提升職工隊伍整體技能素質調研報告

全面提升職工隊伍整體技能素質，培養造就一支規模巨集大，結構合理、技能精湛的職工高技能人才隊伍，是全面建設小康社會，實施“三步走”戰略的重要基礎條件和重要任務。職工技協作為工會領導下的科技性社會團體，怎樣在提升職工隊伍整體技能素質中發揮重要作用。對這一問題的研究和實踐，將有利於促進職工隊伍技能素質提升，促進技術進步、產業升級和結構調整。

一、在提升職工技能素質中，職工技協的固有作用

“堅持提高職工科技素質，推動企業技術進步，促進科技成果轉化為現實生產力”是職工技協的主要任務之一。在過去長期的職工技協活動實踐中，崗位練兵、技術培訓、技術交流、技術創新、技能競賽等職工技協活動，增為促進科技進步、推進經濟和社會發展發揮過積極的作用。進入新時期，面對國家關於加強人才工作的決定，省、州政府關於加強高技能人才隊伍建設的部署要求、國家三年五十萬、全省三年十萬、三年二萬高技能人才培養計劃，提升職工隊伍技能素質，已成為新時期各級職工技協工作的一項重要的任務。而要完成這一任務，職工技協組織有著固有的、重要的作用。

一是組織實施作用。由於工會職工技協是由熱愛職工技協活動的科技人員、能工巧匠和管理人員等組成的在工會領導下的群眾性科技團體。在組織實施職工技能素質提升工作中，具有充分發揮其參與和科學制定提升計劃、科學量化總體目標和具體目標、分階段組織實施的主導作用。

二是帶動示範作用。在各級工會職工技協有計劃地組織安排下，職工技協會員、能工巧匠、技術骨幹充分發揮提升職工技能的帶動示範作用，引導職工建立終身學習理念，在工作中學技術，在學習中鑽業務，不斷提高廣大職工的技能水平和職業技術等級。

三是協作交流作用。由工會職工技協組織技術交流、崗位練兵、技術培訓、絕技傳授、先進操作法推廣、名師帶徒、一幫一等技術協作活動，促進職工的技能水平提高。

四是營造學技術、增技能氛圍的作用。通過開展技術交流協作，激勵職工學技術、增技能，大力弘揚勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大、技能重要的時代精神，豐富和發展職工技能提升和職工技協工作的內涵。

五是創造樹立全新觀念的作用。把提升職工技能作為工會職工技協工作的首要任務，把職工高技能人才資源作為企業發展和技協活動的重要資源。只有唯此，才能在提升職工技能活動中充分發揮職工技協的重要主體地位作用。

二、提高職工技能素質工作中工會職工技協面臨的新情況和新問題

實施職工技能提升計劃，職工技協有著十分重要的作用。但是在市場經濟體制建立和企業經濟成份、組織形式、勞動關係、利益格局多樣化的新形勢下，職工技協作用的發揮受到新情況、新問題的影響。

一是企業經濟成份變化，對工會職工技協組織鞏固和發展的影響。在過去的八十年代和九十年代，我州企業工會職工技協組織曾得到大發展，箇舊、開遠、蒙自等縣市和眾多企業職工技協作用得到充分發揮。但是，隨著改革的深入，國有企業改組改制的推進和結束，有的職工技協隨著企業的關、停、並、轉和破產而消亡。有的職工技協隨著公有制企業改制後的私有化、民營化而停止了活動；有的新建企業由於缺乏對職工技協組織的認識和了解，影響到職工技協的建立和發展。

二是勞動關係的變化，對工會職工技協組織鞏固和發展的影響。公有制企業改制前，在本企業連續工作10年，或有工齡15年以上的技術工人大都與企業訂立無固定期勞動合同，企業技術工人相對穩定。但是，隨著企業改制和公有制企業經濟性質的改變，這種相對穩定的勞動用工關係基本被打破。不同等級的技術工人或因與業主不和而被炒了尤魚，或因自身的技術實力較強而另謀高就，在這一新的情況下，技術工人、技術骨幹流失的現象時有發生，原有職工技協組織中的成員也發生大的變動，一度影響了職工技協組織建設和活動的開展。

三是少數企業的消極行為，對工會職工技協開展活動的影響。首先是少數企業對技協活動重視不夠。在近幾年我們的工作實踐中，曾出現這樣的不正常現象。在州、縣市工會組織開展技術交流、技術培訓、技能競賽中，少數企業主消極“支援”，認為參加以上活動是職工的個人行為，與企業關係不大，片面認為職工參加技術培訓、技能競賽活動影響生產。擔心職工職業技能等級高了，“翅膀硬了”，增加跳槽的條件，擔心開展技協活動後企業技術外流。雖然這樣的現象僅在少數企業出現，但反映出企業主對技術工人學技術增技能的漠視和對職工技協開展活動的影響。

四是技協活動缺少經費，對工會職工技協開展活動的影響。開展職工技協活動需要具備必要的經費和物資條件做基礎。但是近幾年來許多企業職工技協沒有明確的經費來源，過去有償服務所留成的經費渠道減少和阻塞後，活動經費困難。沒有明確的經費來源，使職工技協活動的開展受到影響。

三、充分發揮職工技協在提升職工技能素質中作用的思路

根據提升職工技能素質的目標任務要求和當前工會職工技協面臨的新情況和新問題，應從職工技協的組織保證、計劃實施、措施落實等方面加強探索和實踐，充分發揮工會職工技協在提升職工技能素質中的作用。

在組織保證方面，應進一步加強重視對工會職工技協工作的領導，關心支援技協組織建設工作。各級黨、政、工都要將職工技協工作列入議事日程，定期研究提升職工技能素質和職工技協活動的問題，專題研究解決提升活動中的具體問題。在年內各縣市總工會組建職工技協組織，邊疆縣總工會建立職工技協辦公室的基礎上，進行鄉鎮、社群職工技協工作試點。各級工會組織都要根據當地和企業的情況，加快職工技協組織發展與建設步伐，積極組建各級職工技協組織，把職工中的高技能人才、勞動模範、科技人員、能工巧匠、技術能手、操作能手、管理人員組織到職工技協組織中來，把職工技協建設成為“圍繞中心，服務大局”，組織和動員廣大職工投身社會主義現代化建設，在各自的崗位上學技術、用技術、增技能，不斷提升職工科技素質，提高職工技能，推動企業技術進步，推進產業升級、結構調整、提高經濟效益的職工群眾性科技團體，充分發揮其在提高職工技能中的特有作用。

在計劃實施方面，各級工會職工技協應將提升職工技能素質作為“十一五”規劃建功立業的具體行動，從源頭上參與制定提升職工技能素質的計劃和實施方案。參與對提升計劃實施的領導和指導工作，形成強有力的、有效的領導體系。全程參與制定和實施具體的提升目標規劃，營造提升活動的教育培訓機制、工作創新機制、激勵機制，營造良好的尊重人才，技術工人也是人才的環境氛圍，保證提升職工技能素質的工作順利開展。

在措施落實方面，要抓好四個環節的工作。

一是摸底建立技協人才庫。摸底建立工會職工技協人才檔案，內容包括：職工的基本情況、職業技能情況。基本情況包括：姓名、性別、文化程度、工作時間、工作崗位、技術等級。職業技能情況包括：參加專業培訓、技術攻關、技術協作、提合理化建議、技能等級晉升計劃、對提升技能的要求、參加技術交流、技術協作的態度和能力等情況。通過摸底建立職工技協和技術工人技能人才庫，把符合條件的技能人才組織到職工技協中來，在職工技能提升活動中更好地發揮骨幹帶頭作用。

二是建立培訓機制。面對新時期、新形勢的條件要求，各級職工技協應發揮其組織技能人才資源優勢，與企業、與社會聯合辦學，在培訓形式上拓展創新。職工技能培訓不同於一般意義上的職工教育培訓，職工技能培訓主要是根據企業和行業發展需要，產業調整、產品更新換代的需要，結合職工個性，以新知識、新技能開發、以提高職工職業技能等級為主要目標的專門培訓。因而在培訓的內容上要突出以崗位技能、相關技能為重點，以新工藝、新技術、新資訊、新知識、新方法應用等為重點，把培訓成果應用於企業經濟建設，實現培訓內容的創新。各級職工技協在參與企業技術進步、科學管理和組織各類技術活動中具有優勢。因此在職工技能培訓中要根據經濟社會發展趨勢、行業和企業發展對職工技能人才的需求情況，以講習班、研究班、專題技術講座、專門技術技能課、專項技能專案點評分析等方式對各類職業等級職工進行規範、科學、有效的培訓，對培訓方式進行創新。

三是建立激勵機制。職工技協歷來重視對職工發明創造、職工技能競賽等活動的激勵。在提升職工技能活動中，各級職工技協、尤其是基層職工技協組織要通過學習、培訓、創新，最大限度地激發職工的潛能，形成推動各單位提升職工技能的強大動力。各級黨委、政府、工會要重視對職工技協組織開展活動的激勵。這種激勵包含著技協組織價值、知識價值、技能價值、工作能力、貢獻大小之間的聯絡，真正做到對技協組織和對職工個人激勵的物資獎勵和精神獎勵並重，讓職工技協和技能職工產生成就感，進一步激發增強求知慾、求進欲，通過激勵不斷推動提升活動的發展，為企業發展、社會和經濟發展作出貢獻。當然，在實際操作中還應注重把激勵的手段、方法與激勵的目的具體化，根據不同的企業、不同的職工、不同的情況制定不同的激勵制度。

四是拓展創新機制。針對過去憑文憑、熬年頭的職業等級晉升的做法，職工技協應參與做好推薦具備高技能青年職工參加技師考評工作；推薦在企業中解決技術難題、技術創新、技術改造、發明創造中有重要貢獻的職工獲得高階職業資格證書；積極倡導和參與在“突破比例、突破年齡、突破資歷和突破身份界限”等“四突破”中做到培訓、推薦、考評、入會（指加入職工技術協會）管理和發揮作用等工作；鼓勵現有職工技協會員參加技師、高階技師考評；倡導各級職工技協參與技工學校、大中專院校和各職業技能培訓站、鑑定所對種類專業技術工人的技師考評。對具有技工學校和各類職業學校畢業證書並獲得同級職業資格證書的技術工人，應作為職工技協會員發展的物件，不斷壯大技協隊伍，增強技協科技實力。與此同時，還要注重職工技協組織、管理、制度、作用發揮等方面的機制創新。

五是建立資金保障制度。提高職工技能素質不是權宜之計，而是一項長期的戰略任務。職工技協要在提升活動中發揮作用，需要長期的資金投入和物資保證。因此，要探索制定多層次、多渠道、全方位的資金保證制度。在資金投入上堅持以企業為主，將按職工工資總額1.5%—2.5%的職工教育經費中的60%撥到工會職工技協，直接用於職工技能素質提升工作。堅持政府補貼（目前我州每年由州財政撥出40萬元專項經費到州總工會），由各級政府、財政安排專項資金用於提升職工技能素質活動，同時，堅持社會資助、職工投入，從資金上保證職工技能素質提升的長期開展。

綜上所述，新時期工會職工技協揹負著職工技能素質提升的重要任務，這是由職工技協組織的性質、任務、特徵等組織屬性決定的。各級職工技協在新的歷史時期，在提升職工技能素質中充分發揮作用的同時，將贏得組織不斷髮展壯大，地位作用不斷提高，黨委、政府高度重視、各級工會加強領導、社會各界關心支援、廣大職工讚揚擁護、技術工人湧躍參與的新局面。職工技協組織也將在加強自身建設和自身發展中，在堅持提升職工技能素質，堅持開發職工技能人才，培養高技能人才中，真正發揮職工群眾性科技團體的重要作用。