“五個精準”“四項措施”聚焦精準扶貧，建設小康社會

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，未來五年,扶貧開發工作將成為我國重大的政治任務。7月20日在銀川召開的東西部扶貧協作座談會上，習近平總書記發出總攻令：“扶貧開發到了攻克最後堡壘的階段。”近年來，我們縣委、縣政府高度重視精準扶貧工作，把其作為事關縣域發展的戰略性工程來抓，田墩鎮黨委和政府緊跟發展步伐，舉全鎮之力，聚全民之智，整合各方資源，紮實做好扶貧攻堅工作。我們統籌推進扶貧攻堅和幹部駐村聯戶扶貧工作深度融合，按照精準化識別扶貧物件、精確化配置扶貧資源、精細化管理扶貧專案的總體要求，以物件精準、目標精準、內容精準、措施精準、考核精準“五個精準”為發力重點，以建強攻堅前線“指揮所”、抓實攻堅落實“承諾制”、鎖定攻堅方法“關鍵論”、延伸攻堅觸角“監管法”“四項措施”為落腳點，大力開展精準扶貧攻堅，實現了扶貧開發由“大水漫灌”到“精準滴管”的轉變，真正體現了扶真貧、真扶貧的工作理念，真正實施好精準扶貧。

一、“五個精準”全力推進扶貧攻堅

一是精準識別物件，夯實扶貧基礎。把對貧困村、貧困戶建檔立卡作為實施精準扶貧的重要基礎工作來抓，嚴格按照貧困人口建檔立卡暨資訊動態管理工作程式，抓住真實識別貧困、規範建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，規範操作流程，確保資訊質量。通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級稽核的方式，全面落實“兩公示一公告”制度，廣泛接受群眾監督。嚴格按照7項一票否決和4項從嚴稽核的要求，在2014年精準識別的基礎上進行再核實、再排查、再摸清，從嚴從實把真正貧困的物件識別出來，全鎮精準識別出貧困戶1540戶6217人，系統精準制定了脫貧計劃和方案，健全了扶貧物件建檔立卡資訊採集系統，做到了底數清、問題清、對策清、責任清、任務清，為精準扶貧夯實了基礎。

二是準確定位目標，聚焦標靶攻堅。針對建檔立卡工作識別確認貧困村、貧困人口的分佈情況和扶貧工作實際，對照2016年實現基本脫貧、2020年全面建成小康目標，根據“缺啥補啥”的原則，編制了貧困村扶貧規劃和年度扶貧攻堅方案，整合資源，綜合施策，抓住突破基礎設施短板，在精準扶貧中鞏固優勢指標，攻堅弱項指標，大力改善貧困村基礎設施、培育富民產業、探索金融扶貧機制、完善公共服務保障、提升發展能力素質、落實民生政策等，合力推進貧困村扶貧攻堅，為實現基本脫貧目標聚集發力。

選準扶貧專案，齊聚短板發力。為解決制約貧困村脫貧發展、貧困戶致富脫貧的瓶頸問題，補齊發展脫貧短板，加快扶貧攻堅程序，我們從摸清底數、資金投入、產業培育、人畜飲水、危房改造、技能培訓、學前教育、農村醫療、文化服務、村容整潔、金融支援、基層組織等方面入手分析致貧原因，查詢致貧短板，根據各貧困村致貧原因和貧困類別，制定幫扶措施，並堅持“基礎先行、規劃到村、專案到戶、責任到人”的工作思路，科學編制貧困村扶貧專案規劃，注重扶貧工作實效，嚴格按照專案申報要求，主導鎮、村、組三級幹部和群眾參與規劃，選準選實群眾急盼解決、見效快的專案，進行公示並反覆論證，確保專案的準確性、可行性和實效性。通過圍繞精準扶貧集中實施整村推進、連片開發。著重解決貧困村基礎設施、人畜飲水、危房改造、產業發展、公共服務等瓶頸難題，使貧困村整體面貌發生顯著變化。

三是精準制定措施，確保扶貧實效。按照“精準扶貧，不落一人”的要求，深入推進“532”脫貧工程與扶貧攻堅深度融合，強化幫扶單位扶貧職責，明確要求“扶貧物件不脫貧、聯絡幹部不脫鉤”，實現了全鎮貧困村駐村工作隊、貧困戶幫扶責任人全覆蓋。並且要求各聯村部門與聯戶幹部要把幫助貧困村改善基礎條件和貧困戶發展特色產業放在更加突出的位置，加快推進“五大計劃”，根據不同致貧原因，實施個性化幫扶，促進貧困村發展、貧困群眾增收脫貧。

四是精準督查考核，合力推進落實。按照扶貧攻堅工作業績考核評價辦法，結合我鎮扶貧工作實際，專門出臺了《田墩鎮加強基層黨組織建設推進精準扶貧工作考核辦法》，將村（居）書記、結對幫扶單位主要負責人、駐村第一書記、結對幫扶幹部四類幹部一併納入考核範圍。同時，實施分類考核，針對不同的考核物件，制定了差異化的考核細則，把監督管理考核貫穿於各項扶貧工作落實的全過程，把扶貧工作實績成效作為各級幹部年度考核的重要內容的重要依據，同時把貧困村各項工作與幹部評先選優和晉升掛鉤，有效調動了各級做好扶貧開發的積極性，保證各項扶貧政策落到實處，提升了全鎮扶貧開發水平。

二、“四項措施”全面落實脫貧攻堅

一是建強攻堅前線“指揮所”。鎮黨委、政府堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，重點示範村成立專案指揮部，整合力量，半脫崗前沿指揮，統籌推進專案建設。

二是抓實攻堅落實“承諾制”。針對脫貧攻堅工作，啟動“三天一排程”工作機制，將每個扶貧攻堅專案彙總成重點專案推進倒排表，明確責任領導、責任人，明確任務完成時限。在排程會上，各村居支部書記彙報近期脫貧攻堅工作進展，承諾工作進度，“幹好幹壞拿出來晒一晒”形成你追我趕的濃厚工作氛圍。

三是鎖定攻堅方法“關鍵論”。我們根據貧困戶意向及實際情況，結合田墩實際，廣泛徵求意見，深入調研，充分論證，先行試點示範，落實“五個一批”幫扶措施，特別是把產業扶貧作為脫貧的主攻方向，通過“特色農業扶貧”實現18家專業合作社帶動15個行政村538戶貧困戶2172人發展黃牛、泥鰍、土雞、黑木耳等產業脫貧。日前，6個黑木耳種植合作社共計成功發菌45萬棒，現正緊鑼密鼓地開展排場下田。5個黃牛養殖養殖基地正在加緊完成基礎設施建設，部分基地新購小牛犢正在陸續進場；
通過“光伏產業扶貧”實現65戶274人脫貧,目前，七峰光伏產業基地7畝用地徵地已經全部完成；
通過“電子商務扶貧”在鎮域範圍內全力推進15個村“村郵樂購•農村e郵”精準脫貧站點建設，實現電商站點全覆蓋；
針對農村留守婦女勞動力大量閒置實際情況，我們把發展新型家庭手工業作為農民短期增收致富的重要舉措，大力發展家庭手工業，通過“家庭手工業扶貧”實現涉及13個行政村，貧困戶176戶365人脫貧。

四是延伸攻堅觸角“監管法”。為更好地跟蹤檢查指導扶貧專案的落實，保證專案操作符合專案要求，成立田墩鎮專案建設領導小組，建立村級義務監督員制度，以督查、抽查為抓手助推專案全程監管。