2021年度建築施工安全生產工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，以安全生產“鑄安”行動和風險管控“六項機制”為抓手，深入推進“1+11+N”安全生產專項整治三年行動，針對建築施工領域安全生產事故主要特點和突出問題，深入排查整治建築施工風險隱患，進一步完善安全生產責任制，切實加強安全生產監管執法，推進安全生產形勢穩定。為“十四五”開好局、起好步創造安全穩定環境，以優異成績慶祝建黨100週年。

一、深入學習宣傳貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述和重要指示批示精神

1、廣泛開展專題宣傳教育。深入領會習近平總書記關於安全生產重要論述精神，自覺對標對錶推進工作，樹牢安全發展理念。按照各級安委會部署組織觀看學習《生命重於泰山-習近平總書記關於安全生產重要論述》電視專題片。

2、嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,依法依規履行安全監管責任，壓實企業主體責任,指導幫助企業加強安全管理，切實消除盲區漏洞。堅持創新方式加強監管，綜合運用資訊化、大資料等現代化手段和“雙隨機、一公開”、“四不兩直”明查暗訪、差異化監管等方式，全面排查整治安全隱患，堵塞管理漏洞盲區和薄弱環節。

3、 全面落實企業安全生產責任體系。推動企業建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的全員安全生產責任制。加強安全生產法治教育，建立企業內部安全生產監督考核機制。落實企業主要負責人、專案負責人安全責任，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。

二、紮實推進“1+11+N”安全生產專項整治三年行動

4、 深入開展專項整治集中攻堅。圍繞建築施工安全專項整治三年行動，持續動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，針對危大工程高支模、深基坑、起重機械、高處作業、有限空間等安全管理重點難點問題，持續開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環管理，直至整改銷號。加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全生產隱患排查和預防控制體系，專項整治工作取得明顯成效。

5、加強重點時節專項檢查。針對建黨100週年等重大活動、歲末年初、全國“兩會”及“五一”、國慶節及惡劣天氣等關鍵節點，強化工作部署，有針對性的組織開展安全生產專項檢查，確保各項安全防護措施落實到位。

6、強化突出問題整治。以三年行動為契機，針對近年暴露出的易發生的施工現場車輛傷害、高墜事故、“三違作業”、物體打擊等安全突出問題隱患，制定整治制度措施，建立長效機制，舉一反三查詢管理漏洞和監管不足，重點組織開展專項整治。

三、突出重點，防控施工安全風險隱患

7、強化危大工程安全管控。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號）、《安徽省危險性較大的分部分項工程安全管理規定實施細則》（建質〔2021〕162號），嚴格執行《市建管處關於進一步規範危險性較大的分部分項清單範圍及專家論證工作的通知》（建管〔2021〕5號）要求，完善危大工程管理資訊化體系，嚴肅查處責任主體違法違規行為。自2021年6月1日起，需要論證的模板工程支撐體系須採用承插型盤扣式或碗扣式的工具式鋼管支撐架體。

8、加強建築起重機械監督管理。一是進一步完善建築起重機械使用單位檢測和委託第三方抽測相結合的方式，做到六個月次全覆蓋檢測。二是嚴格落實《安徽省建築起重機械安全管理十項重點》（建質函〔2020〕559號），開展“雙隨機”專項檢查，加大對安裝拆除和使用過程中的違法違規行為和較大問題隱患的查處力度。三是加強對起重機械檢測單位的監管，建立考核制度。

9、加強高處作業安全管理，整治“三違”現象。嚴格執行《安徽省建築工程預防高處墜落安全管理措施》（建質函〔2020〕75號）、《市建管處關於進一步加強建築施工高處易發事故作業安全管理的通知》（建管〔2020〕27號）等要求，編制高處作業專項方案、加強作業人員教育培訓和安全交底、落實領導帶班制度、強化防範措施落實，特別是輕鋼廠房施工須設定安全防護網，作業人員規範佩戴安全帶、安全帽等防護用品，努力提高安全防護標準化、工具化、定型化水平。狠抓“違章指揮、違章作業和違反勞動紀律”現象整治，督促施工企業建立獎懲制度，對違章行為做到真抓、嚴管、重罰。

10、 加強有限空間作業安全管理。貫徹落實《安徽省有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（皖安辦〔2020〕75號），廣泛宣傳有限空間安全短片，加強有限空間作業危險因素辨識和安全教育培訓，加大有限空間作業安全保障，嚴格遵守“先通風、再檢測、後作業”的原則，深入排查治理安全風險隱患。

11、加強建築施工消防安全檢查。加強建築施工消防安全管理，特別是辦公區、生活區、食堂等人員聚集場所。重點檢查工地現場可燃物及易燃易爆危險品管理，瓶裝液化氣、電動自行車充電、活動板房阻燃效能，以及用電、用氣、用火管理等，督促施工企業制定並落實各項消防安全管理制度和操作規程，制定消防安全應急預案及開展應急演練。

四、加強安全管理，落實保障機制

12、 開展“雙隨機、一公開”和差異化監督檢查。完善“雙隨機一公開”和網格化監管相結合的方式，編制安全生產監督檢查計劃，嚴格安全監管抽查。深入推進“網際網路+執法”，建立專案A、B、C、D四級差異化監督抽查機制，加大問題隱患較多專案的監管。嚴格安全生產信用懲戒制度。

13、構建風險防控“六項機制”，強化安全風險管控。貫徹落實《安徽省建設專案施工現場安全風險管控標準》，參建主體組成安全風險管控小組，組織、監督、落實施工現場安全風險查詢、研判、預警、防範、處置和責任等“六項機制”。強化專案“六項機制”工作實施情況監督檢查及問責。

14、 實施科技創安，加快推進智慧製造、智慧工地建設。一是進一步完善我市建築施工安全監管資訊系統，完善全過程監管程式，完善危大工程、專家論證、揚塵線上監測等模組，積極推進“網際網路+監管”，用資訊化方式提高監管效能。二是進一步推進關鍵崗位及工人實名制考勤、塔吊吊鉤視覺化等資訊系統。三是推廣建築施工智慧製造，推進“機械化換人、自動化減人”，加強裝配式建築管理，提升智慧化作業水平。

15、加強安全教育，提升安全意識。一是結合“安全生產月”等活動，積極推進安全宣傳進企業、進工地。宣傳安全生產警示教育短視訊，強化警示教育，增強安全意識，營造安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放鬆不得的氛圍。二是定期組織監管人員培訓，通過培訓，切實提高一線監管人員安全監管專業能力和技術水平。三是通過“線上+線下”相結合的方式，適時組織業內專家開展安全生產專題講座，利用“抖音短視訊”、微信公眾號、微信群等形式，豐富安全教育培訓手段，激發從業人員參與熱情，做好新形勢下施工現場從業人員安全生產教育培訓工作。

16、持續推進施工安全標準化建設。貫徹落實《工程質量安全手冊》和《房屋市政工程安全生產標準化指導圖冊》，大力推進建築施工企業和專案安全生產標準化建設，完善安全生產標準化考核實施辦法，加強現場施工全過程企業自評和動態考評。加大信用激勵或懲戒，鼓勵企業開展安全生產標準化示範專案建立工作，進一步提升從業人員作業行為規範化和施工現場安全管理標準化水平。

17、推進應急能力建設，抓好預警提示。完善制定安全生產事故應急救援預案，建立應急救援隊伍，加強應急物資儲備，增強救援處置能力，定期組織人員開展應急救援演練工作，為科學、穩妥處置事故險情打牢堅實基礎。密切關注冬季低溫雨雪冰凍、強對流性天氣等極端天氣和地震、地質災害，加強與有關部門的協調聯動，及時瞭解和釋出預警資訊，加強風險提示和安全宣傳。

18、加強建築施工揚塵整治。嚴格落實揚塵防治“六個百分百”和文明、衛生城市建立要求，加強施工揚塵源頭准入條件和過程動態監管，實現揚塵防治制度化、規範化、常態化。加大揚塵問題查處力度，對揚塵防治控制不力、不履行職責的建設、施工、監理單位予以通報批評，並記入不良信用記錄，採取聯合懲戒措施。