2021年棗莊市政務公開工作要點

2021年是中國共產黨成立100週年，是全面建設社會主義現代化國家新徵程的開啟之年、“十四五”開局之年。2021年政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實上級和市委、市政府關於全面深化政務公開的工作要求，堅持以人民為中心，不斷拓展公開的廣度和深度，充分發揮政務公開在建設服務政府、法治政府、效能政府、廉潔政府等方面的促進作用，為新時代現代化強市建設做出新貢獻。

一、深化重點領域政府資訊公開

（一）立足實施重大戰略推進政務公開

1．各區（市）政府要主動公開本地區“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃等，做好本地歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，編制規劃的市政府部門單位）

2．多形式釋出落實黃河流域生態保護和高質量發展的進展、成效。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市發展改革委）

3．做好開發區體制機制改革進展情況公開。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市商務局）

4．抓好區域協調發展重點任務落實資訊公開，重點發布我市融入“魯南經濟圈”協同發展相關資訊。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市發展改革委）

5．開展新舊動能轉換顯著成效、政策舉措和“三年初見成效”重大成果的宣傳活動，及時釋出新舊動能轉換核心支撐和大力推進綜合試驗區建設等工作進展情況。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市發展改革委）

（二）著眼暢通經濟迴圈推進政務公開

6．圍繞實施“工業強市、產業興市”戰略，培育壯大“6＋3”現代產業體系，做好重點專案建設和產業政策實施情況公開。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市發展改革委、市財政局、市工業和資訊化局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市文化和旅遊局、市地方金融監管局、市大資料中心）

7．實施大資料創新應用突破行動，做好資料開放工作。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市大資料中心）

8．做好培育新一代消費熱點、全面促進消費升級等政策措施落實情況公開。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市發展改革委、市商務局）

9．加大實施質量強市和品牌戰略資訊公開力度。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市市場監管局）

10．穩步擴大預決算公開範圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化地方政府債務資訊公開。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市財政局）

11．加大惠民惠農政策和資金髮放資訊公開力度，推動補貼資訊公開向農村和社群延伸。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市財政局、市農業農村局）

（三）聚焦優化營商環境推進政務公開

12．更新完善權責清單和本級政府行政機關機構職能目錄並按要求公開，推進政務服務標準化、規範化、便利化。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府各部門單位）

13．做好精準落實巨集觀政策、深化減權放權、完善監管機制、創新服務方式等方面的資訊公開。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府辦公室、市發展改革委、市財政局、市司法局、市市場監管局、市審批服務局等部門單位）

14．做好市場規則標準和監管執法資訊公開，市政府相關部門制定併發布市級層面重點監管事項清單以及監管規則和標準。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執法資訊釋出工作。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市市場監管局）

15．加大“網際網路＋執法”、公共法律服務等資訊公開力度。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府有關部門單位）

（四）聚力保民生保安全推進政務公開

16．加大高校畢業生、退役軍人、困難人員等就業資訊公開力度。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市教育局、市退役軍人局、市人力資源社會保障局）

17．持續做好學前教育行動計劃、義務教育入學等資訊公開。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市教育局）

18．深化社會保障、社會救助和養老醫療服務資訊公開。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市民政局、市人力資源社會保障局、市醫保局）

19．推進實行排汙許可、新一輪“四減四增”行動、自然資源統一確權登記等資訊公開。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市生態環境局、市自然資源和規劃局）

20．加強安全生產資訊公開，加大事故查處和責任追究資訊公開力度。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市應急局）

（五）突出疫情防控推進政務公開

21．準確把握常態化新冠肺炎疫情防控的階段性特徵，重點圍繞散發疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等釋出權威資訊。提高疫情防控資訊釋出規範化水平，釋出社會關注的重大政策、內容敏感的重要資訊前，強化政府系統內部資訊整合，統一步調對外發聲。做好國家和省、市重大健康行動方案的資訊公開，大力開展健康科普宣傳。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市公安局、市衛生健康委、市市場監管局等部門）

（六）全面推進公共企事業單位資訊公開

22．認真貫徹落實《公共企事業單位資訊公開規定製定辦法》，對照國務院有關部委出臺的公共企事業單位資訊公開規定，積極對接省直部門，及時制定落實措施，重點公開與人民群眾日常生產生活密切相關、對營商環境影響較大、直接關係服務物件切身利益、事關生產安全和消費者人身財產安全、社會輿論關注度高、反映問題較多的重要資訊。各級主管部門抓緊建立申訴工作制度，明確處理期限和流程，依法依規及時處理。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市教育局、市財政局、市衛生健康委、市住房城鄉建設局、市能源局、市生態環境局、市交通運輸局、市城鄉水務局）

二、加強和改進政策釋出解讀迴應

（一）持續加強重大政策釋出解讀

23．認真貫徹落實市委經濟工作會議精神和2021年《政府工作報告》要求，堅持“先把經濟搞上去、集中精力強工業”，深入實施“工業強市、產業興市”戰略，以持續深化“9＋2”改革攻堅突破，加快培育“6＋3”現代產業體系、“山水林田大會戰”“雙十鎮”建設為重點，及時釋出權威資訊，精心解讀相關政策措施，正向引導社會預期，促進各項政策落地見效。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，行政規範性檔案、重要政策檔案、有關工作年度報告等，均應進行解讀。擴大政策解讀傳播面，對於重要政策檔案及解讀材料，要協調主要新聞媒體、重點網站和新媒體平臺轉發轉載，提高政策到達率和知曉度。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府各部門單位）

（二）不斷改進政策解讀方式

24．政策制定機關要積極解答政策執行機關和社會公眾的諮詢，精準傳達政策意圖。政府資訊公開工作機構要加強內部協調，暢通本機關政策諮詢渠道。各級依託12345政務服務便民熱線、實體服務大廳和政府服務網，設立政策諮詢綜合服務視窗，為企業群眾提供“一號答”“一站式”的政策諮詢服務。全面提升解讀工作質量，更加註重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀。推行政策施行後解讀，對政策公佈後社會的普遍疑慮和爭議點，有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。綜合選用新聞釋出會、圖示圖解、卡通動漫、專家訪談、短視訊等多元化解讀形式講明講透政策內涵，各級各部門單位2021年多元化解讀率不得低於60%。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府各部門單位）

（三）積極迴應社會關切

25．做好人大代表和政協委員建議提案辦理情況資訊公開工作。加強輿情迴應臺賬管理，注意對照檢查並及時公開2021年重點任務公開承諾事項的工作進展和落實情況。密切關注涉及疫情防控、經濟金融、工資拖欠、生態環境汙染、食藥安全、教育醫療養老、安全生產、市場監管、房地產市場、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出迴應。進一步完善政務公開、宣傳、網信、信訪等部門溝通和協調聯動機制，綜合用好依申請公開、“一網通辦”、12345政務服務便民熱線、領導信箱、政務微博微信、政府網站留言板等渠道，提高對社會熱點的發現、蒐集和反饋能力。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府各部門單位）

三、強化公眾參與推動高水平決策公開

（一）組織編制年度重大決策事項目錄

26．各級要認真落實《重大行政決策程式暫行條例》（國務院令第713號）《山東省重大行政決策程式規定》（省政府令第336號）《棗莊市重大行政決策程式規定》（棗政發〔2021〕1號）等要求，結合本地實際和年度重點工作，組織編制年度決策事項目錄，明確決策事項名稱、承辦單位等內容。除依法應當保密的外，應當及時公開。後續要根據決策事項的推進情況，以目錄歸集的方式，對各事項的決策草案、制定背景、意見徵集採納情況、會議審議情況、決策結果等各項資訊進行超連結展示。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市司法局和年度決策事項目錄涉及的市政府部門單位）

（二）暢通公眾參與渠道

27．決策機關應當建立完善公眾參與平臺，及時釋出重大行政決策相關資訊、徵求意見及其反饋情況。決策承辦單位可以採取座談會、書面徵求意見、向社會公開徵求意見、實地走訪、聽證會、問卷調查、民意調查等多種方式廣泛聽取意見，意見收集、採納情況，以及較為集中意見不予採納的原因要向社會公開。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，年度決策事項目錄涉及的市政府部門單位）

（三）紮實搞好政民互動

28．常態化落實邀請利益相關方等列席政府決策會議制度，代表列席和意見發表採納情況向社會公開。積極開展政府開放日或政府開放周、政務公開日、網路問政、電視問政等多種形式的公眾參與活動。對優化營商環境、徵地拆遷、教育醫療、安全生產等社會關注度高的工作，鼓勵藉助5G、雲直播、視訊直播、VR等新技術開展線上系列主題活動，引導利益相關方和公眾代表參與工作監督和評價。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府各部門單位）

四、全面提升基層政務公開標準化規範化水平

（一）嚴格政府資訊管理

29．用好行政法規集中統一公開成果，對照中國政府法制資訊網行政法規庫的國家正式版本，更新本機關網站上的行政法規文字。全面推進規章、行政規範性檔案、政策性檔案集中統一公開，2021年年底前系統清理本機關自2016年以後制定的現行有效的規章、行政規範性檔案、政策性檔案，通過政府網站的政府資訊公開專欄集中公開。嚴格落實公文公開屬性源頭認定機制，市政府各部門報請市政府或市政府辦公室發文的，須明確標識主動公開、依申請公開、不予公開屬性，並同步報送政策解讀稿件。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府各部門單位）

（二）提高依申請公開工作質量

30．推進依申請公開標準化規範化建設，進一步健全完善登記、稽核、辦理、答覆、歸檔等工作制度，嚴格依法依規辦理。完善申請辦理會商機制，加強部門協作研究，防範法律風險。嚴格依照《政府資訊公開信息處理費管理辦法》的標準、程式、方式計收資訊處理費。完善依申請公開定期分析機制，梳理總結群眾關注的徵地拆遷、就業就學、社會保障等方面的熱點難點，積極推動向主動公開轉化。行政複議機關要加強與省有關部門對接，規範政府資訊公開行政複議案件審理標準。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府各部門單位）

（三）加強政務公開平臺建設

31．聚焦數字政府“一個平臺一個號、一張網路一朵雲”建設，深入推進政府入口網站、政務公開網、政務服務網全面融合，實現“進一張網，辦全市事”。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市審批服務局、市大資料中心）

32．健全政務新媒體監管機制，針對一哄而上、重複建設、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合。2021年年底前，確保全市所有區（市）、部門政府入口網站全部支援網際網路協議第6版。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府辦公室、市大資料中心）

33．嚴格按照《中華人民共和國政府資訊公開條例》（國務院令第711號）要求，持續拓展細化主動公開的具體內容，落實專人專責，健全法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新工作機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府各部門單位）

34．完善區（市）政府公報編校審發等辦刊工作規範和制度體系，實現政府公報工作科學化、規範化、制度化。完善政府公報資料庫，推進數字化利用，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會）

（四）推進基層政務公開標準化規範化

35．根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，進一步完善本級政務公開事項標準目錄。對政務公開事項標準目錄進行跟蹤評估，以基層群眾實際需求為導向及時優化調整完善。突出示範帶動，發揮典型作用，推動基層政務公開標準化規範化向農村和社群延伸，2021年年底前，各區（市）、棗莊高新區至少建設1個具有區域特色的村（社群）試點。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府有關部門單位）

36．進一步做好政務公開專區、政府資訊公開視窗等線下公開場所和平臺建設。要根據群眾需求進行差異化建設，拓展專區功能、豐富專區內容，充分將專區運營和企業市民辦事需求相融合，提供政府資訊查詢、資訊公開申請、辦事諮詢答覆等服務。到2021年年底前，在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市審批服務局等部門單位）

五、嚴格政務公開工作保障和落實

（一）進一步健全工作協調機制

37．各級政務公開領導小組要定期召開會議，切實發揮統籌指導協調推進職責。建立健全政務公開管理部門和業務部門的協調聯動機制，將政務公開融入日常業務工作中。加強政務公開工作經費保障，要在年度預算中統籌考慮，確保政策解讀、第三方評估、公開專欄建設等工作順利開展。加強政務公開宣傳，營造良好的公開氛圍。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府各部門單位）

（二）進一步加強培訓考核

38．完善政務公開培訓工作，將《中華人民共和國政府資訊公開條例》列入領導幹部和公務員培訓內容，分級分類組織做好培訓工作。建立健全政務公開考核制度，開展日常評估、第三方評估和專項評議。強化激勵問責，對政務公開工作推動有力、貢獻突出的單位和個人予以表揚；對工作落實不到位、考核長期落後的單位，公開通報批評，督促工作整改提升。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市委組織部、市委黨校、市政府辦公室等部門單位）

（三）進一步改進工作作風

39．各級政府資訊公開工作主管部門要加強工作指導，及時總結推廣本地區、本系統抓工作、促落實的好經驗好做法，打造具有棗莊特色的政務公開品牌。日常指導和評估考核工作中，充分藉助資訊化手段，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料，切實減輕基層負擔。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府各部門單位）

（四）進一步抓好任務落實

40．對本要點提出的涉及本地、本系統的重點任務，梳理形成工作臺賬，加強監督，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展回頭看，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，未完成的要依法督促整改。（責任單位：各區〈市〉人民政府、棗莊高新區管委會，市政府各部門單位）

各區（市）、棗莊高新區和市政府各部門要根據本要點，結合工作實際，於6月底前制定並公開本區（市）、本單位工作方案；要將本要點落實情況納入政府資訊公開工作年度報告並予以公開，接受社會監督。