關於黨的群眾路線教育實踐活動整改落實情況彙報

黨的群眾路線教育實踐活動整改落實情況彙報

省委教育實踐活動第十五檢查組毛玉金組長、同志們：

根據《關於對第一批教育實踐活動單位整改落實情況進行檢查的通知》要求，現就省體育局黨的群眾路線教育實踐活動整改落實情況作簡要彙報，不妥之處，敬請批評指正。

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我們嚴格按照中央和省委部署要求，下真功、出實招，動真格、求實效，從嚴從緊、從細從實，有效整治“四風”問題，有力推動了體育事業的發展。

一、整改落實情況及主要成效

(一)堅持標本兼治，推動全面整改與專項整治雙管齊下

1.全面整改，務求實效。圍繞貫徹落實省委常委班子“兩方案一計劃”， 我們於2013年11月制定出臺了《青海省體育局黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》，明確了全面整改和專項整治的路線圖、任務書、時間表。尤其是新任局長調整到位後，堅持一把手掛帥，帶頭整改，主動摸清家底、定製路數、精準發力，以“穩、準、狠”的決心和力度，解決存在的矛盾和問題。局班子成員積極帶頭，主動把自己擺進去、融進去，緊扣時間節點，不滿足於“過得去”，更強調“過的硬”，做到真轉、真改、徹底改。

　　同時，強化黨委、支部的主體責任，把主體責任落實到每一個黨委、支部，層層傳導壓力，強化一把手作為第一責任人的職責定位，落實“一崗雙責”，始終把活動牢牢抓在手上，把責任扛在肩上，以身作則，靠前指揮，不搞“權利下放”，不當“甩手掌櫃”，做到在認識高一層、學習深一步、實踐先一招、剖析解決突出問題高一籌，確保整改取得實效。以開展黨員幹部個人整改情況“向組織彙報、請群眾監督”活動為契機，列出整改落實清單，實行銷號式管理。截止目前，局系統267名黨員幹部向組織彙報了554條問題的整改落實情況，其中，已整改331條，佔59.75%;正在整改的223條，佔40.25%。

2.專項整治，有的放矢。結合自身實際制定了《中共青海省體育局黨組關於領導班子“四風”突出問題專項整治工作方案》，明確了專項整治重點任務，對文山會海、超標配備公務車、多佔辦公用房、“三公”經費開支過大等問題亮劍。截止目前，局機關和局屬單位已開展了多次專項整治活動，共騰退超標辦公用房17間240多平方米，局主要領導率先把自己的辦公室騰退一間作為其他辦公用房。制定了公務用車管理制度，對公務用車編制管理、公務用車管理、公務用車經費預算管理作了明確的規定。公務用車原則上不再固定，用車由辦公室統一派車，節假日統一封存，沒有出現公車私用的情況。

　　相繼出臺《青海省體育局公文處理辦法》、《青海省體育局公文處理有關事宜的通知》等，對規範精簡檔案種類、處理程式、強化公文稽核把關等作出具體要求。開短會、講短話、開節儉的會、開有效的會已經成為常態。年初全省體育局長會議會期由原來的3天壓縮為半天。省體育局黨風廉政工作會與機關黨建工作會、精神文明建設會議套開，也僅用半天時間，節約了時間和經費。合理使用“三公經費”和嚴格控制因公出國(境)人員，與上年同期相比，“三公”經費減少50.28%。制定《青海省體育局轉變作風搞好服務行為規範》、《深入開展嚴肅工作紀律專項整治活動的實施方案》和《青海省體育局幹部作風建設“十條禁令”》，開展正風肅紀，進行明察暗訪，重點治理“庸、懶、散”和“不作為”行為，並特別聘請了來自省人大、省政府、新聞媒體、體育協會、社會體育指導員等不同行業的6名同志，擔任省體育局黨風政風行風監督員，廣泛接受社會監督。今年4月份以來，針對青海體育發展總公司企業性質不明、“三定”不清、管理不當等問題進行了整治，為其健康有序發展奠定基礎。

3.建設廉潔體育。結合今年舉辦省運會暨全民健身大會、環湖賽、國際徒步大會等諸多活動以及參加國內外競技專案的比賽，集中開展了正風肅紀專項行動，著力抓好賽風賽紀和反興奮劑工作，堅決反對和抵制“潛規則”、“暗箱操作”、“假年齡”、“假資格”、“打人情分”、“權錢交易”等腐敗現象和不良風氣。今年我省將參加國內國際比賽76項，截至目前已完成23項，135人次參加，獲得第一名5個、第二名5個、第三名6個、第四名3個、第五名5個、第六名3個、第七名2個、第八名3個，體現了良好的競技體育精神風貌。同時，從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會，突出規程，強化紀律，堅持廉潔辦賽、節儉辦賽。

(二)堅持用制度固化成果，推動制度完善與強化制度執行力有機結合

1.建章立制。依據《青海省體育局黨的群眾路線教育實踐活動制度建設計劃》，結合實際認真做好制度的“廢、改、立”工作，截至目前，局系統制定、修訂《青海省體育局工作規則》、《青海省體育局黨組會議事規則》、《青海省體育局局長辦公會議事規則》、《青海省體育局工作人員請假、休假管理辦法》、《青海省體育局轉變作風搞好服務行為規範》等制度174項，保留《青海省體育局網路安全責任制度》、《青海省體育局計算機及網路保密管理制度》、《財務檔案管理制度》等制度203項，正在制定完善《青海省體育局資產管理辦法》、《青海省體育局彩票公益金專案管理辦法》等制度71項，內容涵蓋局系統人、財、物、事的科學規範和健康執行，逐步建立健全了便於遵循、便於操作、便於落實的制度體系。

2.強化執行。制度貴在執行、難在執行、效在執行。按照全省體育局長會把今年確定為“制度執行年”的要求，及時制定印發了《省體育局關於開展“制度執行年”活動實施意見》，從著力提高認識、著力完善制度、著力落實制度、著力推動工作四方面進行了具體安排，強調要在“願不願執行”、“會不會執行”、“執行快不快”、“效果好不好”等環節認真對照檢查存在的突出問題，強調以制度用好權、管好人、花好錢、幹好事，以制度明確責任，以制度推進工作，以制度固化作風建設成果，確保各項工作在制度化規範化的軌道上執行，強化各級幹部的底線思維，形成有利於科學發展、黨性修養、作風養成的制度環境。全域性上下立足實際，認真對照檢查制度執行中存在的問題，堅決糾正“邊走邊看，邊等邊拖”等問題，堅決摒棄鬆散疲沓、反應遲緩、執行不力等不良習氣。前不久，局主要領導通過講黨課，對此進行了再次強調和重申。

(三)堅持重心下移，推動承諾踐諾與上下聯動齊頭並進

1.深入基層調研，廣泛徵求意見，擴大開放交流。教育實踐活動整改落實環節啟動後，我們安排各班子成員深入基層、深入群眾進行廣泛深入的調研，全方位、多層次徵求意見。局主要領導主持召開了各市州體育局長座談會、省級單項體育協會負責人座談會、教練員運動員代表座談會、省垣宣傳和主流媒體負責人協商通氣會等，廣泛徵求對省體育局教育實踐活動整改落實以及青海體育事業發展的意見建議，共商青海體育發展舉措，不斷完善和改進工作。

　　與此同時，加強體育文化的對外交流，與德國、澳大利亞、日本、臺灣等國家和地區的體育界進行友好互訪，建立了合作機制。建立與高校、媒體、科研等專家的聯絡機制，為體育發展建言獻策，提供智力支撐。重視和加強離退休老幹部工作，以走訪、慰問、組織文體活動等形式，增強老同志們的集體歸屬感，近期還將制定出臺加強離退休老幹部工作的實施辦法。發揮高原體育訓練基地優勢，先後接待國家運動隊、省外運動隊106人次開展高原訓練，多巴國家高原體育訓練基地的知名度不斷提升。

2.做好兩個批次上下聯動工作。第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我們嚴格落實“機構不撤、力量不減、人員不散”要求，按照“兩個批次上下聯動統籌協調”的有關精神，把兩批活動作為上下篇、接力賽，認真部署，真抓實幹，注重實效。

　　局領導及教育實踐活動辦公室成員分片聯點8個市、州文體局。局長、黨組書記張寧同志先後赴海東市、互助縣等聯絡點進行有針對性的對接和調研，聽取意見，把脈問診，積極幫助基層解決存在的實際問題和困難。針對互助縣東山鄉白牙河村體育建設健身器材短缺等情況，現場解決價值3萬餘元的體育健身器材。副局長才讓太、楊培、局巡視員郭玉京也通過直接走訪、電話溝通、會議座談等形式掌握各自聯絡點教育實踐活動進展情況，有針對性的開展指導，幫助解決困難和問題。

　　各市、州體育主管部門採取多種形式及時反饋本單位的活動進展情況以及需要解決的問題，建立了良性互動關係，為各項工作的開展奠定了良好基礎。以“一講三促”、“在職黨員進社群”等活動為載體，心貼心與群眾交朋友，實打實為群眾解難題，促進了工作作風的轉變，密切了幹群關係。

3.按照“局地共建”的思路，推動賽事共建、活動共建、專案共建，積極探索局地合作辦賽、共同搞活動的新形式。立足“中華水塔”的地域特點，圍繞“打造三區”的戰略任務，繼續辦好中國青海國際搶渡黃河極限挑戰賽、國際網球賽、國際攀巖賽等活動，積極參與東部城市群建設。

　　在成功舉辦金銀灘露營大會、崗什卡登山滑雪交流大會等活動的基礎上，最近與海北州政府有關建立青藏高原山地戶外運動示範基地的體育合作框架已經形成並簽訂合作協議。通過總結舉辦“激情穿越柴達木”徒步活動、環青海湖(國際)電動汽車挑戰賽、“激情哈拉湖”冰雪機車挑戰賽、“五彩神箭杯”中國青海國際民間射箭邀請賽等活動的成功經驗，進一步推進體育活動與“絲綢之路經濟帶”融合發展。

4.圍繞建設五級公共體育服務體系，加大對基層的投入力度。積極推進體育資金、專案和器材進社群、進學校、進景區、進寺院、進農(牧)區、進機關，目前已落實黃南州、海南州、海北州、果洛州、興海縣、班瑪縣等16個市州、縣級民族體育場館基礎設施建設專案、競技體育、群眾體育及體育產業專案，投入資金3.1億元。

　　其中，青海體育中心營運費用0.2億元;全省殘疾人體育設施建設0.05億元;海東市場館建設及賽事費用0.03億元;海北州、海南州、玉樹州、果洛州體育設施建設補助0.04億元;崗什卡滑雪營地專案0.03億元;房車營地專案0.05億元;為全省45個地區、單位配建健身路徑63套;為320個行政村配備價值近1000萬元的體育健身器材，包括300個“黨政軍企共建示範村”。2014年已向國家體育總局申報了83個專案，預算資金2.72億元，其中，涉及我省體育基礎設施建設專案資金1.69億元，競技體育0.04億元，群眾體育0.99億元，並將為600個村、98個鄉鎮的文體活動廣場配裝體育健身器材,參與推進青海“美麗鄉村”、“美麗城鎮”建設。

5.以活動為引領，激發群眾參與全民健身的熱情。充分利用全民健身大會、戶外拓展活動和節假日、重大活動的時間節點，形成“月月有賽事、週週有活動、天天有健身、地地有品牌”的良好格局。調動和鼓勵單項體協、行業體協、社會體育指導員廣泛開展各類體育活動。按照年初確定的今年全省各類體育活動不少於2萬次的安排，截至目前已開展各類活動6000餘次，參與人數達百餘萬人次。今年首次將省直機關職工運動會、民族傳統體育專案、殘疾人運動專案納入省運會暨全民健身大會中，成為一大亮點。賽會讓“不動族”動起來了，讓閒的人忙起來了，讓殘疾人活躍快樂起來了。從耄耋老者到幾歲小孩，不同性別、不同年齡、不同職業的人成為“我運動、我健康、我快樂”的參與者、體驗者和受益者。

藉助品牌賽事的集聚效應，以品牌帶品牌，以品牌推品牌。通過舉辦環湖賽、國際搶渡黃河極限挑戰賽、國際徒步大會等品牌賽事，發揮體育在宣傳展示青海、帶動經濟社會發展和提高群眾健身意識等方面的特殊作用。

在開展教育實踐活動過程中，我們始終堅持兩手抓、兩推進，一手抓工作，一手抓廉政;一手抓品牌，一手抓發展;一手抓制度，一手抓執行。其特點表現在：改革創新的意願越來越迫切;面向基層、面向群眾、面向實際的意識越來越強，體育惠民的理念逐步得到落實;抓作風轉變的力度越來越大，對“四風”問題盯住不放，一把手親自抓、領導班子合力抓的局面日益形成;合作辦賽、聯手活動的氛圍越來越濃，主動走出去，推動體育與文化旅遊科技宣傳的融合發展;對規劃先行、專案支撐的作用越來越重視，以專案助推規劃落地，發揮體育產業資金的引導和撬動作用。

二、存在的問題及整改思路

總體來看，我局的教育實踐活動整改落實工作有收穫、有成效、有進展，但同時還存在一些問題，主要是：有些同志紀律意識不夠強，對制度的剛性約束認識不夠到位，執行力、落實力不夠，“推一推、動一動，撥一撥、轉一轉”的現象依然存在;綜合素質有待提高;“四風”問題還不同程度地存在；上下聯動、共謀發展的力度還需要加強等。

　　針對這些問題，在當前和今後一個時期，我們要堅決按照省委省政府關於教育實踐活動的總體安排，圍繞“堅持正確方向，全面深化改革，奮力打造‘三區’，建設全面小康”的戰略任務，以推進“制度執行年”為契機，努力培育“謀事、盯事、成事”的工作作風，積極營造“能幹事、幹成事、不出事”的良好氛圍，著力打造一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的體育隊伍。
　　
　　重點做好以下工作：

　　一是正位。進一步找準機關、事業和企業的定位，理清職責，做到管辦分離、事權明確。

　　二是篤學。堅持用科學的理論武裝頭腦，以中心組學習為龍頭，形成領導幹部帶頭學、黨員幹部主動學、職工群眾廣泛學的良好氛圍，提高幹部職工的綜合素質。

　　三是勤勉。做到守土有責、守土盡責，全力做好群眾體育、競技體育、體育產業、品牌賽事、體育融合、體育保障等重點工作，不斷推進體育事業與體育產業的統籌發展，更好的把為民務實清廉的價值理念轉化為各級幹部的實際行動。

　　四是團結。始終致力營造有集中有民主、有紀律有自由、有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的良好氛圍。引導幹部職工做到對待組織，忠誠履職，知恩圖報;對待同志，和諧共事，知人所長;對待自己，平和致遠，隨遇而安。五是守紀。進一步嚴明黨的各項紀律，嚴格執行黨的各項方針政策，做到心懷敬畏、心有所懼、令行禁止，不踩紅線，不碰帶電的“高壓線”,將“重程式、懂規矩、守紀律”貫穿到各項工作之中，形成有效的激勵和約束機制，確保各項工作有章可循、有章必循、違章必究。

教育實踐活動有期限，貫徹群眾路線無休止，作風建設永遠在路上。我們要始終堅持問題導向，從思想上、標準上、落實上嚴格要求，以高度負責的態度，真查真改，不斷擰緊螺絲、上緊發條，從嚴上要求，向實處著力，以實際行動不斷鞏固和擴大教育實踐活動的成果。