在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話

在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話縣人大常委會黨組書記、主任 （2014年10月22日） 同志們：今天，我們召開縣人大常委會機關黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，主要任務是學習貫徹中央和省、市、縣委教育實踐活動總結大會精神，對縣人大機關教育實踐活動進行總結回顧，對鞏固和轉化活動成果、從嚴管黨治党進行安排部署。稍後，縣委第八督導組組長、縣委宣傳部副部長宋學著同志還將作講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。一、充分肯定活動成效，堅定貫徹群眾路線的信心與決心按照中央和省、市、縣委的統一部署，縣人大常委會機關教育實踐活動於2月25日正式啟動，堅持開門搞活動，俯身接地氣，動真碰硬整“四風”，整個活動進展有序、紮實深入，取得了重要的教育成果、實踐成果和制度成果。一是黨員幹部思想受到深刻洗禮，補充了精神信仰之鈣。通過這次活動，大家對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，找到了個人思想之塵、行為之垢、作風之弊，擰緊了世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，增強了政治意識，強化了宗旨意識，融洽了幹群關係，解決了一些突出問題，全面提升了黨員幹部的“精氣神”，堅定了不斷改進作風的“決心”，激發了敢於動真碰硬的“勇氣”、弘揚了一心為公的“正氣”。二是“四風”突出問題得到有效遏制，轉變了黨員幹部作風。始終圍繞“四風”流行病和地方病表現，人大機關從小處著眼“糾”，從細節入手“整”， 作風建設交出滿意成績單。文風會風明顯好轉，發文同比下降20%，會議數量減少，質量提高；
公務用車管理得到規範，領導幹部私駕公車得到糾正，公務接待嚴格按標準執行，同比下降20%，嚴格執行財經紀律，財務管理得到進一步規範；
為民辦實事取得成效，幫助基層落實了代表活動經費，為幫扶村落實了救災資金，領導幹部每人幫扶一個困難戶取得成效；
機關管理得到加強，上班紀律進一步端正，工作秩序良好，扭轉了過去鬆散的局面。三是制度機制建設得到明顯加強，固化了作風建設成果。根據中央和省市縣一系列作風建設規定，結合民情民聲，堅持破立並舉，清理、修訂和新出臺了一系列作風建設制度，使反對“四風”成為常態化。活動期間，對現行制度進行梳理評估，決定修訂5項、新建4項制度，這些制度將在整改後續階段逐步實施。通過制度建設的長效機制，一方面把作風建設、隊伍建設、能力建設等內容納入制度軌道，以行得通、指導力強、長期管用的制度將活動成果和成功經驗固定下來。另一方面推動了制度“廢、改、立”工作的經常化長效化，確保宗旨意識得到全面、持續地體現。四是黨內組織生活進入嚴格軌道，構建了良好政治生態。在教育實踐活動第二環節，縣人大機關發揚整風精神，認真開展學習，深入談心交心，深刻剖析自我，在專題民主生活會上把平時不敢說、不能說的說出來了，紅了臉、出了汗、排了毒。通過經歷嚴肅、嚴格的民主生活會歷練，黨員領導幹部深刻認識到了“四風”之弊和黨內生活“庸俗病”之禍，錘鍊了黨性。總的來講，黨組和機關專題民主生活會會前、會中、會後工作紮實，動了真格，增強了黨內政治生活的嚴肅性，起到了團結-批評-團結的作用，得到了縣委教育實踐辦和市、縣委督導組的肯定。尤為可貴的是，談心談話模式得到推廣，形成了定期和經常結合的談心形式；
民主生活會標準建立起來，批評與自我批評成為維護團結、確保民主的利器。五是人民群眾利益得到切實維護，拉近了黨群幹群距離。縣人大常委會黨組和機關黨支部堅持以改進作風取信於民，在轉變服務方式和提升服務實效上下功夫。6名縣級領導帶頭開展“結親拜年”、“三進五訪”、走訪人大代表等活動，人大機關紮實開展“三萬”活動、各工委室正副主任與困難群眾結對開展“聯組包戶”活動，深入村組戶，幫助群眾解決了一大批實際困難。廣大群眾真切感受到了民生變化，和黨員幹部的距離近了、感情深了、關係親了。二、認真總結活動經驗，把握貫徹群眾路線的規律與要求這次教育實踐活動不僅在各方面取得了突出成效，還為我們貫徹群眾路線、加強作風建設積累了新的經驗，提供了有益啟示。

——推進作風建設，必須堅持領導帶頭。群眾看黨員，黨員看幹部，幹部看書記。縣級領導怎麼做，全縣上下都在看，都在學。這次教育實踐活動，縣級領導深入實地搞調研、聽意見，全程出席聯絡點和分管鄉鎮、分管部門領導班子專題民主生活會、專題組織生活會，指導開展批評和自我批評，督促整改落實，形成了以上率下反“四風”的強大推動力。實踐證明，加強黨的作風建設，必須從領導機關、領導幹部抓起，從一把手做起，一級帶著一級幹，為黨員幹部做出樣子，讓人民群眾增加信心。

——推進作風建設，必須堅持擰緊思想開關。沒有思想的先導，就不會有行動的跟進；
思想上能否破冰，直接決定著行動上能否突圍。在這次活動中，我們把解決黨員幹部思想問題作為先導，牢牢抓住學習教育和談心談話關口，從源頭解決了黨員幹部中廣泛存在的架子問題、面子問題、思想包袱問題，把好了思想發動關，確保了個人對照檢查的準、深、實和專題民主生活會的高水平、高質量。實踐告訴我們，加強黨的作風建設，首要任務就是要解決思想問題，只有把好思想“總開關”，才能達到行動自覺，才能保證活動不務虛、不走偏、見實效。

——推進作風建設，必須堅持“問題導向”。有的放矢，才能保證不偏不離。這次教育實踐活動，全縣上下聚焦“四風”問題，廣泛徵求民情民意，圍繞群眾反映強烈的幹部作風問題、聯絡服務群眾“最後一公里”問題，從小事抓起，從具體問題改起，一項一項整改，一件一件落實，取得了轉變作風、提升效能的成效。實踐證明，加強黨的作風建設，必須強化問題意識，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，標本兼治、持續整改，積小勝為大勝，促進作風根本好轉。

——推進作風建設，必須堅持突出實踐。實踐是檢驗真理的唯一標準。這次教育實踐活動，我們在不折不扣落實規定動作的同時，結合人大工作實際，同步開展了“五問”活動，即把群眾當主人，問政於民；
把群眾當老師，問計於民；
把群眾當大夫，問診於民；
把群眾當朋友，問需於民；
把群眾當親人，問暖於民。這些實踐活動提升了服務群眾的能力，豐富了群眾路線的實踐模式。實踐證明，加強黨的作風建設，必須著眼實踐，堅持實踐，突出實踐，使為民務實清廉真正成為黨員幹部的行動自覺。

——推進作風建設，必須堅持群眾滿意。衡量教育實踐活動的重要指標，就是群眾滿意。活動中，我們始終堅持真開門、開大門，把群眾需求作為工作的“風向標”，把幫助人民群眾解決實際困難作為著力點，把群眾參與、評價、監督作為推動力，興辦了一批改善民生的實事、好事，打通了聯絡服務群眾的“最後一公里”，讓人民群眾體會到看得見、摸得著的實惠和利益。實踐證明，加強黨的作風建設，必須把群眾滿意作為衡量成效的唯一標準，必須虛心聽取群眾意見，坦誠接受群眾監督，才能做到不虛、不空、不偏，最終贏得群眾的真心支援和擁護。

——推進作風建設，必須堅持健全制度。沒有規矩，不成方圓。沒有強有力的制度，作風建設的高標準就建立不起來，具體實踐就會缺少標的。這次活動，我們始終堅持標本兼治，強化源頭治理，切實把各項有效舉措建立制度、固化成果，防止問題反彈。修訂、新建了反“四風”的剛性制度，在黨員幹部中拉起了制度紅線，從根本上提升了思想認識，鞏固了實踐成果。實踐證明，貫徹群眾路線、加強作風建設，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須立足長遠，建立健全完備的制度體系。

——推進作風建設，必須堅持“嚴”字當頭。嚴是認真態度，是我們黨一貫堅持的優良傳統。這次活動，縣人大常委會始終堅持嚴要求、高標杆，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律進行督導，強化各環節工作，抓住關鍵不撒手、突出重點不放鬆，把中央要求不折不扣落到實處。特別是第二環節，黨組班子對照檢查材料先後集體討論修改10多次，個人對照檢查材料普遍修改16稿以上，多的達到25稿。正是嚴格要求，才有了黨組和機關專題民主生活會的高水平。實踐證明，加強黨的作風建設，既要注重激發黨員幹部的內生動力，又要層層施加壓力，增強改進作風的外在壓力，形成上下協同、內外聯動、合力推進的良好態勢。

——推進作風建設必須堅持統籌兼顧。這次教育實踐活動，我們堅持統籌兼顧，把抓教育實踐活動與落實年度工作安排統籌兼顧，把轉變幹部作風，解決思想問題與促進改革，助推發展統籌兼顧，確保兩不誤、兩促進。通過活動，為改革發展提供了思想保障，凝聚了發展合力，推動了各項工作上新臺階。實踐證明，只有堅持矛盾統一論，始終圍繞中心、服務大局，作風建設才有植根的土壤，才能真正做到解決實際問題，才能實現活動和工作兩促進、雙豐收。在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足。一是高壓之下的作風建設有所好轉，部分黨員幹部對反“四風”只是短時間的心存敬畏，缺少長期堅持的行動自覺，一旦鬆勁，極有可能反彈，甚至更加嚴重。二是個別同志對自己剖析、批評還不夠深刻；
個別同志在開展批評時，礙於情面，還不夠直接、大膽、尖銳。三是有的幹部寄希望於教育實踐活動早點結束，又回去過我行我素的日子。這些問題必須引起足夠重視，逐步加以整改，下決心把作風建設不斷引向深入。三、全面落實上級部署，提升貫徹群眾路線的能力與水平 10月8日，習近平總書記在中央總結大會上的重要講話，就從嚴治黨作了專題闡述和全面部署，提出了八項要求。這是新形勢下從嚴治黨的綱領性檔案和政治宣言，是加強黨的建設的根本遵循。10月11日、10月15日和10月17日，省委書記李鴻忠同志、市委書記黃楚平同志和縣委書記譚業明同志分別在省、市、縣總結大會上，就如何貫徹習總書記重要講話精神，落實中央從嚴治黨的八項要求作了專門安排。要認真學習習總書記和省委鴻忠書記、市委楚平書記和縣委譚業明同志重要講話精神，進一步強化黨要管黨、從嚴治黨的責任感和使命感，切實把管黨治黨工作抓嚴、抓實、抓出成效。一、要在落實黨建責任上把好關、定好向。習總書記、鴻忠書記、楚平書記、業明書記都明確指出，抓好黨的建設是最大的政績，“抓好黨建工作是本職、抓不好黨建工作是失職、不抓黨建工作就是瀆職”，一定要切實擔負起管黨治黨這一首要之責，把黨建工作放到與經濟社會發展同等重要的位置上，一起研究、一起部署、一起考核。樹立黨組書記重視黨建、力抓黨建的鮮明導向，確保把從嚴治黨責任落到實處。二、要在加強思想建黨和制度建黨上抓結合、求統一。習總書記指出，從嚴治黨，要堅持思想建黨與制度治黨相結合，做到剛柔並濟、同時發力。貫徹落實這一要求，必須嚴以教育，常抓思想政治建設，用好學習教育、談心談話等黨內生活武器，保證思想政治學習不走樣。黨組書記要當好政治學習的領頭雁，把好思想“總開關”，夯實為民務實清廉的思想根基。要認真落實黨內談心談話制度，堅持“五必談”原則，及時掌握黨員幹部思想動態，及時疏導解決幹部思想上的苗頭性問題。要強化約束，在制度建黨上抓常抓長抓細。要進一步修訂完善各項制度，構建完備的制度體系，形成強大的約束力。要強化執行，有規必依，執行必嚴，淨化黨內空氣，形成良好習慣，絕不能讓制度寫在紙上、掛在牆上，成為裝飾品。三、要在嚴肅黨內政治生活上能動真、敢碰硬。鴻忠書記指出，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛鍊的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。這次活動，重新樹立了健康的黨內生活標準，重新拿起了批評與自我批評武器。要堅持拉高標準，鞏固活動成果，堅持落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨性分析和黨員領導幹部民主生活會、黨員領導幹部雙重組織生活會等制度，嚴肅開展批評與自我批評，做到“真”批評、“敢”批評、“嚴”批評，在黨內倡導不怕得罪人、容得下尖銳批評的作風。要嚴格執行民主集中制，認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，增強黨組織的凝聚力。要強化內部監督，增強黨員的制度意識，形成遵守制度的良好氛圍。四、要在嚴格管理幹部上強措施、下功夫。習總書記強調，抓住了從嚴管理幹部這個關鍵，就抓住了黨要管黨、從嚴治黨的“牛鼻子”。當前，黨員幹部隊伍仍然存在一些突出問題和不良傾向，如庸、懶、散、軟的問題，和尚撞鐘混日子的問題，為官不為不抓落實的問題，爭名逐利圖安逸的問題，整天抱怨發牢騷的問題，比待遇不比奉獻的問題，甚至違法亂紀貪腐墮落的問題等，充分暴露出我們對幹部的要求還是鬆了，對幹部的紀律約束還是不夠嚴。習總書記講了一個淺顯易懂的道理，他指出，如果覺得當幹部吃虧，如果覺得當幹部不能夠發財，那你從一開始就入錯門了。從習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中98次提到“嚴”字來看，今後對黨員幹部的管理只會越來越嚴格。要以省委部署的爭當“清廉為官、事業有為”幹部、市委部署的“察擔當、促有為”活動為契機，進一步嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督幹部，強化制度執行，強化權利監督。五、要在持續深入改作風上下大力、常用力。習總書記指出，不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近。經過教育實踐活動的洗禮，機關黨員幹部作風建設有了明顯好轉。要充分認識作風問題的頑固性、反覆性，把作風建設緊緊抓在手上，持續抓好整改任務的落實，絕不允許出現“爛尾”工程，決不能讓“四風”問題反彈回潮。必須以鍥而不捨的決心和毅力，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，緊盯作風領域出現的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，抓住要害、集中發力、標本兼治，把作風建設不斷引向深入，把目前作風轉變的好勢頭保持下去，使好的作風真正落地生根。六、要在強化黨紀約束上出重拳、下猛藥。黨的十八大以來，全國上下一系列反腐肅貪、懲治腐敗的行動，體現了黨中央整風肅紀的堅強決心和前所未有的力度。要緊跟中央反腐敗鬥爭的腳步，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。要鞏固拓展這次活動的執紀成果，積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，把制度學習與警示教育結合起來，讓黨規黨紀真正入腦入心，使幹部心生敬畏，不敢逾越。要強化黨風廉政建設主體責任，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作作為從嚴治黨的重中之重，扛在肩上，抓在手上。要實行黨風廉政工作連坐制度，嚴問監管責任。要始終保持反腐高壓態勢，使紀律成為真正帶電的高壓線，努力營造良好的政治生態環境。七、要在發揮人民群眾監督作用上搭平臺、拓渠道。習總書記指出，人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須緊緊依靠人民。教育實踐活動能取得實效，一個重要原因就是我們能夠敞開大門搞活動、俯下身子聽意見, 讓群眾參與，讓群眾監督，請群眾評判。我們要牢記這一經驗，眼睛向下看、腳步向下走，開啟門、勤走訪、多納諫、辦實事。要按照制定的整改措施，落實黨員幹部聯絡服務群眾制度，經常深入群眾中去，詢問群眾對我們管黨治黨的意見，聽取對我們工作的建議。八、要在遵循黨的建設規律上勤探索、勇創新。習總書記指出，要深刻把握從嚴治黨規律，運用和借鑑我們黨和世界各國政黨建設正反兩方面經驗教訓，深入研究管黨治黨實踐，深化對從嚴治黨規律的認識，增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性，不斷增強黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。九、要在推進改革發展上勇克難、善攻堅。教育實踐活動是否有成效，關鍵看是否解決了群眾關切的問題，是否推動了經濟社會發展，是否促進了民生改善。要切實增強責任感和緊迫感，真正把教育實踐活動的成果，運用到加快推進經濟社會發展上去，沉著冷靜，積極應對，打好收官之戰，確保完成全年目標任務，以實實在在的發展成果檢驗教育實踐活動成效。同志們，黨的群眾路線教育實踐活動即將結束，但作風建設永遠在路上。全縣上下要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實中央和省、市、縣委關於管黨治黨重大決策部署，聚精會神抓黨建，一心一意謀發展，持之以恆轉作風，更加自覺地履行法定職權，努力提高履職能力，加強監督力度，為推動興山經濟社會和民主法治建設作出貢獻。