滴道區2021年拆違治亂專項行動實施方案

滴道區2021年拆違治亂專項行動實施方案

為貫徹落實市委市政府以更高標準全力建設美麗宜居新家園的決策部署，2021年要全面深化拆違治亂工作，保持拆違治亂力度不減。為進一步明確工作目標和任務要求，加強工作推進力度，現制定工作方案如下。

一、總體目標

以“健全體系、權責明確、以塊為主、條塊協同、長效管理、嚴格管控”為工作原則，採取統一領導、屬地管理、部門協作的方式強力推進拆違治亂專項行動。切實做到防控到位、查處到位、拆除到位，全面加強違法建築的監督管理，形成拆違治亂的長效機制，努力實現“存量違建清零、新增違建零增長”的總目標，切實提升城市管理水平，維護社會公共利益。

二、組織機構

為加強對全區拆違治亂專項行動的領導，成立滴道區拆違治亂專項行動領導小組，其組成人員如下：

組  長：王  鐸  副區長

副組長：王曉銘  區城市管理綜合執法局負責人

翟英偉  自然資源綜合執法支隊滴道大隊隊長

成  員：區信訪局、區公安分局、自然資源綜合執法支隊滴道大隊、區城市管理綜合執法局、區農業農村局、區住建局、區應急局、區司法局、消防救援大隊、宣傳部、兩鄉政府、四個辦事處。                                                                                                      

領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在區城市管理綜合執法局。

各成員單位派出一名科級幹部擔任聯絡員，負責日常與領導小組辦公室的聯絡、溝通。

三、整治範圍

（一）城鄉規劃區範圍內嚴重影響城鄉規劃實施的違法建設。

（二）影響供電、供水、供熱、燃氣、排水、防汛安全、佔用公共通道、影響消防及其他公共安全的違法建築物、構築物。

（三）影響市容市貌的違規搭建構築物、棚廈及其他亂堆亂放現象。

（四）佔壓道路紅線及高速路、國道、省道、鐵路沿線等建築控制區內的違法建設。

（五）城市建成區內超過批准期限未重新辦理審批手續的臨時建築物、構築物。

（六）城市建成區內的居民小區中影響城市老舊小區改造的違法建築物、構築物。

（七）其他嚴重違反法律法規的違法建設。

四、基本原則

（一）行業牽頭，屬地實施。各單位相關行業主管部門按照各自職責，共同推進滴道區域拆違治亂工作；各行業主管部門為責任主體，具體負責轄區拆違治亂工作的組織實施。

（二）臺賬管理，分類施策。按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，全面排查各類存量違法建設，分類登記造冊，建立拆違治亂臺賬，採取分類施策的方式制定科學合理的違法建設拆除方案。

（三）掛圖作戰，壓茬推進。各責任主體要製作拆違治亂工作作戰圖，明確工作進度時間表，使拆違治亂工作精準有序、波次遞進、壓茬推進、形成態勢取得實效。

（四）依法治理，利民惠民。嚴格依據相關法律法規認定違法建設，按照鼓勵自拆、積極助拆、依法強拆的原則，依法依規拆除整治到位。堅持利民惠民原則，統籌推進拆違治亂工作，全面改善我區人居環境。

（五）標本兼治，注重長效。堅持立足當前、著眼長遠，在集中拆除既有違法建設的基礎上，各單位要建立健全長效管理機制，全面推進拆違治亂工作，保持對新增違法建設“零容忍”。

五、實施步驟

按照“邊調查、邊摸底、邊釋出臺賬、邊實施拆除”的工作思路，堅持臺賬管理、分段實施，壓茬推進違法建設拆除工作，2021年10月底前，全面完成整治範圍內確定的拆除整治任務。2021年11月底前，進行總結講評。

（一）動員部署階段（2021年2月22日—2021年3月5日）。

召開拆違治亂專項行動動員大會，各相關行業主管部門要分解任務，明確責任，細化措施，迅速啟動。通過印發致廣大市民的一封信，宣傳、張貼、分戶送達等多種形式，廣泛宣傳拆違治亂的目的、意義和要求。    

（二） 全面排查階段（2021年3月6日—2021年3月30日）。

各單位按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，成立專班，以社群（村）為單位逐一進行地毯式排查，全面排查轄區內各類存量違法建設，查明違法建設的位置、面積、結構、建設時間、用途等情況，一案一檔，由當事人、排查人員、見證人（社群工作人員）簽字確認。依據全面排查結果分類登記造冊建立臺賬。

（三）處理認定階段（2021年3月15日—2021年4月15日）。

各相關行業主管部門依據相關法律法規和政策規定，對違法建設行為的性質和危害程度進行分析認定，研究制定各違法建設分類處理意見，同時根據分類處理意見提出具體處理措施。

各相關行業主管部門要認真做好強制拆除違法建築的前期準備工作，視情啟動調查、立案等行政處罰程式，制定突發性事件應對處置預案。   

（四）自行整改階段（2021年4月1日—2021年10月30日）。

各單位要加大法治宣傳和教育引導工作力度，逐戶上門做思想工作營造氛圍減少拆違阻力。下達限改通知書，鼓勵自拆、提倡助拆，爭取在自行整改階段解決掉大部分的違法建設。

（五）集中處理階段（2021年5月5日—2021年10月30日）。

各相關行業主管部門要按照“凡違必拆，違建清零；逢亂必治，不留死角”要求，上下聯動、密切配合。掛圖作戰，分階段、分割槽域列出整治重點專案和內容，製作“拆違治亂”攻堅作戰圖，加快推進違法建設拆除工作。

嚴格依法依規推進拆違治亂行動，做到標準公開、流程公開、結果公開，設立投訴舉報視窗、信箱、電話暢通投訴舉報渠道，廣泛接受社會各界監督，確保拆違治亂工作公開公平公正。

堅持“拆改”結合，對拆除後的空地嚴格實施清場控違管理，做到“拆除一片、清理一片、美化一片”。

（六）總結鞏固階段（2021年11月1日—2021年11月30日）。

根據整治要求、內容、標準等，組織驗收並總結專項行動開展情況，形成書面報告，向區委、區政府彙報。適時組織“回頭看”活動，著力解決違法建設“反彈”問題，並落實違法建設管控長效機制，鞏固專項行動成果。

六、職責分工

（一）各相關部門：為轄區拆違治亂專項行動責任主體，負責組織轄區街道、鄉和有關部門開展違法建設排查認定工作，制定上報拆除臺賬，查處、拆除違法建設；健全巡查機制，制止新增違法建設行為；按照分類處置規定開展轄區相關處置工作。

（二）區公安分局：依法查處阻撓、妨礙職能部門及工作人員依法執行公務，以及教唆、授意、鼓動實施暴力抗法或採取其他行為抗拒依法拆除工作的違法行為。

（三）區城市管理綜合執法局：負責組織、協調全區拆違治亂工作，制定相關區域違法建設拆除臺賬並完成拆除任務。

（四）區自然資源和規劃局：負責對未取得建設工程規劃許可證和未按相關規劃許可證規定實施建設行為的確認工作，擬訂違法建設分類處置政策，牽頭組織實施分類處置工作。

（五）區應急局：負責組織排查、上報、查處存在安全隱患、影響消防救援的違法建設，指導各單位制定相關區域違法建設拆除臺賬並完成拆除任務。

（六）區農業農村局：負責組織排查、上報、查處職責範圍內的違法建設，制定相關區域違法建設拆除臺賬並完成拆除任務。

（七）區司法局：負責為拆違治亂依法行政工作提供法治保障。

（九）區信訪局：作好拆違治亂信訪維穩工作，負責區本級拆違治亂信訪維穩工作。

七、有關要求

（一）加強組織領導。各行業主管部門主要負責人要親自掛帥、親自督導、親自指揮，堅持問題導向和目標導向，紮紮實實落實好各項任務要求。

（二）嚴格落實責任。各單位對轄區拆違治亂工作負首責，細化分工，壓實責任，制定清晰且具有可操作性的時間表、路線圖，全力推進違建拆除、拆後清運及綠化美化工作。

區各行業主管部門要按照職責分工，制定具體實施方案統一上報領導小組辦公室，進一步明確任務、措施、步驟及完成時限，並深入基層加強指導，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。

（三）強化督查問責。對在行動中不擔當不作為、敷衍應付、推諉扯皮的或包庇違法建設、干預查處工作的單位和個人，對相關責任人和部門進行問責。

（四）抓好宣傳引導。要充分發揮新聞媒體輿論導向和監督作用，引導群眾理解支援拆違治亂工作，實現共治、共建、共享格局。要及時總結推廣先進經驗和典型做法，以點帶面促進工作落實；要依託一號通服務熱線及時聽取群眾意見建議，積極受理群眾投訴，並在新聞媒體設立曝光臺，加大曝光力度。

（五）確保安全平穩。各有關部門要緊密結合工作實際，依法推進拆違治亂工作，並提前做好風險評估，周密制定拆違方案，有效維護違法建設拆除現場秩序，依法處置阻礙依法履行職責的行為，妥善處置各類突發事件和群訪群訴事件，確保拆違治亂工作安全平穩。