關於過硬黨支部建設思路實施方案

　　黨支部是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是開展學習教育的基本單元，是團結凝聚黨員群眾、推動改革發展穩定的戰鬥堡壘。為深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，增強黨支部的創造力、凝聚力、戰鬥力，努力建設過硬黨支部，根據局黨委《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》精神，制訂本實施方案。

　　一、指導思想和工作目標 堅持深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央和省委、市委推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的有關要求，堅持把支部建設作為最重要的基本建設，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，更加突出支部的主體作用，切實把思想政治工作落到支部、從嚴教育管理黨員落到支部、群眾工作落到支部，抓基層、強基礎，破難題、補短板，抓創新、促提升，使黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

　　二、基本原則

　　(一)圍繞中心，服務大局。緊扣統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，使建設過硬支部的過程成為凝聚發展合力、推動深化改革、幹事創業為民的過程，以發展實績檢驗過硬支部建設成效。

　　(二)以上率下，層層示範。從支委會成員做起，帶頭嚴格要求、帶頭創新突破，做到抓點成線、上下聯動、整體推進。

　　(三)求真務實，注重實效。堅持以嚴的標準、實的舉措、細的要求，抓實每項任務，堅決防止和克服形式主義。注重契合黨員群眾期盼要求，做到簡便易行、務實管用、講求實效。

　　(四)常抓不懈，久久為功。把建設過硬支部作為一項打基礎、利長遠的工作，戒除任務思想，避免急功近利，抓在日常、嚴在經常，堅持不懈、持續用力，確保長期過硬、持續過硬。

　　三、建立目標

　　(一)班子建設方面。

　　1.支部書記素質過硬。把支部書記“頭雁”作用發揮好，能認真貫徹執行上級決策部署，從嚴從實抓班子帶隊伍，聚精會神謀發展促和諧，把廣大黨員群眾團結凝聚在黨組織周圍。

　　2.班子帶頭示範作用強。支部班子成員明確職責，互相支援，帶頭示範，團結協作，形成合力。堅決貫徹執行黨的路線方針政策，支部班子每月至少召開1次會議，研究支部工作，解決存在問題，並定期向黨員大會報告工作。對履行職責不力、執行制度不嚴、群眾威信不高的支部班子成員，及時進行組織調整。

　　3.班子決策民主科學。認真貫徹落實民主集中制，凡屬重要事項都按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體研究討論作出決定，並及時向上級黨組織請示報告。

　　4.班子出缺補齊及時。任期內支部負責人出現空缺後，採取召開黨員大會補選、上級黨組織選派等方式補充到位，增補期限一般不超過3個月。

　　(二)制度規範方面。

　　1.發展黨員嚴格規範。堅持發展黨員標準，始終把政治標準放在首位，注重加強對入黨積極分子、發展物件的培養、教育和考察。堅持全程公示、全程審查、全程記實，落實發展黨員程式要求，嚴守發展黨員紀律，提高發展黨員質量。

　　2.“三會一課”制度落實到位。每季度召開1次支部黨員大會、每月召開1次支委會;每季度上1次黨課。

　　“三會一課”突出政治學習和教育，突出黨性鍛鍊，體現政治性、時代性、原則性、戰鬥性，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。針對黨員思想工作實際，確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。黨支部按時制定年度“三會一課”計劃，並報上級黨組織備案。

　　3.主題黨日製度推進紮實。緊扣“兩學一做”學習教育內容，每年制定學習方案，每月組織黨員集中學習，每月不少於4次，做到年度有計劃、月月有安排、次次有主題。每次集中學習形成記錄、建立檔案，鼓勵黨員撰寫、交流心得體會。主題黨日具備政治功能、教育功能、管理功能、服務功能，組織嚴密、形式靈活，開展情況報上級黨組織備案。

　　4.黨費管理規範有序。支部黨費收繳基數核定及時、收繳標準一致，每月收取1次;黨費有專人管理，臺賬健全、記錄規範完整，按時上繳上級黨委。

　　5.黨員檔案管理規範。原則上做到黨員一人一檔，檔案材料真實清晰、完整規範，出現遺失、遺漏的及時補齊，資訊模糊、失真的及時證明。黨員檔案統一檔案盒、統一標籤、統一目錄、統一管理。利用資訊化手段，建立黨員電子身份資訊臺賬。

　　6.談心談話開展經常。黨支部領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經常性談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。支部書記每年至少與黨員普遍進行1次談心談話，對存在問題的黨員，通過談話、約談等方式，及時進行提醒，抓早抓小，防患於未然。

　　7.查擺解決問題深入。聯絡支部工作和黨員實際，制定黨員不合格表現負面清單，組織黨員逐一對照、開展“黨性體檢”，通過自己找、黨員議、支部點等方式，使每名黨員找準自身問題和努力方向。支部定期交流問題整改情況，建立長效機制，鞏固整改成果，定期開展黨性鍛鍊主題實踐活動，使錘鍊黨性成為每名黨員的自覺行動。

　　8.組織生活會質量高。支部每半年召開1次高質量的組織生活會，會前廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源，嚴肅開展批評與自我批評，明確整改方向，會後逐一整改提升。9.黨內製度執行有力。支部黨員之間一律以同志相稱，支部全體黨員都要按時參加支部組織的活動，定期以適當方式向支部彙報思想和工作情況，自覺接受支部的管理和監督。每季度對黨支部、黨員執行制度情況進行1次自查，支部開展的每一次活動都進行紀實。

　　10.黨內監督嚴格到位。落實全面從嚴治黨要求，堅持把紀律和規矩挺在前面，黨員幹部帶頭嚴格執行中央八項規定精神，嚴格落實個人重大事項報告制度。支部如實向上級黨組織反映黨員的思想、作風和工作情況，以及黨員領導幹部參加所在黨支部組織生活情況，遇有重大情況及時報告。

　　11.黨內激勵關懷幫扶機制健全。掌握每名黨員的思想、學習、工作和生活情況，注重從精神激勵、典型引導、思想疏導、精神撫慰、心理輔導、生活幫助和親情關愛等方面，進行關懷幫扶，特別是對因病、因災、見義勇為致殘等導致生活困難的黨員，加大即時關愛救助力度，增強黨員的歸屬感、榮譽感、神聖感。

　　12.民主評議黨員定期開展。每年“七一”前後或年底，結合組織生活會，開展以黨員自評、黨員互評、民主測評為主要程式的民主評議黨員工作。根據評議情況，綜合分析黨員日常表現，給每名黨員評定等次。對黨性不強的黨員，及時進行批評教育，限期改正;經教育仍無轉變的，應勸其退黨或除名。

　　13.不合格黨員處置積極穩妥。將長期不發揮作用甚至起負面作用，不合格表現突出，群眾意見較大，影響黨的形象和威信的黨員，及時穩妥作出組織處置。敢於堅持原則、動真碰硬，嚴格按照程式處置，做到事實清楚、理由充分，處置恰當、手續完備，真正經得起檢驗。

　　(三)保障措施方面。

　　1.黨建臺賬完整規範。臺賬內容一般有年度黨建工作計劃和總結、本支部黨員名冊、入黨積極分子名冊、黨員組織關係臺賬、黨費臺賬、黨支部會議記錄簿、黨員學習活動資料、黨建工作成果等。臺賬一年一建，目錄明、歸類清、資料齊、易查詢。實行支部工作記實制度，將支部基本情況、開展黨的組織生活情況、發展黨員情況、黨員學習教育情況等及時準確、完整規範記錄，各項工作做到影像化記錄、痕跡化追溯。

　　2.經費保障充足。支部運轉經費撥付到位、管理嚴格、使用規範，並建立逐年穩定增長機制，保障工作和活動正常順利開展。其中，機關黨支部活動經費，列入行政經費預算，單獨列支，專項使用。

　　3.陣地功能完備。原則上達到有黨旗、有刊板、有辦公設施、有電教裝置、有學習資料的“五有”基本要求，提供開展黨建工作所需的場所或多功能場地，為黨員學習和活動創造良好條件。

　　(三)發揮表率方面。

　　1.黨員先鋒模範作用強。黨員合格標準明細，黨員不合格表現負面清單具體，經常開展對照檢視，引導黨員在生產、工作、學習中發揮模範帶頭作用，帶頭尊崇黨章，帶頭創先爭優，帶頭遵規守紀，帶頭弘揚正氣，時刻銘記入黨誓詞，履行黨員義務，踐行為民宗旨。

　　2.黨員發揮作用載體豐富。打造貼近實際、主題突出、內涵豐富、特色鮮明的支部黨建品牌。立足黨員崗位特點，發揮黨員特長優勢，圍繞品牌主題，搭建發揮作用的有效實踐平臺，引導黨員從身邊實事、小事、具體事做起，展示自身良好形象。

　　3.黨員日常評價激勵機制健全。實行黨員積分量化管理，結合實際制定具體辦法和考核標準，圍繞參加組織生活、履行義務、服務群眾等方面，對黨員日常現實表現細化量化。根據黨員現實表現得分情況，進行表揚、幫教或者處置，讓黨員作用發揮在平常、體現在崗位。

　　4.助推發展卓有成效。支部政治引領作用強，能夠緊貼中心、服務大局，在改革發展穩定中能創造性地落實上級決策部署，多項工作取得顯著業績，實現創新突破好、發展氛圍好、工作成效好。圍繞團隊爭先進、工作創一流，每年制定支部建設目標、工作任務目標，細化分解到每名黨員。黨員立足崗位實際，在支部會議上作出承諾，每月向黨支部彙報履職盡責、攻堅克難情況。年底對黨員評先選優，激勵黨員立足崗位幹事創業、爭先創優。

　　5.人民群眾切實滿意。大力推進服務型黨支部建設，把群眾滿意作為檢驗支部工作成效的標尺。黨支部要組織黨員到社群報到，每半年至少參加2次社群服務。要根據支部職能特點，圍繞群眾多樣化需求,開展針對性、實效性強的公共服務、市場服務和社會服務，打造黨建服務品牌，以實際成效取信於民。