關於貫徹落實新時代黨的建設總要求全面加強黨的政治建設的實施方案

為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面加強黨的政治建設，現提出如下實施方案。

一、總體要求

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，要堅持把黨的政治建設擺在首位。要以堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、嚴肅黨內政治生活、發展積極健康的黨內政治文化、自覺加強黨性鍛鍊等為重點任務，確保始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央各項決策部署在XX得到不折不扣的貫徹落實，為XX實現高質量發展貢獻力量、提供支撐。

——政治紀律更加嚴格。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

——政治生活更加嚴肅。尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，完善和落實民主集中制的各項制度，持續強化黨內監督，堅持不懈地開展批評和自我批評，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力進一步提升。

——政治生態更加良好。大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產黨人價值觀。堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕。深入繼承和發揚中華優秀傳統文化，注重家庭家教家風建設。構建親清新型政商關係，營造風清氣正的良好政治生態。

——黨性教育更加有效。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立權為民所賦、權為民所用

的馬克思主義權力觀，開展多形式分層次全覆蓋的黨性教育，加強政治歷練和崗位鍛鍊，黨員幹部的主觀世界得到不斷改造，領導幹部把握方向、把握大勢、把握全域性和保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的能力得到進一步提升，永葆共產黨人政治本色。

二、堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導

(一)牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，引導廣大黨員幹部自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全完善各級黨委(黨組)學習制度，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平總書記重要講話精神持續引向深入。通過召開黨委(黨組)會議、理論學習中心組學習等，及時傳達學習和貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排，形成本地區、本部門貫徹落實意見，並形成傳達學習的會議記錄、紀要和個人記錄、學習心得等，以實際行動保證黨的基本理論、基本路線、基本方略在XX得到不折不扣的貫徹落實。

(二)嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決全面徹底肅清XXX流毒影響。強化全市黨員幹部嚴守黨的政治紀律和政治規矩的意識，堅決杜絕“七個有之”，切實做到“五個必須”，堅決全面徹底肅清XXX流毒影響，全面研究部署貫徹落實措施，認真對照分析，開展自查自糾，建立工作臺賬，制定具體方案，深入開展警示教育，開好專題民主生活會，做好“回頭看”工作，將全面貫徹落實情況及時向上級報告。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把政治規矩、政治紀律納入幹部監督管理範圍，督促黨員幹部內化於心、外化於行。

(三)不折不扣將黨中央各項決策部署貫徹落實到位。認真學習宣傳貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議XX代表團審議時的重要講話精神，並與習近平總書記對XX工作一系列重要指示批示精神一體學習領會、整體貫徹落實，一條一條認真研究、一件一件抓好貫徹，為XX奮力實現高質量發展作出應有的貢獻。準確把握黨中央作出的重大決策部署，結合省委和市委的具體工作安排，明確本地區、本部門的改革發展思路、工作措施和創新舉措，制定出臺切實可行的具體實施方案和配套措施，堅決完成好黨中央和省委、市委交給的各項任務。

三、嚴肅黨內政治生活

(一)堅持尊崇黨章。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，把黨章學習教育作為經常性工作來抓,切實學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把黨章作為黨員幹部的必學內容，並納入黨校、行政學院各類培訓班次的必修課程，組織黨員幹部對黨章原原本本學、經常學、反覆學，特別對十九大黨章修改和增寫的內容重點學、深入學。結合政治巡察、督導檢查、信訪舉報，及時教育糾正黨章意識不強、不按照黨章辦事等行為。民主生活會、組織生活會要把黨章要求作為對照檢查的重要內容，督促黨員幹部對照黨章要求，時刻檢視自己的思想言行、政治生活和工作作風，堅決糾正和克服黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等現象。

(二)嚴格執行黨內政治生活各項制度。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格執行黨內學習制度、重大問題請示報告制度、黨內選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權利保障制度等黨內政治生活重要制度，特別是抓好領導幹部個人有關事項報告制度。進一步規範“三會一課”、政治巡察、述責述廉、民主評議黨員、領導班子常態化分析研判、幹部選拔任用等工作制度，特別是選人用人要突出政治標準，落實好政治審查和廉潔把關“雙簽字”以及“凡提四必”等制度，對政治上不合格的“一票否決”。深入貫徹地方委員會工作條例、黨組工作條例、黨內監督條例、農村基層組織工作條例、黨和國家機關基層組織工作條例等，抓好縣(區)黨委、市直單位黨組(黨委)抓黨建責任清單落實。規範基層黨組織建設，制定出臺村(社群)、機關、國企、學校、“兩新”基層黨組織建設質量標準清單，實現基層組織建設標準化和制度化。

(三)完善和落實民主集中制的各項制度。堅持集體領導制度，凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(或黨組)的領導。建立任前廉政談話制度，重申黨內議事決策要求，簽訂領導幹部嚴格執行民主集中制承諾書。實行集體領導和個人分工負責相結合，健全黨委(黨組)議事規則和決策程式，黨委(黨組)主要負責同志嚴格執行一把手末位表態制度，不搞一言堂，班子成員在集中討論時要充分發表意見，不搞當面不說、背後亂說。把貫徹民主集中制情況作為政治巡察和選人用人檢查的重點內容，對執行民主集中制不到位導致產生嚴重失誤、造成重大影響的領導班子和個人，視情況進行誡勉談話、組織調整甚至黨紀政紀處理。

(四)堅持不懈開展批評和自我批評。運用好批評和自我批評這個武器，要以中央政治局民主生活會為標杆，高標準嚴要求開好民主生活會，各單位主要負責人要以身作則、作出表率，找準找實問題，帶頭抓好整改。各級組織部門要及時派出督導組，加強會前把關、會中指導、會後督促，確保民主生活會高質量、有實效。要用好組織生活這個經常性

手段，領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，認真開展批評和自我批評。各級黨委(黨組)要加強對組織生活會的指導，縣(區)組織部門要通過派出督導組的方式，加強對村(社群)黨組織組織生活會的督導。開展批評和自我批評要出於公心，真誠溝通，不主觀武斷，不發洩私憤，真正達到“團結—批評—團結”的目的。

四、發展積極健康的黨內政治文化

(一)大力弘揚共產黨人價值觀。傳承和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產黨人價值觀。各級黨組織要經常加強共產黨人價值觀教育，運用好正反典型，使廣大黨員幹部明是非、辨真偽，揚正氣、祛邪氣，管思想、固根本。各級領導幹部要自覺講誠信、懂規矩、守紀律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，對黨忠誠老實，對群眾忠誠老實，做到臺上臺下一種表現，任何時候、任何情況下都不越界、越軌。黨員領導幹部要保持廉潔自律，始終嚴格要求自己，堅決抵制特權思想和特權現象，不搞特殊化。

(二)構建親清新型政商關係。要按照既“親”又“清”的原則，構建公平競爭的市場生態和風清氣正的良好政治生態，決不允許政商勾結、形成利益集團。要對照政商關係中的正面清單和負面清單，規範政商交往行為，引導黨員幹部特別是領導幹部，坦蕩真誠同企業家接觸和交往，不能有貪心私心，不能以權謀私，不搞權錢交易，及時收集企業在生產經營中的困難問題和意見建議，積極主動服務企業，提升服務效率，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。各級黨委政府要健全政企溝通協調、雙向評價、“選單式”服務企業、問題處置等工作機制，促進企業轉型發展。要多渠道搭建各種交流互動平臺，引導企業積極為XX經濟社會發展建言獻策。

五、自覺加強黨性鍛鍊

(一)持續開展多形式分層次全覆蓋的黨性教育。制定全市幹部教育培訓規劃和新一輪領導幹部5年脫產進修計劃，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為幹部培訓教育必修課，在各級黨校主體班次設定專門教學單元，組織開發一批優秀的黨性教育課程，面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋培訓，確保市管領導幹部不少於5天集中學習。當前和今後一個時期，要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神納入各級幹部培訓的重要內容，通過召開各級黨委(黨組)理論學習中心組學習討論會、專題組織生活會、專題研討班等，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮。

(二)突出黨員幹部革命性鍛造。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，深化習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，教育引導全體黨員牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。緊扣時代特點，大力弘揚紅船精神，認真總結改革開放40年來的成功經驗，充分挖掘利用好XX紅色資源和改革開放的豐富實踐成果，對黨員幹部開展“四個意識”“四個自信”教育，大力開展我國近代史、革命史和改革開放史教育，進一步激發全市黨員幹部幹事創業的精氣神。要深刻自重、自省、自警、自勵，對照黨章黨規黨紀，對照黨的路線方針政策，對照職責要求，對照先進典型，查詢差距不足、補足短板弱項，加強黨性修養，永葆共產黨人的政治本色。

(三)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央和省委的統一部署，以市管領導幹部為重點，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高黨員幹部黨性修養。要嚴格按照“規定動作不走樣、自選動作有特色”的原則，鼓勵結合實際，因地制宜，改進方式方法，探索開展“重溫入黨誓詞”、“主題黨日活動”、“在職黨員進社群服務”、黨員志願服務活動、參觀紅色教育基地、“微黨課”等活動，以紮實的工作舉措確保主題教育取得實實在在效果。

(四)實施領導幹部政治能力提升工程。圍繞提升政治能力的要求，經常性開展黨員領導幹部政治能力提升專題研修班，以學習黨的重大理論創新成果、黨章、憲法等為主要內容，不斷加強對領導幹部的理論思維訓練、政治敏銳性和鑑別力訓練、法紀觀念訓練等。有組織、有計劃地選派有發展潛力的幹部到急難險重、基層一線崗位掛職鍛鍊，使其在加快經濟轉型、推動高質量發展的各個重點領域、各項重大任務、各類棘手問題的實踐中，加強政治歷練、積累政治經驗、增長政治才幹，增強從政治上把握方向、把握大勢、把握全域性的能力，提升從政治上謀劃、部署、推動工作的能力，錘鍊保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的能力。

六、制度保障

(一)強化政治建設主體責任制度。堅持把黨的政治建設擺在首位，壓實各級黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力，強化黨風廉政建設責任的落實，聚焦中心任務，落實主體責任。各級黨委(黨組)書記要嚴格履行好抓黨建第一責任人職責，自覺守紀律、講規矩、做表率，班子成員要履行“一崗雙責”，確保全面加強黨的政治建設取得新成效。

(二)落實政治巡察制度。用好政治巡察這把利劍，對執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況加強監督，重點發現違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派，以及落實意識形態工作責任制不到位等問題。對發現違反“六項紀律”的情況以及上級黨委巡視反

饋意見整改和移交問題線索辦理中存在的問題，督促落實整改處置。

(三)健全有關述職述責述廉制度。落實黨組工作條例的要求，全面推行市直單位黨組(黨委)向市委述職，定期報告工作。各園區、縣(區)、市直各單位領導班子及其成員，每年要在黨委(黨組)會議上進行述責述廉，接受評議，黨委(黨組)主要負責同志對黨員領導幹部的述責述廉報告進行現場點評。嚴格落實各級黨委(黨組)書記年度抓基層黨建述職評議考核工作。

(四)創新督促檢查考核制度。採取組織考核和第三方評估相結合的方式，每年定期對各園區、縣(區)、市直各單位政治建設成效進行綜合考評，列為年終考評內容，作為領導幹部提拔使用的重要依據。