2021年禁漁禁捕工作實施方案（縣級）

祁門縣2021年禁漁禁捕工作實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關於加強生態文明建設和共抓長江大保護的決策部署，依據《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國長江保護法》《安徽省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》及國務院辦公廳《關於切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》（國辦發明電〔2020〕21號）等規定，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體目標

2021年我縣禁漁禁捕工作總體思路是：以習近平生態文明思想為指導，以《中華人民共和國漁業法》等法律法規為依據，以保護漁業資源和水域生態環境為核心，按照“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不食”的目標，遵循統一領導，分級負責的原則，將水生生物保護區做為重點，深入開展天然河道禁漁禁捕管理工作，把“共抓大保護、不搞大開發”的要求落到實處，嚴厲打擊非法捕撈行為，有力促進水域生態環境修復，推進我縣漁業可持續發展，為高質量建設新階段“世界紅茶之都，美麗康養祁門”提供生態保障。

二、主要內容

1．禁漁區：祁門縣閶江泗州灣至林化廠橋段水域、金東河祥源茶廠橋至閶江入口段水域、祁山鎮和平村暘坑河將軍橋至河口段水域、新安江水系祁門縣境內所有河流（包括所有支流）為禁漁區，禁漁區內全年全面禁漁（含遊釣）。

2．禁漁期：祁門縣閶江水系所有河流及其支流（不含全年禁漁水域）4月1日至6月30日為禁漁期，祁門縣秋蒲河及其支流水域4月1日至7月31日為禁漁期，禁漁期內全面禁漁（含遊釣）。

3．保護區：閶江特有魚類國家級水產種質資源保護區（閶江主河祁山鎮雙河口至蘆溪鄉倒湖奧西電站大壩段河流、大北水歷口鎮環砂兩河口至蘆溪鄉倒湖與閶江主河接壤段河流）及黃山市大鯢自然生態保護區（新安江水系祁門縣域內河流）全面禁止生產性捕撈及垂釣。

4．禁漁行為：在禁漁區、禁漁期、保護區內，任何單位和個人非經批准不得從事漁業捕撈；嚴禁使用“電、毒、炸”等禁用方法及禁用漁具捕撈水產品；嚴禁收購、銷售非法捕撈的漁獲物。

5．禁漁要求：禁漁期、禁漁區、保護區內任何單位和個人均須自覺拆除河道內的捕撈網具及釣臺，一經發現未拆除的捕撈網具，將由執法部門依法處理。

三、工作步驟

1．工作準備階段（3月12日至3月31日）。制定禁漁禁捕工作實施方案，釋出禁漁通告，全面部署禁漁禁捕工作。各鄉、鎮要將漁業資源保護納入河長制重要工作內容，開展禁漁宣傳和捕撈人員調查摸底，落實村組河道管護責任人，將禁漁通告和宣傳標語張貼到村、組，把《致全縣河鮮魚捕撈、購銷從業人員的一封信》發到每位捕撈、購銷從業人員手中，並在重點水域安裝禁漁牌、禁釣牌。

2．強化實施階段（4月1日至6月30日）。一是進行違規漁具漁法專項清理整治。對在禁漁期、禁漁區內河道內安放的所有網具、釣臺實行清理拆除，確保河中無漁具。（牽頭部門：各鄉鎮）二是開展市場專項整治。對違規銷售電捕魚器、禁用漁具的商戶，禁漁期間在市場銷售、收購非法捕撈的河鮮魚的經銷戶和餐館進行查處，開展聯合執法行動推進禁漁工作。（牽頭部門：縣市場監督管理局）三是做好增殖放流工作。制定增殖放流方案，落實放流資金和苗種，規範增殖放流行為，提高放流效益，開展放流效果評估。（牽頭部門：縣畜牧獸醫水產站）四是開展資源環境監測評估工作。通過合理設定取樣斷面和監測點，科學評估昌景黃高鐵工程施工和運營對保護區漁業資源及水生生物棲息環境帶來的不利影響，加強資料監測和資訊反饋。（牽頭部門：縣畜牧獸醫水產站）五是開展重點水域打擊非法捕撈行為專項行動。重點打擊在禁漁區、禁漁期、保護區內“電毒炸”魚等非法捕撈行為。（牽頭部門：縣公安局）六是建立鄉鎮及村組護漁隊伍。各鄉鎮積極引導村組建立護漁村規民約，建立河道管護隊伍，落實護漁人員，開展河道巡查工作。（牽頭部門：各鄉鎮）七是開展保護區禁止垂釣行動。印發《祁門縣人民政府關於加強垂釣管理工作的通告》《致全縣垂釣人員的一封信》等，在縣電視臺和鄉鎮“村村響”播放通告，組織志願者開展相關法律法規規章的普法宣傳，在保護區內設立禁止垂釣宣傳牌,開展垂釣人員登記備案及承諾制管理，推動把垂釣行為納入社會信用體系，將多次違法違規垂釣人員列入失信名單，定期予以公佈。加強巡查執法，嚴厲打擊利用多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤等違反垂釣規定的作業行為。（牽頭部門：縣農業農村水利局）八是開展禁漁工作督查。通過聽取工作彙報、召開座談會、檢視檔案資料以及巡查等方式瞭解禁漁禁捕工作開展情況。（牽頭部門：縣漁業資源管護領導小組辦公室）

3．總結驗收階段（7月1日至7月20日）。做好禁漁工作調查、統計和總結工作，填寫上級業務主管部門下發的各種有關禁漁期執行情況的報表。各鄉鎮也要對本轄區禁漁工作進行總結，並於禁漁期結束後10日內即7月10日前（安凌鎮8月10日前）將《2021年鄉鎮禁漁工作統計表》報送至縣農業農村水利局。

四、工作要求

各鄉鎮和縣直有關部門要採取有效措施，按照“五個強化”的要求，紮實把禁漁任務落到實處。

1．強化組織領導。為加強對漁業資源管護工作的領導，縣政府成立以分管副縣長為組長，縣政府辦、宣傳部、公安局、財政局、農業農村水利局、自然資源與規劃局、市場監督管理局、生態環境分局、畜牧獸醫水產站等單位負責人為成員的漁業資源管護工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣農業農村水利局，由張永強同志兼任辦公室主任，負責河道漁業資源管護的日常工作。各鄉鎮要明確專人負責轄區河道漁業資源的管護工作。禁漁期間，各成員單位、各鄉鎮要對轄區的禁漁河道、餐館、市場實行全方位的監督管理，切實落實好禁漁各項工作措施。

2．強化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、網路等新聞媒體，通過張貼通告、發放宣傳材料、懸掛橫幅、召開座談會、宣傳車巡迴宣傳等多種形式，大力宣傳實施禁漁制度的目的、意義和具體要求，取得廣大捕撈人員、商販、餐館經營者等的理解、支援和配合，確保禁漁工作紮實有效開展。要通過發放一封信，在保護區安裝禁止垂釣牌，組織志願者入戶宣傳等形式，重點加大保護區禁止垂釣行為的宣傳。

3．強化部門協作。各鄉鎮、各有關部門要緊緊圍繞各階段的工作任務，本著高度負責的態度，相互協作，齊抓共管。縣河長辦要充分發揮協調中心的作用，建立“電、毒、炸”等非法捕撈行為的快速處理機制，壓實各級河長的責任，加大巡河力度，及時有效處理涉漁行為。縣農業、公安、市場監管等部門要密切合作，各司其職，各負其責，共同推進禁漁制度的落實。

各鄉、鎮政府要按屬地管理、分段負責的原則，落實河道分段管理責任人，建立健全河道漁業資源管護責任制，把禁漁護漁納入社會治安綜合治理範疇統籌安排；引導、支援村組建立河道管護“村規民約”；要組織人員對轄區河道開展巡查，防範、驅逐違規漁具漁法捕撈人員，發現有“電、毒、炸”等違法捕漁行為要立即予以制止，及時向縣農業、公安部門報告。水生生物保護區沿線鄉鎮要掌握生產性捕撈狀況，全面清除生產性捕撈作業，全面禁止垂釣行為，對非法捕撈行為堅決予以重點打擊。

4．強化監督執法。禁漁期間，縣農業、公安、市場監督管理等部門要開展聯合執法行動，嚴厲打擊非法捕撈行為，查處在禁漁區、禁漁期內收購、銷售非法捕撈的漁獲物等違法行為，查處製造、銷售禁用漁具的行為，查處違規垂釣行為。加大對菜市場、飯店等場所的執法檢查力度。對達到立案標準的要及時移送公安機關，依法追究當事人刑事責任。設立涉漁違法行為舉報電話110，接受廣大群眾和輿論的監督，及時處理舉報情況。

5．強化漁業資源增殖和修復。今年，我縣將繼續做好漁業資源增殖和生態環境修復工作。縣畜牧獸醫水產站要結合保護區生態補償專案的實施，科學制定增殖放流方案，規範增殖放流活動，恢復漁業資源種群、數量，鞏固禁漁成效。

附件：1．祁門縣漁業資源管護工作領導小組

           2．2021年河道漁業資源管護責任人登記表

3．水生生物保護區生產性網具調查統計表

4．2021年鄉鎮禁漁工作統計表

5．2021年禁漁宣傳標語

6．管護牌參考樣本

7．村規民約參考樣本

8．準用漁具最小網目（或網囊）尺寸標準

附件1：

祁門縣漁業資源管護工作領導小組

組  長：相友高  縣政府副縣長

副組長：江祁紅  縣政府辦副主任

張永強  縣農業農村水利局局長

成  員：胡勝軍  縣委宣傳部副部長

吳新盛  縣公安局副局長

汪躍武  縣財政局黨組成員

黃曉龍  縣生態環境分局局長

鄭佩飛  自然資源和規劃局局長

李信群  縣市場監督管理局局長

倪味汶  縣農業農村水利局黨組成員、縣畜牧獸醫

水產站站長 

領導小組下設辦公室，由張永強同志兼辦公室主任，負責日常工作。

附件2：

2021年河道漁業資源管護責任人登記表

鄉鎮名稱：       （蓋章）                          年   月   日

分管鄉鎮長（簽字）：                      填表人（簽字）：

備註：此表請於4月10日前上報至縣農業農村水利局畜牧漁業管理股。

附件3：

水生生物保護區生產性網具調查統計表

 鄉鎮（蓋章）                        調查時間：   年  月  日

鄉鎮負責人：                              調查人員：

漁具所有人確認後簽章：               

備註：此表請於4月10日前報縣農業農村水利局畜牧漁業管理股。

附件4：

2021年鄉鎮禁漁禁捕工作統計表

鄉鎮蓋章：                                     填表時間：

鄉鎮領導：                                       填表人：

備註：人次為每次行動發生人數之和；本表請於7月10日（安凌鎮8月10日）前上報至縣農業農村水利局畜牧漁業管理股。

附件5：

祁門縣2021年禁漁宣傳標語

1．實施禁漁制度，養護水生生物

2．以共抓大保護，不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展

3．閶江特有魚類國家級水產種質資源保護區實施全年禁止生產性捕撈作業

4．率水祁門縣域內河流全年禁漁（鳧峰鎮用）

5．實施全年禁漁，恢復大鯢資源，構建生態文明（金字牌鎮橫聯村、鳧峰鎮用）

6．4月1日至7月31日祁門縣域內秋蒲河水系河流實施禁漁（安凌鎮用）

7．4月1日至6月30日祁門縣域內閶江水系河流實施禁漁（除鳧峰、安凌鎮外其它鄉鎮用）

8．實施禁漁期，給水生生物資源休養生息的機會

9．實施禁漁制度，打造水域生態文明

10．在禁漁區、禁漁期內不得收購、銷售非法捕撈的漁獲物

11．實行禁漁制度，保障野生魚類繁殖生長

12．保護野生魚類繁殖、造福子孫後代

13．保護野生魚類，還“橋上觀魚、小魚嬉腳”美景

14．春季保護一對魚，秋天可得千條苗

15．養護野生魚，保護水環境

16．嚴厲查處漁業違法行為

17．嚴厲打擊“電、毒、炸”魚違法行為，依法追究法律責任

附件6：

管  護  牌

為保護、增殖河流水域漁業資源，保護水域生態環境，美化家園，根據《安徽省實施《中華人民共和國漁業法》辦法》第三十七條規定，結合本地（鄉、村）實際，對本地（鄉、村）×××河流××段（所有河流），實施護漁管理。

一、禁漁區、禁漁期內禁止任何單位和個人捕撈。

二、禁止使用“電、毒、炸”、密眼地籠、佈網等禁用漁具漁法進行捕撈。

三、禁止向本地河道排汙，傾倒垃圾、固體廢棄物，禁止破壞魚類棲息地環境。

四、在本地河流水域捕撈要遵守漁業法律法規和本地鄉規民約，在本地河流釣魚要服從管理、文明垂釣。

五、違反本地鄉規民約或造成本地漁業資源損失的，承擔賠償責任，觸犯法律的由縣漁政、公安等相關部門依法處理。

六、本河段管理責任人：×××　電話：×××××

×××鄉（鎮）人民政府

二〇二一年×月

附件7：

××鄉（鎮）××村（××組）護漁管理村規民約

為增殖漁業資源，保護水域生態環境，建設美麗鄉村，弘揚勤勞、和諧、奉獻的漁文化，增殖水生生物種類和數量，重現“人在橋上走，魚在腳底遊”美景，根據漁業等法律法規精神，結合本村（組）實際，經本村村民充分討論醞釀，×××會議通過，報×××鄉（鎮）政府批准，決定對×××河本村域內河流實施護漁管理，特制定鄉規民約，共同遵守。

一、禁漁區禁漁期禁止任何單位和個人捕撈。

二、禁止使用“電、毒、炸”、密眼地籠、佈網等禁用的漁具漁法進行捕撈。

三、禁止向本地河道排汙，傾倒垃圾、固體廢棄物，禁止破壞魚類棲息地環境。

四、本村×××水口景觀××處，×××水埠上下游××米距離內不得捕撈、遊釣。

五、不論何人都不得在本地使用橇石、掏洞、澤潭等方法搜尋本地特有的水生生物據為己有或出售。

六、村民自食捕撈需遵守自律制度，限量捕撈，禁止營利捕撈，做到景觀河道不捕、禁漁期不捕、保護魚類不捕、違規漁具不用。捕撈之前要告知護漁管理人員，對捕撈情況張榜公示。

七、外來人員不得帶網具到本地管護河流捕撈，對不聽勸阻者，按引起管護人員誤工人數每人次×××元賠償誤工費，或按每米刺網標準××元賠償管護費。

八、不得擅自在本地管護河流捕撈本地特有魚類，損害群眾生態利益，擅自捕撈造成損失的，按條計算賠償費，光倒刺䰾（軍魚）××元，光脣魚××元》。。。。

九、本地河流護漁管理責任由村××組織承擔，具體由×××，×××，×××，管護，×××管護××河流。。。。。

十、本地河流護漁管理為義務責任。

二〇二一年×月×日

村民簽名：

附件8：

準用漁具最小網目（或網囊）尺寸標準

參照長江干流漁具標準