平陽縣鼓勵支援企業留員工穩崗位的工作方案

平陽縣鼓勵支援企業留員工穩崗位的工作方案

為有效應對當前嚴峻複雜的疫情防控形勢，貫徹落實黨中央、國務院和各級政府有關決策部署，為全力做好全縣企業留員工穩崗位的工作，促進全縣經濟高質量發展，結合平陽實際，特制定工作方案如下。

一、工作目標

堅持疫情防控和經濟發展兩手抓，堅持穩就業與保產業相結合，最大限度降低企業非溫籍員工春節期間集中返鄉帶來的疫情不確定因素，鼓勵企業千方百計留住員工、優待員工，讓企業非溫籍員工在平陽過一個歡樂祥和的新春佳節，助推經濟高質量“開門紅”。

二、主要舉措

（一）鼓勵引導非溫籍員工留平過年。

1.促進企業穩崗留工，確保發放企業留崗福利。支援有條件的企業採取適當發放留崗福利、改善生活保障等措施，吸引外地員工特別是原籍在中高風險地區的員工留平過年。對於企業留平過年員工人數50人以上、100人以上、200人以上的，分別給予企業5萬元、10萬元、20萬元補助。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局、縣經信局、縣商務局、縣服務業發展中心、縣住建局、各鄉鎮及浙南產業集聚區平陽濱海分割槽管委會）

2.多重福利鼓勵，確保非溫籍員工在平陽過上一個充實美滿的春節。為企業留平過年的非溫籍員工（手機號碼歸屬地為溫州）免費贈送10G可在春節期間使用的本地流量及過節禮包。對持有溫州公安機關簽發的有效期內《浙江省居住證》或已在公安機關辦理流動人口居住且企業留平過年的非溫籍員工，給予新居民積分5分獎勵。開展醫療機構進企業義診、健康講座、免費體檢等公益活動，為企業非溫籍留平員工免費發放口罩等防疫物資禮包。全縣公共圖書館、文化館、博物館面向非溫籍留平員工免費開放。在落實“限量、預約、錯峰”要求的基礎上，支援企業非溫籍留平員工有序出遊。南麂列島、西灣、蘇步青故居、革命烈士紀念館等平陽旅遊景點對企業非溫籍留平員工實行門票免費政策，免費期限為2021年2月10日至2021年2月17日（限本人使用）；鼓勵商家開展各類促銷優惠活動，讓留平員工享受良好的購物環境。（責任單位：縣經信局、縣公安局、縣商務局、縣文化和廣電旅遊體育局、縣衛生健康局、縣財政局（國資辦）、縣新居民服務中心、在平通訊運營商）

3.開展系列“送溫暖”活動，確保營造全社會關心外來員工安定、喜慶節日氛圍。鼓勵企業落實職工節日福利，對留平過年的員工，企業要在工作上安排好、在經濟上激勵好、在生活上關心好。縣工會、團縣委、縣婦聯等要關心關愛留平員工生活，按疫情防控要求，科學合理組織開展線上和線下“送溫暖”活動，重點慰問春節期間堅守生產一線的非溫籍員工，營造讓外來員工倍感溫暖溫馨的氛圍。2021年2月10日至2月27日期間，免費開通24小時心理援助熱線12388，為廣大留平群眾提供心理援助。（責任單位：縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣人力社保局）

4.保障員工生活設施，確保企業留企員工正常生產生活。引導工業園區、員工宿舍和非溫籍留平員工集聚地周邊員工食堂、菜市場、商場、超市和便利店在節日期間持續經營，保障留企員工的日常需求。引導酒店、超市推廣預定式配餐、線上配餐送餐等模式，改善員工就餐條件。合理安排工業園區周邊公交頻次，確保春節期間不停運；鼓勵企業開通冬春季員工接送班車。（責任單位：縣交通運輸局、縣商務局、縣市場監管局、縣總工會、各鄉鎮及浙南產業集聚區平陽濱海分割槽管委會）

5.保障員工合法權益，確保員工安心過節。大力推進根治欠薪冬季專項行動，加強企業勞動執法監察，暢通勞動保障維權渠道，全面落實“一地投訴、全省聯動”機制，及時化解各類欠薪糾紛矛盾。對確因經營困難出現欠薪問題的，及時動用工資保證金和應急週轉金，確保解決被欠員工的生活困難。（責任單位：縣人力社保局）

6.加強職工技能培訓，確保按規定落實培訓補貼政策。利用培訓機構課程資源，採取線上+線下結合和送培入企進園區等方式支援員工參與補貼性技能提升培訓。2月底以前，鼓勵企業結合主營業務組織職工開展線上職業技能培訓，按照企業實際培訓費用不超過95%的比例給予企業補貼，每人每個培訓專案實際補貼的培訓費不超過800元。企業自主組織職工開展專案制培訓的，按每人25元/課時、最高不超過2000元的標準直接補貼企業。(責任單位：縣人力社保局、縣經信局、縣商務局、縣服務業發展中心、縣住建局）

（二）加強企業有序生產保障工作。

7.協調企業合理安排停產檢修,確保有條件的企業安全有序生產。及時掌握重點企業停產檢修計劃，在確保企業安全生產和有序經營的前提下，鼓勵各地積極探索以差別化要素價格引導企業靈活安排停產檢修，將非緊急、非必要的停產檢修計劃延遲到二季度進行。企業需制定職工春節期間合理的調休及放假計劃，搶先機、搶工期，穩崗留工加快發展。鼓勵訂單較多、生產任務較重，有一定規模的企業，推行員工彈性休假、錯時休假，積極搶佔先機，加快生產。對2020年度產值超過5000萬元的工業企業（不含國有及國有控股企業），2021年第一季度工業日均產值不低於上年第三、第四季度日均產值的，給予一次性獎勵10萬元。（責任單位：縣經信局、縣統計局）

8.部門協助企業全力做好節日生產要素保障，確保產業鏈供應鏈穩定順暢。指導春節期間正常生產的企業備足備好原材料。企業需加強與交通運輸部門的協調，確保不發生因節日假期運力緊張帶來的原材料斷供現象。供電、供水、供氣等部門要全面排查轄區內相關設施及管道線路狀況，及時檢修各類隱患，確保企業節前節後生產不斷檔、隨時可開工。引導全縣金融機構進一步強化金融有效支援實體經濟的體制機制，引導廣大銀行業金融機構加大對企業的融資支援力度，創新金融服務強化企業融資保障。（責任單位：縣經信局、縣交通運輸局、縣金融工作服務中心、國網平陽縣供電公司、平陽縣公用事業投資有限公司）

9.加強企業用工調劑，確保企業統籌做好穩崗工作。充分發揮產業聯盟作用，支援企業採用“共享用工”“調劑用工”模式，加強人力資源合理調配，保障春節期間企業生產穩定。做好規上工業企業、重點外貿企業、計劃裁員企業和缺工企業監測“四張清單”管理，及時開展資料比對分析，做好用工形勢預判。主動對接勞務輸出地，提早形成本地企業用工需求和輸出地有意來平工作人員清單，做好點對點接返人員準備工作。提前謀劃節後招聘工作，合力安排線上線下招聘場次。對確需返鄉過年的外地員工，引導企業錯峰放假，儘量減少出行壓力，降低疫情防控風險。縣交運部門要提前謀劃企業員工錯峰離平、返平車次，做好車輛運輸保障。（責任單位：縣經信局、縣服務業發展中心、縣住建局、縣人力社保局、縣商務局、縣交通運輸局）

（三）強化疫情防控和安全生產。

10.常態化開展企業疫情防控工作，確保生產企業落實好疫情防控措施。按照減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集等原則，指導企業做好春節期間疫情防控預案，鼓勵企業開展健康知識、防疫知識進企業宣傳活動，引導職工注意個人衛生，自覺進行自我健康監測。加強企業防疫物資保障，抓好生產車間、員工宿舍等重點區域防疫工作。對確需返鄉過年的外地員工，引導企業錯峰放假。切實發揮企業疫情防控主體作用，嚴格落實溫州市外返平非溫籍員工疫情防控相關措施，做好外地返平員工登記工作，確保做到全覆蓋、不遺漏。企業要從非溫籍員工返鄉前、返鄉途中和返鄉後，紮實做好春節期間疫情防控工作。（責任單位：縣經信局、縣衛生健康局、各鄉鎮及浙南產業集聚區平陽濱海分割槽管委會）

11.強化留平人員流動引導，確保監測職工健康狀況。引導企業非溫籍留平員工嚴格遵守疫情防控相關要求，減少不必要的集聚性活動和跨區域走訪活動，個人家庭集聚儘量控制在10人以下，民營企業、同鄉會等各類組織和群體不舉辦50人以上的集聚性活動。（責任單位：縣經信局、縣衛生健康局、各鄉鎮及浙南產業集聚區平陽濱海分割槽管委會）

12.加強企業安全生產工作，切實消除生產安全隱患。要認真履行好行業領域安全生產工作職責，指導企業加強安全生產工作，特別是要指導企業落實安全生產主體責任，切實消除因春節期間加班生產造成的生產安全隱患。（責任單位：縣應急管理局、各鄉鎮及浙南產業集聚區平陽濱海分割槽管委會）

三、保障措施

13.加強組織領導。各鄉鎮及浙南產業集聚區平陽濱海分割槽管委會要高度重視穩崗穩生產工作，聯合各牽頭部門要抓緊成立工作專班，立即採取有力措施，落實各項措施。（責任單位：縣經信局、各鄉鎮人民政府及浙南產業集聚區平陽濱海分割槽管委會）

14.加強服務保障。實施“深化拓展‘三服務’、凝心聚力‘十四五’”行動，深化“三服務”2.0版，聚焦閉環式全程服務、體系化聯動服務、滴灌式精準服務。落實落細“兩萬兩千”助企服務員在2021年1月27日至2021年2月27日期間，每週入企服務不少於2次，助企服務員入企時要掃企業碼服務，切實為企業解憂、助力、賦能。（責任單位：縣經信局）

15.加強督查落實。組織相關部門在春節前後開展實地督查，及時通報工作進度，對推進不力、落實不到位的地區，予以督促整改。結合縣領導掛鉤企業走訪、“三服務”、“兩萬”行動等活動，積極聽取企業意見和建議，督促屬地政府將各項舉措落實到位。（責任單位：縣委考績辦、縣經信局、縣商務局、縣服務業發展中心、縣住建局）

16.加強宣傳引導。充分利用各類媒體平臺，向廣大企業和非溫籍留平員工發放倡議書，宣傳疫情防控形勢和穩崗舉措，做好冬春季疫情防控和企業留工穩崗位措施精準解讀，引導企業非溫籍員工安心留平過年、留崗生產，總結推廣各地各部門好的做法和經驗，營造良好的工作氛圍和輿論環境。（責任單位：縣委宣傳部）