社會治安綜合治理（信訪工作）目標管理責任書

為深入貫徹落實中共中央、國務院關於進一步加強社會治安綜合治理（信訪工作）的意見及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的貫徹實施意見，大力推進《浙江省社會治安綜合治理條例》的實施和油竹新區黨政領導信訪責任制的落實，切實增強領導幹部“保一方平安”的政治責任，全力維護社會穩定，保障我縣全面建設小康社會、加快推進現代化的順利進行，文祕部落油竹新區黨委、管委會決定，與各工作片簽訂《油竹新區社會治安綜合治理（信訪工作）目標管理責任書》。
        一、工作目標
      （一）、社會治安綜合治理（信訪工作）領導責任制進一步落實。片長加強對社會治安綜合治理工作的領導，將其列入年度工作計劃，擺上重要議事日程，經常聽取情況彙報，定期分析本地區社會治安形勢（每半年至少2次），研究部署工作任務、指導綜治工作（每年不少於4次），幫助解決實際困難和重大問題。分管幹部切實負起“第二責任人”的責任，具體抓好綜治工作的落實。片長每年與村、部門單位簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，及進行組織檢查考評，嚴格兌現獎懲。
       （二）、切實抓好片內信訪工作，預防化解矛盾糾紛。片長對本片的信訪工作負第一責任，應結合本片實際，提出明確的信訪工作任務、要求與措施，建立各行政村及相關部門的信訪包乾責任制，盡最大限度將上訪控制在本片範圍之內。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，認真解決土地徵用、房屋拆遷、就業和再就業、社會保障、涉法涉訴等關係群眾切身利益的熱點難點問題，由此引發的矛盾糾紛明顯減少。積極推進基層民主政治建設，村民自治和企業民主管理等制度不斷完善，“民主法制村”達到60%，村、企事業單位推進政務公開、村務公開、廠務公開的面達到100%，對直接受理、信訪部門和上級機關轉辦的群眾來信要及時辦理，並做好記錄。村矛盾糾紛排查調處的組織網路健全，工作機制完善。片每年集中組織排查調處活動不少於2次。各類基層組織排查化解矛盾的作用得到充分發揮。不發生影響惡劣或者造成嚴重後果的重大群體性事件和上訪事件，赴京上訪、到省上訪、來市來縣和管委會上訪杜絕集體上訪活動。建立完善和處置突發性群體事件的預案，片領導和有關部門掌握有關群體性事件資訊及時，處置果斷穩妥，無事態擴大、激化現象。
       （三）打擊整治的針對性、實效性明顯增強。建立健全“嚴打”經常性工作機制，因地因時制宜組織開展集中打擊和專項治理，協助政法部門依法嚴厲打擊殺人、爆炸、**等嚴重暴力犯罪、涉黑涉惡犯罪、暴力恐怖犯罪、以及盜竊、搶奪、搶劫等侵財性犯罪和毒品犯罪、破案絕對數提高，社會影響大、危害嚴重的刑事大要案能及時偵破。每年排查、整治治安混亂地區和突出治安問題，通過整治，治安面貌明業改善。及時查禁取締“黃、賭、毒”等社會醜惡現象，不使其蔓延氾濫。繼續做好“法輪功”痴迷者的教育轉化和社會幫教工作，加大防範和懲治“法輪功”等邪教組織違法活動的力度，不發生“法輪功”頑固分子進京滋事等各種搗亂破壞的違法犯罪活動。
         （四）社會治安防控體系嚴密。治安防控體系建設目標明確，責任落實，措施有力。農村、單位內部等區域、部位的治安防控網路較為完善，全方位、全時空，多層次、集打擊、防範、控制一體化的工作機制基本形成。刑事犯罪案件大幅上升勢頭得到有效遏制，不形成“市霸”、“行霸”、“路霸”、“村霸”等嚴重黑惡勢力。深入開展以省級、市級“平安鄉鎮”、“平安社群”建立活動為載體的基層安全措施落實，科技防範水平進一步提高，群眾法律道德素質和自我保護意識增強。“平安鄉鎮”達標率達到70%以上，“平安社群”、“安全小區”、“治安安全村”、“治安安全單位”達標率分別達到80%以上。現無毒地區社群保無毒，有毒地區“無毒社群”達標率達到40%以上。加強國家安全人民防線建設，有效防範各類危害國家安全的違法犯罪活動。
      （五）、社會治安綜合治理專項工作成效明顯。外來流動人口管理、歸正人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、鐵路護路聯防等工作組織領導（協調）機構健全，制度完善，活動經常。流動人口教育、服務、維權、管理各項措施不斷強化，犯罪人數佔流動人口總數的比例逐年下降。歸正人員安置率、幫教率分別達到90%、95%，重新犯罪率不超過5%。中心國小以上學校全部配備兼職法制副校長或輔導員。廣泛開展建立安全文明鐵路線活動，不發生衝擊鐵路、攔截列車、破壞拆盜鐵路設施等嚴重影響鐵路運輸安全的重大事件，金溫鐵路沿線安全文明鐵路線建立達標率達到80%以上。
        （六）、各項治安管理和安全措施得到較好落實。火災、交通事故的上升幅度得到遏制，不發生在全國、全省、全市有影響的特大惡性治安事故和安全生產事故和非法的群體上訪案件。
        （七）、綜治組織建設進一步規範化。加強村綜治組織和辦事機構。要按照有關檔案要求，建立和完善村綜治辦公室。加強以黨支部為核心的村配套組織和群防群治組織建設，組織、人員、職責、報酬“四落實”的治保會、調委會達到90%以上。定期培訓綜治幹部，綜治幹部能力素質提高明顯。
         （八）社會治安綜合治理（信訪工作）工作制度健全。堅持綜治（信訪）會議制度，村綜治辦每年召開全體會議2次以上。對綜治工作成績突出的單位和個人進行表彰、嘉獎。每年開展綜治工作檢查，檢查情況及時報管委會綜治辦。每年開展治安（信訪工作）形勢分析2次，開展公眾安全感調查1次，並及時上報有關情況。認真完成管委會綜治辦、信訪辦下達的各項工作任務，開展工作富於創新，有本地特色。
        （九）各項綜治保障措施逐步加強。社會治安綜合治理（信訪）經費及各專項經費列入同級財政預算，專款專用，並逐步有所增加，開展各項綜治活動的專項經費有保障。建立健全適應市場經濟要求的群防群治經費保障機制。
          （十）人民群眾對社會治安滿意。公眾隨機抽樣調查，群眾對當地社會治安狀況滿意和基本滿意率在85%，認為有安全感的達84%以上。片區內的要信要訪按期結案率達98%，年終結案達90%以上。
         二、檢查辦法
          1、本責任書執行情況，由管委會社會治安綜合治理委員會辦公室負責檢查監督，制定考核辦法，每年一次考核。
        2、管委會綜治辦將各片履行本責任書情況彙總後上報管委會黨委、管委會。
        三、獎懲規定
        1、本責任書納入《工作考核、實施辦法》
         2、本責任書責任目標列入片社會治安第一、二責任人政績考核和評優、評先進的重要依據。
        3、凡因失職、瀆職、領導不力、工作不落實等原因，達不到責任目標或造成治安秩序混亂、案件多發、來信來訪不能及時處理，使國家、集體利益和人民群眾生命財產遭受重大損失，致使發生嚴重危害社會穩定重大問題，要按照有關規定對其片長和分管幹部實施責任追究，對其評先、表彰、獎勵等資格實行一票否決，違反黨紀、政紀的，按規定給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
         本責任書有效期從簽訂之日起至年12月31日止。