我縣婦女維權現狀調研報告

為了充分履行職能，服務婦女，全面瞭解**縣婦女權益維護狀況及存在的問題， 8月，**縣婦聯圍繞婦女的政治權、勞動權、財產權、人身權、文化教育以及婚姻家庭權利等方面的權益狀況開展了調研，情況如下：

一、**縣婦女維權現狀

1、在保障婦女政治權利方面。經過幾年的努力，目前縣四大家黨政領導班子中配備5名女領導，全縣共有黨政人才1119人，其中女性224 人，佔20% ；
女黨員1559人，佔全縣黨員總數的16.7%；
全縣女人大代表19人，佔總代表數的10.7%；
政協女委員29人，佔委員總數的17.5%；
村民委員會中女性比性比重佔48%；
居民委員會中女性比性比重佔65%。

2、在維護婦女勞動權利方面。**縣各級政府和有關部門採取了一系列傾斜政策和措施。如對凡適應婦女就業的崗位，要求用人單位不得以性別為由拒絕錄用，不得以種種理由提高婦女的錄用標準。經過努力，一些適合婦女就業行業的女職工比例增幅較大。全縣女性從業人員比例達42%，全縣有6萬餘名婦女參加“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，有力維護婦女勞動權利。

3、在婦女接受教育方面。**縣婦女接受教育的程度不斷提高。在城市，通過開展巾幗建功、文化活動進機關、社群，企業、學校等方式，不斷加大女性受基礎教育和專業技術培訓的力度；
在農村，縣婦聯充分利用全縣19所農村婦女培訓學校這一陣地幫助80%以上的婦女掌握了一至兩項實用技術，每年有500多人蔘加學習，全縣成人識字率女性達91.9%，青壯年識字率女性達99.8%，婦女對法律知識的知曉率達80%。

4、在婦女健康權利方面。婦女健康狀況不斷得到改善，2008年全縣投入衛生經費2791萬，婦幼衛生經費122萬元，防治防疫經費188萬年，計劃生育事業費687萬元，分別比上年度增長38%，100%，42%，31%。已婚育齡婦女綜合避孕率89.68%，婦女艾滋病知識知曉率達98%，孕產婦住院分娩率為99%，農村高危孕產婦住院分娩率達99.6%，連續四年沒有發生孕產婦死亡情況。

5、在婦女人身權利方面。公安機關不斷加大打擊侵害婦女權益的案件，共查獲侮辱、**婦女兒童的治安案件8起, 抓獲違法人員12名。

6、在婦女婚姻家庭權方面。婚姻家庭矛盾是仍然困擾廣大婦女的主要問題。在縣婦聯的來信來訪中68﹪的問題都是涉及婚姻家庭的問題，來訪的大多數婦女中面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等社會問題。

二、**縣婦女維權中存在的問題

一是婦女維權工作機制已不適應時代要求。如：婦聯目前的維權工作都是說服教育式，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調解、呼籲，力量不夠，解決問題不多。

二是婦女參政現狀“尚不盡人意”。各級領導幹部中女幹部的配備情況仍然偏低，縣委、政府工作部門領導班子中女幹部的配備還沒有達到50%，而且領導班子出現老化；
尚有5個鄉鎮黨政領導班子中尚未配齊女領導;縣人大女代表、政協女委員比例偏低，都比上一屆有所下降。

三是婚姻家庭問題仍然嚴重。縣婦聯今年接待的上訪案件中70%都是家庭暴力、第三者插足等婚姻家庭問題，離婚婦女經濟權利維護、家庭暴力取證等都存在舉證困難。

四是女職工勞動保護困難較大。大多數民營、私營企業的勞動用工和經營管理極不規範，經營者素質低下，法制觀念淡薄，既沒有女職工勞動保護的概念和傳統，也沒有建立、健全工會及婦女組織，而一些女職工則珍惜崗位勝過維護權益，自我保護意識差，無形中淡化、阻礙了女職工勞動保護的力度。如**縣江東管委會葫蘆坪拉絲廠女工楊某，因廠方安全設施不到位，致使她在工作時，右手食指不慎被機器裁去半節，老闆卻以楊某自己操作不當為由拒絕賠償。楊某家人多次找老闆協商未果，只好為治療四處借貸。當縣婦聯得知這一情況後，多次向其老闆宣傳相關法律法規，最後經勞動局、安監局、法醫鑑定中心等部門聯合宣傳教育後老闆才認識到了自己的錯誤。

五是弱勢婦女群體權益保護工作難。一是老年婦女贍養、扶養保護難。一些無經濟來源的老年婦女，尤其是再婚的老年婦女，因得不到子女的贍養或是丈夫對她的扶養而陷入生活困難，她們一次一次地求助婦聯，針對這類群體，**縣婦聯只能對其子女或配偶進行說服教育，並無其它行政干預措施。二是因病因災致貧致殘的婦女救助難。今年縣婦聯共接待求助21起，大多數都是因本人或親屬有病、子女考上大學而無錢上學。對此，婦聯選擇只能向社會發出倡議，但收效甚微。如今年**縣三鍬鄉6歲小女孩肖小清，因患口腔纖維腫瘤急需20萬元治療費，縣婦聯接到求助後，為其廣泛發出倡議，但僅收到資助款4000多元，對此縣婦聯只能表示同情，別無它法。

從**縣婦女維權中存在問題中不難看出，婦女傳統維權工作方法已經難以完全解決現實中所存在的婦女問題。隨著時代的發展和要求，對婦女維權工作提出了新的挑戰。

三、思考與建議

一是深入開展“五五”普法宣傳教育活動，繼續擴大普法覆蓋面，使更多的婦女知法、守法、懂法、用法，增強自我維權的意識和能力。

二是建立健全調查研究的資訊網路。發揮各級婦聯組織信訪資訊員的作用，及時掌握婦女的傾向問題，進行深入的調查研究，做好資訊反饋。發揮各級婦女兒童工作委員會聯絡員的作用，及時反饋各部門婦女問題，及時掌握婦女權益動向，爭取超前維權，為領導決策和立法提供依據，從法律上保障婦女權利，達到男女平等。

三是建立健全社會救助網路。一是利用各種公益團體、企業、行政事業單位等社會各種力量聯手，設立貧困婦女兒童救助基金（基金來源一方面納入財政預算，另一方面來自社會各界的經常性捐助），把貧困婦女兒童救助工作納入和諧社會建設整體規劃。二是完善農村最低生活保障制度，繼續擴大養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的覆蓋面，堅持家庭養老保障與社會養老保險相結合，多渠道廣泛籌集資金，創辦公益性老年公寓，為失去勞動能力、孤寡、老弱婦女創造溫馨的生活環境。

四是構築社會化維權工作格局。積極爭取、依靠黨委和政府部門（公、檢、法、司法等）支援，善於協調各職能部門和社會團體的力量，解決維權問題。與公安局配合，發揮110家庭暴力報警中心、社群暴力投訴站的作用，使家庭暴力事件及時得以解決；
健全和發揮婦女維權合議庭的作用，由婦聯維權幹部擔任人民陪審員，參加案件的審理；
與司法部聯合建立法律援助機構，解決貧困婦女因經濟困難打不起官司的問題；
通過部門聯動，實現維權工作社會化，努力營造婦女兒童發展的良好社會氛圍。

五是建立健全維權監督網路。與人大、政協配合對“兩法”、“兩綱”的實施情況進行定期視察，對婦女權益的突出問題提出議案、提案，調動社會團體、新聞媒體進行監督，使關於婦女權益的法律做到有法必依、執法必嚴。