在全縣“四城同創”攻堅動員大會上的講話

“四城同創”是一項發展工程、民生工程、民心工程，希望大家以高度負責的責任擔當;下面是本站小編給大家帶來的在全縣“四城同創”攻堅動員大會上的講話，希望大家喜歡!

同志們：

今天召開全縣“四城同創”攻堅動員大會，主要目的是：貫徹落實全市“四城同創”工作攻堅動員大會會議精神，進一步統一思想、明確目標、找準方向、壓實責任，集中攻堅“四城同創”短板弱項，在全縣上下形成齊抓共管強大建立合力。

剛才，大家觀看了暗訪專題片，X縣是我們共同的家園，從剛才曝光的短片可以說是亂象叢生，在座諸位作何感想?我不禁有四問，請我們各個部門，尤其是被曝光的相關責任單位下去開一個專題民主生活會，進行反思。一是我們主動擔當作為了嗎?自己的責任田、自留地都被別人種了，不僅環境堪憂，安全隱患還非常多。

二是大家習以為常，真的不能治理了嗎?對殭屍車、垃圾亂扔等存在眼不見心不煩的思想，無人過問。三是我們有治理的標準與長效機制嗎?各行各業都在推進標準工作法，有些就是一陣風，如何構建城市建設的長效良性機制，大家要共同反思和研究。四是體制內外有人為此付出了代價嗎?體制內監督執紀執法存在不作為慢作為的現象該承擔什麼樣的責任，大家都要用心、用情、用力、用智慧看好自己的責任田，不要等到查處、曝光的時候才來耕種，在全市四城同創攻堅大會上，X縣是被通報批評了的，希望大家知恥而後勇，盡力補足短板。

下面我先明確幾個具體事項：一是每個分管縣級領導要逐一到聯絡單位進行動員督戰，按照“結對聯創”標準完成任務，要像脫貧攻堅結對幫扶一樣推進“四城同創”工作。二是要形成梯次推動的工作格局，請遠航同志牽頭，“四城同創辦”抓工作統籌推動，4個建立專班強力推進各自領域的建立工作，縣級各部門和相關鄉鎮(街道)聯動推動落實。

三是建立工作要堅持“軟硬兩手抓、兩手硬”，“硬”的方面要包裝成工程專案納入政府投資專案來推動，並積極爭取專項債券資金，“軟”的方面要通過強有力的教育管理引導來跟上，俗話說“文明是裝出來的”，要讓守文明形成習慣，切實讓靈魂跟上身體，軟、硬都要同向發力。下面，我再強調三個方面：

第一，“四城同創”是踐行人民至上理念、推動縣域治理現代化、提升城市核心競爭力的重要舉措，務必高點站位、統一思想，進一步堅定建立的信心和決心

從歷史發展來看：城市發展的歷程，不僅是創造和集聚物資財富的歷程，更是創造和積累文明成果的歷程。從中央要求來看：2015年中央城市工作會議後，下足繡花功夫精細管理城市、創造城市文明，成為城市工作的重要方略，去年提出的老舊小區改造，主要目的是推進城市的有機更新。從先進城市來看：國內很多城市通過“多城聯創”深層次解決“城市病”、提升宜居度，讓文明成為無形競爭要素和重要資本，在此次疫情防控中，杭州、蘇州、深圳、成都等城市反應快、出手準、韌性強，管理水平高，智慧化程度高，經受住了疫情考驗。

一是意義特別重大。“四城同創”的四項全國性榮譽稱號是衡量一個城市發展狀況最具價值的城市品牌。它集中反映了一個城市的經濟發展水平、社會文明程度和綜合環境質量。從政治層面看：“一城抓總，四城同創”，是2017年底市委X屆X次全會提出的重大部署，市委X屆X次、X次、X次全會進行了持續深化和強調。

X月X日攻堅大會上，X書記又對X大主城區以外的X個縣(市區)做了進一步的工作部署和責任要求，我們必須將其視為一項重大政治任務，充分發揮“大縣有大作為”作用。從機遇氛圍看：去年X月，市委、市政府組建“四城同創辦”統籌全市建立工作以來，掀起了一場“全民動員、全民參與、全民共享”的“四城同創”思想風暴、認識風暴和行動風暴。X縣也先後成功建立為第四屆四川省文明城市、省級衛生城市、國家綠化模範縣、省級環境優美示範縣，全省旅遊標準化示範縣，併成功入選“中國最具價值文化遺產旅遊目的地城市”。

因此我們務必要審時度勢善抓“四城同創”的視窗機遇，完善基礎設施、改變城鎮面貌、提升公民素質，進一步推進好建立工作。從目標定位看：“四城同創”的工作指標要求與我們X縣實現“三個建立”目標，寫好“山水城文人”幾篇文章，是一脈相承、有機契合的，同步推進“四城同創”工作任務與發展目標，是兩不誤的好事。我們已經逐步摸索和形成了一系列行之有效的工作機制，也積累了十分豐富的經驗。同時全縣廣大群眾對建設美好家園的共識已經形成，已經掀起了一場“工作補短”和“文明追趕”的新高潮，美麗X縣新風尚正在形成。

二是變化有目共睹。一是部門協作配合更密切。工作開展以來，全縣迅速成立建立專班，集中抽調專門力量，圍繞建立“堵點”、迎檢“痛點”抓排程，形成了梯次推動的工作格局，各方面力量得到了有機整合，建立工作從過去的“九龍治水”向“同心用力”轉變，整體效果明顯呈現。

二是城市整體面貌更和諧。堅持以“小切口”推動“大戰略”，聚焦路不平、燈不亮、衛生差、設施缺等群眾身邊小事，通過強力集中整治“髒亂差”、清除“噪堵汙”等城市亂象，“以街為市、亂擺攤點、佔道經營、出店經營、佔道作業”得到了有效遏制，當前攤位歸市、車輛歸位，城市面貌持續向好。三是群眾精神素養更提升。全縣以“整治不文明行為”為突破口，從整治亂停亂放、糾正行人亂闖紅燈、亂穿馬路等行為做起，用鮮活例子加強對群眾的教育引導，群眾普遍受到觸動，“做文明人、創文明城”的氛圍進一步形成。

三是差距較為明顯。省文明委將於今年8月，組織第三方暗訪測評省級文明城市，留給我們準備的時間也就只有兩個多月左右，X縣省級文明城市測評得分排名靠後，對照測評體系，示範點位達標率還不夠高，群眾應知應會的掌握還有差距，可以說形勢十分嚴峻、競爭異常激烈、時間非常緊迫。

6月2日，2020年首期《陽光問廉》曝光了“四城同創“退菜還林中梗阻、北客站虛假志願服務、地下停車場髒亂差”三個反面案例，發映出當前基層幹部對四城同創工作在認識和落實上仍然不到位，各單位必須要總結此次陽光問廉的經驗教訓，舉一反三，認真履職，持續發揚“說了算、定了幹、幹就幹成、幹就幹好”的工作作風，聚焦之前暗訪期間發現的問題，再搞一次自查“回頭看”，高標準整改，確保暗訪問題整改到位、不反彈。

第二，“四城同創”是一項指標眾多、專業性強、任務艱鉅的系統工程，務必目標明確、找準方向，進一步採取強有力措施大馬力推進市上“四城同創”

實踐證明：氛圍是“比”出來的，辦法是“逼”出來的，成績是“拼”出來，環境是“管”出來的，只要下定決心，方法科學合理，“四城同創”大有希望、定能成功。我常說幹工作必須要講方法，四城同創的最有效方法就是“對標補短”，也就是“對標工作法”，無論是什麼城市建立，它都有一套指標體系，這

個指標體系就是“指揮棒”，就是努力方向，絕不能拋開評價體系，自己搞自己的，這就相當於學生大學聯考答卷一樣。為此，要實現今年的“四城同創”目標，必須堅持目標導向、問題導向，出實招、抓具體、鐵腕推，一一對應、一一達標，全力補齊測評擴分點。具體來講：

一要以增強城市內涵為目標，全力確保省級文明城市複查驗收名次大幅提升。要營造好“三個環境”：

一是努力營造安定和諧的社會環境。深化“放管服”改革，規範行政服務中心執行，強化行政效能監察，促進行政工作規範化、制度化。加強黨風廉政建設，嚴格執行“十嚴禁”“十不準”規定，堅決糾正行業不正之風，努力以一流的黨風政風創造一流的發展環境。推進依法治縣，紮實開展社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，加快社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，真正讓廣大群眾有安全感，打造平安X縣、和諧X縣。

二是努力營造優質規範的服務環境。全縣各行各業要按照省文明城市的要求，樹立品牌意識，完善服務標準、服務內容、服務程式，努力打造一批人性化、親情化、個性化的服務品牌，擴大社會影響，塑造行業形象。大力整治“群眾最不滿意的十件事”，廣泛開展文明進社群、進機關、進企業、進學校、進家庭活動，著力打造文明城市品牌，樹立文明X縣新形象。

三是努力營造健康向上的人文環境。加強思想道德建設和精神文明建設，開展各種公益文化活動，豐富群眾精神文化生活。以全面提升市民素質為核心，組織好“文明村鎮”“文明單位”“文明校園”“文明家庭”“最美家庭”等評選活動，著力培育市民的文明意識和城市意識。大力發展社會事業，著力解決好上學難、看病難、住房難、就業難等現實利益問題，讓人民群眾通過建立活動享受到更多的物質文化成果，不斷提高生活品質和幸福感。

二要以提升城市形象為目標，全力爭創國家衛生城市。要在三個方面持續發力：

一是在完善城市功能上持續發力。嚴格對照“創衛”標準，城區主次幹道、街道社群的垃圾收集設施該增加的要增加，該更新的要及時更新;對城市公廁、各農貿市場要進行維護，做好常態化疫情防控，特別是冷鏈物流方面，要加強規範管理;加快城區汙水處理能力和生活垃圾處理能力。

二是在強化城市管理上持續發力。改善城市面貌，建設是前提，管理是關鍵。要按照環境衛生屬地管理和責任部門主抓的要求，持之以恆地深入開展“垃圾進箱、車輛進站、廣告進欄、攤點進市、活動進場”等城市潔淨行動，強力推進市容市貌整治、交通秩序整治、公共秩序整治、市場經營秩序整治、公共衛生整治等五大整治活動，落實環境衛生門前責任區制度，徹底清除衛生死角，重點解決城市“髒亂差”問題。當下，各地都在大力發展地攤經濟，中央文明辦也明確表示，在今年全國文明城市測評指標中不將佔道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容

相關部門要規範管理，因地制宜一攤一策、一巷一策，主動建立健全攤點攤區設定引導、攤主清潔衛生責任、群眾投訴現場快速處置等管理機制，維護良好經營秩序，讓群眾攤位成為文明小景觀(三橋北城頭已經形成了夜市，城管局要規範指導，並加緊規劃完善垃圾收儲運輸、廁所等配套設施)。

三是在提高市民素質上持續發力。當前，一些市民的衛生意識還不強，一些不良陋習和不文明、不厚道行為，嚴重影響城市環境，損害X縣城市形象。我們要繼續深入持久地開展文明衛生教育活動，不斷增強市民的社會公德意識和城市主人翁意識，著力培養一流的市民素質、打造一流的城市環境、構建一流的社會秩序、建立一流的服務水平，為創國家衛生城市營造良好的人文環境。

三要以彰顯城市魅力為目標，全力創中華人民共和國成立家森林城市和省級園林城市。要抓好“117”：

一是編制實施“一個規劃”，即規劃編制實施城市綠地系統。堅持綠規與城市總規同步推進，高起點、高標準編制城市綠地系統規劃，重點抓好公園廣場、小區開發地帶和新區的綠化規劃工作。嚴格執行城市綠地系統規劃，堅持“綠規一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，維護綠規的嚴肅性和權威性。

二是實施“一大工程”，即城市綠化工程。本著“全面發動、全民參與、分工負責、見縫插綠”的原則，多形式、多視角、多層面為城市增綠、補綠、添綠，畫龍點睛，錦上添花。紮實開展城市道路綠化、單位庭院綠化、沿江景觀綠化、公園廣場綠化、小區綠化、街道立體綠化、花壇點綴等綠化工作，城區綠化率要達到40%以上。

三是加快推進“七大工程”，即城市森林建設工程、森林增綠工程、道路綠化工程、水岸綠化工程、鄉村綠化工程、產業惠民工程、生態文化工程。切實加強養護管理，改變重建輕管的思想，把綠化建設與管理納入法制軌道，做到城市建設到哪裡，綠化建設就跟進到哪裡，依法治綠就管到哪裡，加大對違法損綠的打擊力度，嚴厲打擊毀綠、佔綠、亂伐樹木等破壞綠化成果的行為，確保種一棵、活一棵，建好一片、管好一片，努力形成全社會珍惜和維護綠化成果的濃厚氛圍。

第三，“四城同創”是一項涉及面廣、部門關聯度強、群眾參與度高的工作，務必強化統籌、同向發力，進一步靠緊壓實各方主體工作責任

“四城同創”的指標多，要求嚴，標準高，關聯度強，相互依存、相互促進、相互帶動，在建立過程中必須充分考慮X縣的現實條件，立足當前、著眼長遠，突出重點、整體推進，倒排工期、逐項落實。建立工作到最後，“拼”的是作風、作為，“靠”的是苦幹、實幹，“比”的是細緻、細節，“講”的是方式、方法。各牽頭責任單位要精心組織實施，抓緊制定各項子方案，細化目標任務，逐項抓好落實，每月彙報進度，確保不拖全市後腿。

一要強化組織領導，專班專案抓建立。我們實行雙組長制，明確了7名分管縣級領導作為領導小組副組長，同時下設領導小組辦公室與四個建立專班，負責組織、協調、實施“四城同創”各項具體工作。各鄉鎮(街道)、縣級各部門要把各自的目標任務詳細進行分解，落實到人。各責任單位要時刻保持責任清醒，切實增強建立工作緊迫感，按照“一把手”負總責的機制，做到目標到位、責任到位、工作到位，研究出一套可行辦法，監控和倒逼文明城市實地考察點位全面達標。

二要主動擔當作為，齊心協力抓建立。領導小組要定期聽取彙報，掌握各項活動推進情況。各副組長要指導日常工作的開展，要強化工作統攬，加強工作排程，及時研究解決工作中遇到的問題，做到靠前指揮、深入現場、敢打硬仗。

領導小組辦公室要發揮綜合協調、牽頭抓總的作用，抓緊建立目標明確、責任清晰、措施有力的工作機制，列出時間表、路線圖，按照時間進度要求，及時督促提醒相關部門加快工作節奏、提高工作效率;牽頭責任單位和各成員單位要強化大局意識，堅持邊建立、邊鞏固、邊提升、邊立制，及時建立完善各項制度，形成工作合力，對確定的事要緊張快乾、馬上就辦，決不允許推諉扯皮，努力把建立工作轉化為常態化成果。縣委組織部、縣財政局等部門，涉及人員、資金等，要及時提交有關會議研究。

三要從嚴督查考核，轉變作風抓建立。要積極借鑑外地經驗，樹立機關勤廉、創新、務實、高效的精神風貌，塑造市民文明、勤奮、進取、奉獻的嶄新形象。督查室要將“四城同創”工作納入對各級各部門的年度目標績效考核，定期開展督促檢查。

方式上採取三不三無：不告知、不見面、不解釋，無特定人員、無特定時間、無特定單位，實行“點長責任制”“點未達標月評排名制”“獎懲逐月兌現制”，指出存在的問題，督促指導各級各部門抓好落實。縣紀委監委、縣委組織部要強化動態監督，確保工作責任落實到位。要學習達川區、通川區的各項評比機制，每月各鄉鎮、部門就經濟發展情況、社會治理情況、四城同創情況等開展比拼拉練亮分，將壓力傳導至神經末梢。近期可以組隊向通川區取經，學習好的理念經驗做法，從社群物業抓起，選好業委會、業主監委會，發揮新時代的治理理念與模式，不斷堅實基層基礎。

四要廣泛宣傳動員，全民參與抓建立。宣傳部門、電視臺、各級各部門、各行各業和各群眾團體要通過多種形式，積極開展“四城同創”宣傳教育活動，號召全體市民以主人翁的姿態，積極參與，自覺行動，著力營造人人支援“四城同創”，人人蔘與“四城同創”的良好社會氛圍，同時要開設曝光欄、曝光臺，對工作落實不力的單位進行公開曝光。

五要加強工作保障，創造條件抓建立。一方面要保證“有人”。縣級相關部門和鄉鎮(街道)要確定工作能力強的班子成員分管，選派嚴謹負責的幹部專職做具體工作。另一方面要保證“有錢”。縣財政要落實專項經費，加強綜合執法、交警、街道辦事處和社群工作保障，解決好一線“財物”不足問題，為建立工作創造條件。

“四城同創”是一項發展工程、民生工程、民心工程，希望大家以高度負責的責任擔當，對照建立任務，主動做細做深做實建立工作，高質量完成各項建立任務，以實際行動和效果為達州爭創全省經濟副中心貢獻更多力量。