科技創新轉型發展大會講話

科技創新轉型發展大會講話

同志們：

科技創新是經濟發展的重要支撐和不竭動力，對工業企業來說也至關重要。今年，市政協圍繞工業企業科技創新投入開展調研協商，切準了發展的要害，具有以點帶面的重要作用。剛才，幾位委員從不同角度、不同層次進行交流發言，提出了許多有深度、有見解的意見建議，值得我們思考和借鑑。

關於科技創新的重大意義，X書記已經在全市科技創新大會上講的很深刻，我們在座的有些領導也參加了會議，大家的認識也是清楚的。但在政協協商議政的這個平臺上，我覺得還有必要再講一講，因為只有思想統一了，號子才能喊在一起，步調才能走在一起。當今時代，科學技術越來越成為生產力發展的決定因素，科技競爭已成為綜合國力競爭的焦點。

從國際形勢看，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，全球科技創新呈現出新的發展態勢和特徵。特別是近年來，世界各國為了擺脫經濟危機和解決資源枯竭城市轉型問題，許多國家都將科技創新提高到國家發展的戰略核心層面，加大科技投入，加速發展具有比較優勢的產業和技術，積極推動科技與產業深度融合，努力構建更加均衡協調、具有更強勁增長動力和可持續發展能力的經濟結構。特別是一些礦產資源城市，依靠科技創新實現了成功轉型。

如德國的魯爾(從以煤炭和鋼鐵工業為中心的資源型生產基地，轉變為以煤炭和鋼鐵生產為基礎、以電子計算機和資訊產業技術為龍頭、多種行業協調發展的新型經濟區，成為歐洲大學最為密集的創新高地)、法國洛林(歷史上以鐵礦、煤礦資源豐富而著稱的重化工基地，通過實施“工業轉型”戰略，重點選擇核電、鐳射、環保機構等高新技術產業，發展成為法國吸引外資最主要的地區)、美國洛杉磯(油城，以促進下游產業發展，帶動農業的開發，使靠近沙漠的季節性牧場變成糧、棉、蔬菜、水果生產基地;

飛機制造業、軍械工業迅速興起,已建成替代產業群)、休斯頓(曾獲“世界能源之都”稱號，通過產業鏈延伸和拓展，以及建立宇航中心，完成了從單一石油資源型城市向集資本、技術、智力於一體的綜合性大都市的演變)等。從國內看，目前我國科技對經濟發展的貢獻率只有X%，遠低於世界X%的平均水平，與建立創新型國家X%的目標還有很長的路要走。為此，黨的十八大作為了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全域性的核心位置

。當前，隨著我國工業化的迅速推進，勞動力、原材料和環境保護等成本持續上升，經濟社會發展面臨的資源能源和生態環境壓力進一步加大，轉方式、調結構的要求十分迫切。自2007年國務院實施資源型城市轉型發展以來，全國69個資源枯竭城市各闢蹊徑，開啟了轉型之路。河南焦作面對資源枯竭的難題，大膽創新、準確定位，依託雲臺山、太極拳等大力發展旅遊業，實現了從“黑色印象”向“綠色主題”、從“煤城”到“優秀旅遊城市”的成功轉型，201X年旅遊收入達X億元，煤炭產值的比重降至3%以下，創造了“焦作現象”。

遼寧阜新也曾是“一煤獨大”，陷入過“礦竭城衰”的困境，依靠科技支撐，因地制宜地發展生態農業的同時，積極培育液壓裝備高技術產業和新能源產業，改變了原來以煤電為主的單一產業結構，構建起了多元化的產業發展格局。安徽銅陵依託傳統資源優勢，在銅冶煉、銅加工、銅拆解、銅商品交易等產業鏈延伸上作文章，走出了“抓住銅、延伸銅，不唯銅、超越銅”的發展路子。

山東濟寧著力構建科技創新平臺、發展科技金融、引進優秀科技人才、推進產學研合作，建成多個國家科技創新園區，吸引了美國伊頓、韓國三星、義大利倍耐等世界500強企業及國內聯想、大唐電信、中材等高新技術企業入駐，為濟寧帶進了資本、技術、人才和先進理念，從而擺脫了科技資源稀缺困局，促進了轉型發展。這些城市的共同特點就是正視現狀、痛定思痛，依靠科技創新，走出了一條轉型發展的新路子。從我市情況看，近年來，我市大力實施創新驅動戰略，全市高新企業已達到X家，開發新產品X項，新增產值X億元，高新技術產值佔X%。

建成了兩個國家級科技園區，X個科研機構，與清華大學、中科院等X多家高校院所及知名企業開展了產學研科技合作，形成市級以上科技成果X項，其中X項達到省先進以上水平，X項獲國家科技進步獎，X項獲省科技進步獎，萬人擁有有效發明專利X件，高於全區平均水平，成功入選全國首批小微企業創新創業基地示範城市和中科協首批創新驅動助力工程試點城市。

科技創新能力明顯增強，科技支撐引領作用日益突出，科技創新基礎不斷夯實，科技發展環境逐步改善。特別是近兩年來，巨集觀經濟形勢十分複雜，經濟下行壓力不斷增大。在這種情況下，全市工業企業積極應對，通過裝置更新、技術改造、加大投入等手段，加快轉型升級和科技創新步伐，有效化解了巨集觀經濟的不利影響，實現了工業經濟逐月向好的局面，為促進經濟轉型發展發揮了重要的促進作用。這此成績，是全市上下、各位科技工作者攻堅克難、共同努力的結果。

但客觀地講，我市科技創新工作與先進地區相比仍有很大差距，與經濟發展特別是轉型發展還有許多不相適應的地方，主要表現在：

一是企業科技創新的眼界不寬，緊盯國際、國內前沿技術、高階技術的能力有待加強;高新企業數量仍然偏低，對外依賴程度高;突破性原創性科技成果比較少，缺少拳頭產品，缺少自主品牌，經常是“跟著別人跑”而不是“領跑”。

二是全社會研發投入過低，企業主體投入不夠，致使新技術、新產品研發週期過長，市場競爭力不強;政府引導性投入不足，科研專項經費佔財政公共預算收入比重不高、“槓桿作用”不突出。

三是科研與專案結合不緊密，科研成果轉化為現實生產力的能力不足，如XX生產的XX;科研適應市場需求的主動性不強，一些新技術的應用不廣泛，新產品的規模化、產業化、系列化不夠，如新材料的研製方面;還有些企業守攤子、吃老本的情況還比較普遍。

四是用人環境不優。企業家隊伍建設需加強，企業的戰略思維和社會責任擔當意識需要進一步提升;能留得住的高科技人才缺乏，普通熟練技術工人待遇偏低，科技研發的積極性、創造性沒有等到充分發揮，等等。這些問題直接制約著全市經濟發展步伐，如何儘快提升科技創新水平、促進新技術、新產品研發，形成新的產業叢集，推動經濟轉型和結構調整，是擺在我們面前的一項重大課題。

《史記》裡有一句古話：“聰者聽於無聲，明者見於未形。”意思是說真正智慧聰穎且能高瞻遠矚的人，是能夠於混沌中辨別方向，於迷茫中鑑別真理，於愚民中脫穎而出的人。當今社會，誰能在科技創新方面佔據優勢，誰就能掌握轉型發展的主動權。當前，黨中央、國務院大力實施創新驅動戰略，採取了一系列政策措施，推動全國經濟形勢趨穩向好，為我們在更大範圍內整合資源、調整結構、加快轉型升級提供了廣闊的空間。面對重大機遇和嚴峻挑戰，我們必須進一步提高對科技創新重要性的認識，不失時機融入“一帶一路”建設、XX等框架中，以科技創新為突破口，主動落實政策措施，促進科技創新取得更多新成果，以科技創新的新成果推動發展方式轉變和結構調整，努力走出一條轉型發展的新路子。

一要著力強化企業科技創新主體地位。

科技創新不但成為國家的核心競爭力，也是企業生存和發展的關鍵。抓科技、抓創新，企業應當“唱主角”、“挑大樑”、“當龍頭”。科技創新只有以企業為主體，才能敏銳地把握市場需求，有效地融合產學研力量，加快創新成果轉化應用。企業要發揮主體作用，儘快探索建立經濟和科技一體化決策機制，每年跟蹤研究一個或幾個科技創新專案，逐步形成開發一代、研發一代、儲備一代的技術創新格局。支援企業加強與科研院所、高校的進一步合作，聯合抓好重點實驗室、技術中心、產業中試基地等創新平臺建設，合作開展核心關鍵技術和基礎研究，突破產業發展中的技術瓶頸，著力解決傳統產業發展中的薄弱環節，延長產業鏈，提高產品的附加值和競爭力，推動傳統產業向價值鏈高階攀升。

二要千方百計增加科技創新投入。

沒有投入就不會有產出，要下功夫形成一個以財政投入為引導、企業投入為主體、金融市場為支撐的多元化投入體系。財政資金要發揮科技投入的基礎和引導作用。各級政府要牢固樹立科技投入是轉型投入、後勁投入的理念，越是經濟下行壓力大，越要把科技投入作為公共財政預算保障重點，充分發揮財政資金的引導作用和乘數效應。通過投資獎補、貸款貼息、投資入股和稅費優惠等辦法，穩定支援重大戰略性產業和重點領域的科技創新。

省對科技創新投入逐年增加，我們一定要積極向上爭取，多聯絡、多彙報，謀劃大專案，力爭取得更多資金支援。要支援企業在技術創新投入中發揮主體作用。目前我國大部分企業的研發投入佔銷售收入的比例低於1%，與現實需要相差甚遠。企業要立足當前、著眼長遠，建立研發準備金制度，按照一定的銷售收入比例提足研發費用、用好研發經費，建立完善的投入機制，確保基礎研究、應用研究、試驗發展、成果轉化得到充分的經費支撐。要突出銀行資金的“穩定器”和資本市場的“催化劑”作用，圍繞創新活動研究開發多種間接和直接融資模式，吸收社會資金參與企業科技創新，為企業研發提供多元化資金保障。

三要加大人才培養引進力度。

古語講“蓋有非常之功，必有非常之人”。人是科技創新最關鍵的因素。經濟落後，實質上是教育、人才落後，沒有人才，就談不上科技創新。必須把培養和引進人才作為各項工作的重中之重，把引進高一要把引進高階人才團隊作為首要任務。用好用足XX等人才培養政策，建立高階人才團隊引進基金，積極爭取國家支援，圍繞我市產業發展重點領域，為企業、高校、科研院所引進一批高階領軍人才。近幾年，我們與清華大學使用，建立了清華大學X研究生社會實踐基地，效果顯著。

還有XX多家企業與高校建立了合作關係，開展產學研究使用，培養後備人才，對促進創新發展起到了至關重要的作用。但是，總的感覺是合作的深度還不夠。各級黨委、政府要牢固樹立服務意識，充分認識到駐石科研院所是我們創新力量的優秀團隊，對他們要高看一眼、厚愛三分，為引進人才提供所需要的研發條件、專案資金和生活保障，促進駐石院所與我市優勢企業密切合作、合力攻關，發展產業，共享成果。要把培養本地人才作為根本任務。

我市現在僅有X所本科院校，招收的學生大部分是外省市的，本市學生(本科)每年X人左右，不利於本地人才培養。獲得的得專利成果、擁有的博士生導師和研究生數量，與目前我市的迫切需要不相匹配。在經濟下滑、產業轉型升級急需要的時候，實用人才和緊缺人才這塊短板就充分暴露了出來。這些都說明，我們長期的資源型經濟發展，缺乏對高等教育和人才的依賴，很多積累的問題沒有及時解決。今天座談中提到的人才短缺問題，希望市人才辦和教育部門能夠引起重視，在今後的工作中認真研究，提出解決辦法。

四要深化管理體制改革。

多年來，科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾一直是科技創新發展最難啃的“硬骨頭”。要解決這個問題，最核心最關鍵是的深化科技創新體制改革，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府與市場的關係，推動科技與經濟社會發展深度融合，以改革釋放創新活力。要建立由科技部門牽頭，財政、發改等相關部門參加的聯席會議制度，通盤謀劃科技創新經費支出，把科技與經濟、成果與產業、專案與生產相對接作為企業申請政府科技經費支援的前提條件，倒逼企業創新轉型。

要轉變政府科技管理職能，從直接管理具體專案中解放出來，主要是負責科技發展規劃、政策、佈局和監管服務，逐步實現由專業機構通過統一的科技管理資訊系統受理專案申請，組織評審、立項、過程管理和結題驗收。對科技經費管理相關政策、辦法，要由財政、審計、科技、教育等部門全面認真梳理、修改完善，做到激勵而不制約、啟用而不管死，“開明渠、堵暗道”，提高科研經費的使用效益。要建立科技創新管理資訊系統和報告制度，完善科技信用體系建設，實行“黑名單”制度和責任倒查機制，堅決杜絕違紀違規行為。要努力營造崇尚創新的社會氛圍，不斷強化“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會價值取向，在全市形成想創新、學創新、敢創新、會創新的良好局面。

各位常委，同志們，當前我市經濟執行總體較好，但下行壓力仍然很大，推動轉型升級的任務依然很重，特別是科技創新方面，遇到了許多困難和問題，需要全市上下共同努力、共同推進、共同解決。政協要發揮作用，組織各方面力量，針對經濟轉型升級和結構調整中深層次矛盾和問題，進行綜合研究，提出有見地、有價值、可實施的對策，為市委、政府科學決策提供參考。政協委員特別是經濟界委員，許多同志來自企業，對經濟管理工作非常熟悉，抓科技創新經驗豐富，希望大家發揮優勢，從全市經濟轉型發展的大局出發，從企業長遠發展出發，增強危機感、緊迫感和責任感，採取有力措施抓好科技創新和企業生產、經營，為全市經濟發展做出更多貢獻。