2020年在信訪工作分析會議上的講話

再接再厲、奮發有為、真抓實幹、攻堅克難，努力開創信訪工作新局面，為全縣跨越式發展營造和諧穩定的社會環境;下面是本站小編給大家帶來的2020年在信訪工作分析會議上的講話，希望大家喜歡!

同志們：

剛才，XX同志通報了過去一年的信訪工作，分析了當前面臨的形勢和存在問題。一會兒，XX書記還要作重要講話，我們要認真領會，抓好貫徹落實。下面我講三點意見。

一、著力抓好基礎規範化建設，推動信訪工作再上新臺階

信訪基礎業務工作是做好整個信訪工作的基本保障和重要支撐。加強信訪基礎業務規範化建設，是履行信訪工作職責、維護群眾合法權益、推進信訪工作制度改革和信訪法治化建設的基本要求。2019年以來，我縣在中央、省市的統一安排部署下，

結合信訪法規制度各項規定，著重加強了信訪基礎業務規範化建設，堅持問題導向，對信訪基礎業務工作中存在的要求不嚴、作風不實、工作不規範等方面突出問題進行深入排查和全面整治，我縣基礎業務規範建設和效能得到明顯提升。但也還存在登記受理、系統錄入不規範，不按時辦理、督促檢查不到位等問題。在下步工作中，我們要重點抓好以下工作：

一要全面規範信訪業務辦理。重點要抓好“兩個平臺”建設和運用，網路環境及裝置達不到要求的，要及時研究解決。按照信訪事項網上辦理工作規程要求，細化信訪業務工作規則，規範工作流程，提高工作質量和效率。強化信訪部門與有權處理機關的工作對接，以工作程式規範確保實體問題處理到位。要加強信訪幹部特別是工作任務重的機關和鄉鎮信訪幹部的業務培訓，進一步提高履職能力。二

積極推行信訪事項簡易辦理。近年來，司法機關對案情簡單的輕微刑事案件採取簡易程式、實行輕刑快審，效果很好。這一做法，在信訪系統同樣具有借鑑意義。應當明確的是，《信訪條例》規定的辦理時限，在理解和執行中不能簡單化、教條化。對事實清楚、責任明確、易於辦理的信訪事項，要採取簡易程式辦理。大家都知道，資訊化的一個最重要的標誌就是快捷，隨著國家、省市信訪資訊系統的互連互通和應用，所有信訪事項都有條件也應該縮短辦理時間。各鄉鎮各部門要結合實際，積極探索、大膽實踐，推動高效快捷地解決信訪問題。

三要加強信訪秩序維護。進一步加強信訪法制宣傳教育，引導信訪群眾正確行使權利，依法理性反映訴求。加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧，鬧訪不但無助於解決問題，還會受到法律追究”的正確導向。今年，要下大決心對重複訪進行重點治理，對非訪案件進行專項治理。完善非正常上訪聯動處置工作機制，積極整合綜治、維穩、公安、信訪部門力量，加強對重大活動和重要敏感時段的工作協調，推動依法處理信訪活動中的違法行為，不斷推動我縣信訪工作再上新臺階。

二、著力抓好法治信訪，推動信訪秩序明顯好轉

(一)要始終堅持依法治訪維護信訪秩序。進一步加強信訪法制宣傳教育，引導信訪群眾正確行使權力，依法理性反映訴求。《信訪條例》規定，信訪人在信訪過程中應當選3至5人代表到指定的接待場所反映訴求，並明確規定遵守國家法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會秩序和信訪秩序。

信訪工作理念就是要貫徹落實依法治國中如何使用信訪條例和“三級終訪”制度，要對重複訪進行重點治理，信訪、綜治、維穩、公安等部門要完善非正常上訪聯動處置工作機制，嚴肅信訪工作紀律，依法開展信訪工作，堅決糾正粗暴對待群眾正常信訪活動的錯誤做法，對信訪活動中的違法犯罪行為敢於亮劍，切實樹立執法必嚴、違法必究的鮮明導向。通過以案說法、典型曝光等方式，使群眾意識到辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，推動依法信訪的良好氛圍。

(二)要始終堅持用法治思維謀劃工作。習近平總書記強調，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要首先考慮一下是不是合法。信訪工作，就是要堅持在全面依法治國的大背景下去思考和謀劃，自覺把法治精神貫穿其中，運用法治思維來把握髮展方向，全面審視思路舉措，分析產生問題的成因，形成與時代特徵、法治要求、群眾期待同頻共振的信訪工作新格局。就是要積極推動黨委政府把信訪穩定風險評估作為重大決策前的必經程式，避免因決策失誤或決策不當引發社會矛盾，從源頭上預防和減少問題發生。就是要加強法制宣傳教育，在全社會形成良好的信訪法治氛圍，加快信訪法治化建設步伐，進一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本縣實際的制度體系。

(三)要始終堅持用法治的方式解決問題。維護群眾合法權益是信訪工作的出發點和落腳點，只有在法治軌道上運用法治方式，才能充分發揮好職能作用，推動信訪問題及時就地解決。要嚴格按照涉法涉訴信訪工作改革要求，積極支援政法機關依法處理涉法涉訴信訪問題，把涉法涉訴信訪問題匯入司法渠道解決，維護司法權威。

要按照“法定職責必須為，法無授權不可為”的原則，認真抓好依法分類處理信訪訴求，確保符合條件的投訴請求均能順暢進入法定途徑依法處理。要積極動員律師參與化解信訪問題，充分發揮律師在維護社會公平正義中的特殊地位和重要作用，為信訪群眾提供法律諮詢和服務。要引導群眾依法逐級有序反映訴求，對提出不合法、不合理訴求的，要積極引導，堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規和政策底線，為一時一事的解決而引發新的矛盾和問題。

對那些以反映訴求為名纏訪鬧訪、滋事擾序等行為，相關部門在接訪時要收集和固定證據，移交公安機關處理。如XX，多年來不斷纏訪鬧訪，甚至衝擊國家機關，次數多達幾十次，按照《信訪條例》和《治安管理處罰法》等規定，這類行為要堅決依法查處，嚴厲打擊，樹立起依法理性表達訴求的正確導向，切實維護良好的社會秩序。

(四)要始終堅持用法治理念推進改革創新。新形勢下，只有以法治理念為引領，才能確保信訪工作制度改革沿著法治方向前進，持續釋放改革創新的正效應。要在法治的範圍內進一步明確信訪工作定位，切實履行好民情綜合分析、提出政策建議、推動訴求解決的法定職能;要在法治的軌道上處理各種矛盾和問題，保障合理合法訴求依照法律規定和程式就能得到合理合法的結果;要在法治的框架內繼續探索創新，使信訪工作制度改革不斷深入推進、健康發展。

三、著力抓好責任落實，推動信訪事項有效化解

一是要認真服務來訪群眾。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。信訪是法律法規賦予信訪人依法反映情況、提出意見建議和投訴請求的合法權利，有關機關接受信訪並及時進行處理，是依法行政的重要內容，是職責，是任務，責無旁貸。所以，一定要把信訪和維穩區別開來，不能把信訪群眾簡單等同於維穩物件。

老百姓都很善良，一般情況下，不是萬不得已，不會到有關部門上訪。來上訪，絕大多數是有原因的。要換位思考，多從關心群眾、愛護群眾、體恤群眾的角度對待群眾。有時候，在我們看來就是一件微不足道的小事，但對老百姓來說，就是天大的事。要與人為善，面對群眾的來信來訪，先作合理訴求考慮，能解決的儘快解決，不能解決的要耐心解釋和疏導，說明原因，提出建議，幫助聯絡，履行好首問責任制。態度要好、語氣要誠、效率要高，全力做好來訪群眾服務工作。

二是要正確面對信訪現象。群眾到各級黨委、政府上訪說明群眾相信我們黨和政府，上訪或者是告狀，具有中國特色，有幾千年的歷史延續，貫徹“以人為本”的理念，體現著黨和政府對群眾的關愛。不能因為信訪任務重、纏訪鬧訪多，很多問題一時半會解決不了，就談虎色變，消極對待信訪。其實群眾通過信訪渠道反映問題、表達訴求，是再正常不過的事情，說明群眾心中有黨委政府，相信在座的各位，有這麼一個渠道，可以讓群眾在較短時間內解決合理訴求，不良情緒得到了疏導，複雜問題得到了解決，上有利於鞏固黨的執政地位，下有利於鞏固社會基礎，一舉多得。

而且，我覺得信訪問題應該是一個經濟社會發展的階段性現象，隨著社會財富越來越多，法律體系越來越完備，人守本分，事遵法規，大家都和諧了，信訪可能也就少了。但就目前而言，要看到信訪突出問題仍然集中，城鄉建設、國土資源、農村農業、企業改制等領域的問題仍佔信訪總量的較大比重，推進法定途徑分類處理信訪投訴工作還任重道遠;重複信訪仍較突出，初信初訪辦理質量和效率還有待提升;越級走訪仍較普遍，進京非正常上訪形勢依然嚴峻，及時就地解決問題還不到位，依法逐級走訪的基礎還不牢固。對此，要時刻保持高度警惕，未雨綢繆、從容應對。

三是要形成合力解決問題。信訪問題牽扯麵很廣，成因也很複雜，單靠一個部門力量、一種工作方法、一項制度機制解決不了、也解決不好，必須綜合施策、多方聯動。尤其是不能只靠信訪部門一家，信訪部門只是一個綜合協調部門，主要代表縣委政府負責綜合協調、統籌排程、督促推動，不可能包打天下，且多數情況下，不具備辦理信訪事項的主體資格條件。去年，XX等XX家供銷社改制引發的信訪問題，就涉及到資產的評估、債務的核銷、職工的安置分流、養老保險上繳、土地的處置等一系列問題，需要多部門研判提出可行性意見進行商討處置。

因此，各部門一定要記住，信訪是各級黨委政府的事情，是信訪工作聯席會議各成員單位共同的事情。要堅決落實處理信訪問題“屬地管理、分級負責”原則、“誰主管誰負責”原則和“及時就地解決問題”原則，誰的人誰管，誰的事誰辦，絕不允許推卸責任，亂甩包袱。具體到信訪個案，要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力使各種問題能夠在制度框架內化解，使各種訴求能夠依法按政策解決，最大限度地把矛盾和問題預防在發生之前、化解在萌芽狀態，處置在初始階段。

不能抱有僥倖和怕事的心理，只要不出事就不當回事，等事情鬧大了再解決;也不能只會用錢辦事，什麼都用錢砸，搞所謂的“擺平就是水平”，留下遺患，形成負面攀比效益;更不能簡單粗暴，不問青紅皁白，不分輕重緩急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引發事件。

同時，要堅持暢通訊訪渠道與維護信訪秩序並重、創新機制與強化責任並舉、主張權利與履行義務相統一、依法辦事與思想教育相結合的原則，教育引導群眾通過既定渠道合理表達訴求、解決問題，尤其是信訪部門要充分發揮好信訪事項辦理“第一交辦權”作用，整合各職能部門力量，做到各司其職、各負其責、通力協作，真正發揮信訪在疏導情緒、化解矛盾、維護穩定中的重要作用。

同志們，做好信訪工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領導下，再接再厲、奮發有為、真抓實幹、攻堅克難，努力開創信訪工作新局面，為全縣跨越式發展營造和諧穩定的社會環境。