實現落實“十三五”規劃推進會講話

實現落實“十三五”規劃推進會講話

同志們：

今天我們利用節前時間，專門召開會議，主要目的就是動員全縣上下以更高的標準、更嚴的要求、更有力的措施，全力做好各項重點工作，確保如期兌現既定的各項任務目標。同時，我們將兩個會議合併召開，中間也不再休息，目的也是為了儘量減少開會時間，給大家騰出更多的精力抓落實。剛才，XX同志就有關工作，進行了總結和部署，一會兒XX書記還有具體明確的指示精神，大家務必認真抓好貫徹落實。按照會議安排，下面我就抓緊抓實當前各項重點工作，講三點意見。

一、依法行政是基本方略，務必轉職能、提效能，精細化加快實施

去年5月，中央決定在全國範圍內開展法治政府建設示範建立活動;今年3月，市委全面依法治市委員會審議通過了《開展“全國法治政府建設示範市、縣(市、區)”建立活動的實施意見》，XX書記對建立工作作出重要指示。可以說法治政府建設步伐越來越快，大家務必切實提高認識，全力以赴抓好推進，確保各項任務如期完成、落在實處。

一要抓住“《綱要》《指標體系》”這個行動綱領。要對標對錶《綱要》和《指標體系》，進一步細化完善任務臺賬，全面落實100項指標體系，重點梳理哪些工作已經完成、哪些工作正在推進、哪些工作還沒有實質性動作，一一列出清單，逐項研究推進，逐項對賬銷號。

二要抓實“依法科學民主決策”這個源頭。各位副縣長、政府各部門要嚴格執行《XX縣重大行政決策程式規定》，守好底線原則，完善決策機制，規範決策程式，確保政府各項工作程式規範、內容合法、過程公開、責任明確。

三要抓牢“政府職能轉變”這個核心。近年來，我們在簡政放權、放管結合、優化服務等方面，做了大量工作，也取得了一些積極成效。但是，目前仍有不少群眾和企業反映，辦事存在不容易、不方便的堵點和難點，還需要下更大的功夫、花更大精力，拿出更多更管用的具體措施，進一步提高服務水平。

四要抓實“公正文明執法”這個焦點。要加快完善執法程式，著力構建“系統完備、科學規範、執行有效”的執法制度體系，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，確保政府各項工作始終在法治軌道上執行。

五要抓好“依法化解矛盾糾紛”這個基礎。要深入開展社會矛盾糾紛排查，深化“3348”網格化管理，借鑑新時代“楓橋經驗”，統籌運用多種手段，把矛盾糾紛發現在萌芽、解決在初始、化解在基層、穩控在網格，努力做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。

二、加快發展是核心要務，務必抓重點、攻難點，高效化推進落實

今年是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、實現“十三五”規劃的收官之年，在疫情影響嚴重、多項任務滯後，且上級下達任務更重、要求更高的情況下，我們的工作壓力很大、前進的道路極為艱難。因此，全縣各級各部門務必增強信心、振奮精神，鼓足幹勁、奮力攻堅，苦幹實幹拼命幹，確保各項既定任務目標如期兌現。

(一)抓好常態化疫情防控。從今天起，全省突發公共衛生事件應急響應級別由一級調整為二級，這無疑是對我們過去幾個月辛勤防控成果的證明，但絕不意味著防控措施的減弱。明天就是“五一”小長假，這不僅是對我們疫情防控工作的一次檢驗，更是一次挑戰。

各級各部門要繼續按照“外防輸入、內防反彈”的要求，盯緊三類重點人員(境外來曲人員、涉鄂涉武人員、不明原因發熱人員)，強化“四不四到位”工作標準(即口罩不摘、檢測發熱不停、消毒通風不斷、定點隔離不變，做到保障到位、服務到位、檢查到位、考核問責到位)，慎終如始不折不扣落實常態化防控措施，確保萬無一失。

同時，要毫不放鬆做好重點場所防控工作，重點關注好教育教學、工業企業復工復產、商業門店等人員密集場所的防控工作，全面落實各項措施，嚴防出現疫情傳播。特別是高三、九年級年級已經復學復課，教育、衛健等相關部門，務必高度警惕，密切關注，不折不扣做好各項防控工作，在這個問題上，寧可做過一點，絕不能不到位;寧可再細一點，絕不能留隱患，務必確保防控嚴密不出任何問題。

(二)突出經濟社會發展重點。以“三創四建”統領經濟社會發展工作全域性，以六大指揮部、六大攻堅戰為主要陣地，全力抓好事關發展的各項重點工作。

一是抓好招商引資。大力開展全員招商、全民招商，商務局要拉出方案、細化分工，保證人人身上有任務，人人肩上有責任。各級領導幹部帶頭作為，以上率下，主動沉下去、帶頭走出去，親力親為找資訊，千方百計上專案，每位縣領導每年至少招引落地一個億元以上專案，每個黨委部門招引一個千萬元以上的專案，每個政府部門跑辦資金居全市前列，招引一個三千萬元以上專案，每個鄉鎮每年至少招引落地一個億元以上專案。“五一”假期即將來臨，屆時會有不少鄉賢回家探親，大家要充分利用這段時間，主動出擊、高頻對接，開動腦筋、創新方式，藉機借勢大力開展招商引資活動，廣泛挖掘資訊，深入溝通聯絡，為招商引資工作打好前站，力爭引進一批優質專案落戶XX。

二是抓好重點專案建設。要圍繞“五個一”工作機制(即一個專案，一名包聯領導，一個責任單位，一個工期計劃，一個責任方案)，堅持未開工專案促開工，已開工專案抓進度，在建專案抓竣工，大幹快上、保質保量，用專案進度說話、以達產達效論英雄。各分包縣級領導要幹在一線、衝在火線，密切排程，精準施策，破解瓶頸，在現場要進度，在現場要成效。各責任部門要拉出專案建設清單，逐個制定周密具體、切實可行的實施方案，逐一明確時間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰，確保全縣重點專案建設取得實質性進展，在全市重點專案觀摩排名中，確保進入優秀檔次。

三是抓好四城同創。以“四城同創”為著力點，堅持新區抓建設、老城抓管理，全面提升城市發展核心競爭力，加快建設城鄉融合高質量發展體系。堅持新區快建設，立足“高標準、高質量、高效率”的工作要求，圍繞“11341”十大工程，盯緊鳳凰文體藝術中心、廣廈傳習置業等已開工專案，在保證工程質量和施工安全的前提下，合理安排施工專案，提速在建專案進度，確保新區建設在既定時間內出形象、見品質。堅持老城抓管理，按照“新老融合、一體發展”的要求，重點實施四條道路建設、四項縣城防汛排澇工程，持續健全完善縣城設施功能，推進建設繁華舒適的老城區。

四是抓好鄉村振興。以“深入開展愛國衛生活動，全面掀起四城同創高潮”活動為契機，全黨動員、全員上陣、全民參與，紮實抓好垃圾清倉見底、汙水治理、綠化美化等方面工作，全面改善城鄉容貌，提高人居環境質量。加大農村改廁力度，注重改廁質量和效果，切實做到“廁所改得好、群眾用得好”。

全力開展農村街道巷道硬化專項行動，確保硬化率達到85%以上，從根本上解決村莊內道路泥濘、村民出行不便等問題。同時，依託中國農大XX實驗站，全力加快國家農業綠色發展先行區建設，推動城鄉融合高質量發展，將XX打造成為國家級綠色發展示範縣;紮實推進國家農業科技園區提標升級，全面提高現代農業園區建設質量，全力爭創國家農業高新技術園區。五是抓好脫貧攻堅。

到目前為止，滿打滿算只剩下兩個月的時間，要克服疫情影響，啃下最後的硬骨頭，對剩餘所有貧困人口全面實施掛牌督戰，確保如期摘帽。對已經實現脫貧的人口，要保持政策總體穩定，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤，常態化做好“回頭看”，確保脫貧攻堅戰全面勝利。六是抓好生態環境治理。今年，市定我縣PM2.5年均濃度為55微克每立方米，較去年整整下降了8微克，在東部區縣目標最高，可以說任務十分艱鉅。

生態環境分局要會同各相關部門，加強研判部署，層層壓實責任，統籌抓好企業排汙、生產調控、揚塵治理、機動車尾氣排放、露天焚燒等各類汙染環境行為，全面推進、大力攻堅，汲取教訓、知恥後勇，嚴查重處、露頭就打，發現一起，處理一起，確保完成市下任務。

(三)統籌推進當前各項工作。當前，要突出抓好五個方面重點工作。

一要抓好“XX”期間有關工作。明天就是“XX”假期，省、市相繼下發通知，要求切實做好節日期間各項工作，維護社會大局和諧穩定，確保人民群眾度過一個安定祥和的節日。各鄉鎮、縣直各單位，務必打起十二分精神，統籌做好節日期間的疫情防控、社會穩定、民生服務保障、安全生產、應急值守等各方面重點工作，嚴格執行24小時在崗帶班值班制度，確保節日期間各項工作正常運轉。

二要抓好“7+1”聯動監督。各分管縣領導要協調組織到位，各相關部門、各鄉鎮要排查整改到位，緊盯任務目標，常態化推進落實，以監督促整改、以整改促規範、以規範促提升。要把功夫用到平常、把工作幹在平常，層層壓實責任，通力協作，統籌推進，全力抓好7個重點領域清理規範和公共衛生管理，確保高標準、高質量完成各項任務。

三要抓好安全生產。要堅決杜絕僥倖和麻痺心理，牢牢守住安全生產底線，壓實部門監管責任、鄉鎮屬地責任、企業主體責任，全面排查“危化品、建築施工、交通運輸、人員密集場所”等各個領域、各個環節的安全隱患，有效防範化解安全風險，杜絕安全生產事故發生。

四要抓好爭跑對接。要深入研判當前經濟形勢，對標對錶各類指標體系，多渠道爭專案、爭資金、爭政策、爭先進，最大限度爭取發展主動權。同時，要高度重視“十四五”規劃編制工作，圍繞基礎設施、產業發展、城鄉建設、人居環境、教育衛生、生態文明等重點領域，謀劃一批高質量、高標準的重大工程、重大專案，儘可能多的納入市級規劃，擠進省級盤子。

五要辦好民生實事。今年年初政府工作報告上，我們向全縣人民作出了承諾，全力以赴辦好十件民生實事，這是首要的政治任務，絕不能打折扣、掉鏈子。從最近的督查情況來看，還存在個別單位重視不夠、措施不力、承擔的民生工程進展緩慢等問題。各分管縣領導要多到專案現場，定期排程進展，層層壓實責任，確保事有人幹、責有人負。要推行一項任務、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，建立工作臺賬，實行清單管理，倒排工期、掛圖作戰，確保如期交賬，兌現承諾。

三、錘鍊作風是根本保障，務必講政治、講擔當，常態化攻堅決戰

今年是脫貧攻堅、全面建成小康社會、“十三五”規劃三個收官之年，很多工作需要交賬，再加上十四五規劃編制、“四城同創”等重點工作推進，無論從大環境還是小環境來看，XX面臨的形勢都更加嚴峻，我們的任務也更加艱鉅，我們這批幹部也需要付出更多精力，這是時代賦予我們的歷史使命，唯有振奮精神、迎難而上，敢打敢拼、善做善成，高標準完成各項任務目標，才能不負組織重託，不負人民期待，不負崗位職責，不負內心追求，向XX縣53萬父老鄉親交上一份合格答卷。

一是嚴格踐行“一線工作法”。要嚴格踐行XX書記提出的一線工作法，讓“找書記到工地、找縣長到現場”成為一種常態。各位縣級領導、各單位主要負責同志，務必要杜絕精神萎靡不振、工作疲疲塌塌、支支動動、撥撥轉轉的不良作風，務必要把身子沉下去，把勁頭提上來，真正把精力放到一線現場，一件一件抓推進，一項一項抓落實。在這個問題上，督查室要跟蹤督導，看看哪個單位一把手還是浮在上面下不去，拍著腦袋搞決策。

二是務必做到“兩要兩不要”。我說的“兩要兩不要”，也是我們各級幹部在工作推進中存在的最大問題。一個是態度問題，就是要“依靠”但不要“依賴”。我們很多同志，推進工作老是等著我和XX書記表態，還有的拿大環境當藉口，拿不出事當幌子，說輕點這是依賴心理太嚴重，說重了就是推諉扯皮、推卸責任。

在這個問題上，我強調一下，李凡書記和我一定會放手放權、全力支援大家工作，給大家當好後臺、當好後盾，同志們一定要有情義、有擔當，放手放腳抓好推進落實。另一個是方法問題，就是要 “並聯”不要“串聯”。

我們經常說程式是為了保證工作的科學性，而不是影響進度的絆腳石。有些環節、有些程式，是可以同步進行、同步實施的，而有的單位，老拿程式說事，“這個沒有辦那個不能動、先怎樣後怎樣”等等，聽起來頭頭是道，說穿了還是水平跟不上，吃不透、抓不準、崗位能力不匹配。希望大家認真對待這個問題，如果老是因為程式耽誤工作進展，是會影響大家政治命運的。

三是充分發揚“四個特別”精神。今年以來，受疫情影響，各項工作都受到一定的衝擊，給我們高質高限完成各項任務目標，帶來了更大的挑戰。面對前所未有的嚴峻形勢，各級各部門務必充分發揚“特別肯吃苦、特別能戰鬥、特別講奉獻、特別善攻堅”的工作作風，職責之內，義無反顧，職責之外，開拓創新，一門心思幹事業，一鼓作氣強推進，一招不讓抓落實，全力打造“節奏快、風氣正、勤幹事、有擔當、成效好”的良好工作格局，堅決把承擔的各項工作任務落實、落細、落到位。

同志們，再大的困難改變不了XX高質量發展的良好態勢，再大的壓力動搖不了我們跨越趕超的堅定決心。大家一定要進一步提振精神、鼓足士氣，變壓力為動力，化危機為契機，三步併成一步走，一天當成兩天用，奮力抓好各項工作推進，確保脫貧攻堅、小康社會建設、“十三五”規劃圓滿收官!

我就講這麼多。