2020關於全國文明城市複查考核暨建立全國民族團結進步示範區的講話

今天我們召開全區迎接全國文明城市複查考核暨建立全國民族團結進步示範區推進會，主要任務是通報2019年我區全國文明城市複查考核、國家衛生城市複審有關情況，安排部署迎接全國文明城市複查考核、國家衛生城市複審、城鄉環境綜合整治和建立全國民族團結進步示範區工作，動員全區上下以必勝的信念、堅定的信心、決戰的狀態，全力以赴做好相關工作，以嶄新面貌迎接全面建成小康社會和建市60週年。

剛才強德、必仲、國斌、占強4位同志結合各自分管工作，分別通報了有關情況，安排部署了下一步工作，針對性和可操作性都很強。5個單位分別做了表態發言，講的都很好，說到就要做到，請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、提高站位，增強推進各項工作的緊迫感

全國文明城市稱號是反映我國城市整體文明水平的最高榮譽稱號，是全國所有城市品牌中含金量最高、建立難度最大、也是最具價值的一個城市品牌。近年來，我市在相繼建立國家森林城市、國家園林城市、國家衛生城市、全國雙擁模範城的基礎上，於2017年成功建立全國文明城市，獲得這個榮譽實屬不易，這是全區各級各部門和廣大幹部群眾心血與汗水澆築的結果，是全區人民同心協力、積極參與、共同奮鬥的結果，必須倍加珍惜。今年，我們將迎來全國文明城市、衛生城市三年一輪的複查、複審，時間很緊，任務很重，面臨著巨大的壓力，但越有壓力，我們越不能喪失信心，越要鼓起高昂的鬥志，樹立必勝的信念，在前一階段建立工作的基礎上，盯緊目標，全力以赴，以更高的標準、更強的措施、更大的力度，確保順利通過國檢“大考”。

建立全國民族團結進步示範區，是深入貫徹落實習近平總書記關於民族團結工作的重要論述精神，落實自治區關於打造全國民族團結進步示範區的重要舉措。2016年7月，習近平總書記在寧夏視察時指出，寧夏要努力實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,確保與全國同步建成全面小康社會，民族團結是習近平總書記對寧夏鮮明提出的重要工作。為貫徹落實習近平總書記重要講話精神，2019年12月，自治區黨委十二屆八次全會提出要守好促進民族團結、維護政治安全、改善生態環境“三條生命線”，走出一條高質量發展的新路子，對做好民族團結工作作出了安排部署。近年來，我們高起點謀劃，深層次推進，全領域開展民族團結進步示範建立活動，全區經濟社會持續健康發展，民生福祉不斷改善，民族和睦宗教和順，成功建立了自治區民族團結進步示範區，取得了良好的成績。現在，距離建立全國民族團結進步示範區驗收只有3個多月時間，各級各部門要高度重視，切實把各項工作做紮實、做深入、做細緻，確保我區成功建立。

習近平總書記強調，群眾對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。無論是建立全國文明城市、全國衛生城市和全國民族團結進步示範區，出發點和落腳點都是一個，即都是為了踐行以人民為中心的發展思想，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全區各級各部門一定要切實增強責任感、使命感和緊迫感，把創城、創衛和建立全國民族團結進步示範區作為踐行“兩個維護”的實際行動，把迎接考核和建立工作與決戰脫貧攻堅結合起來，與推動轉型發展高質量發展結合起來，與決勝全面建成小康社會結合起來，與“守初心、擔使命、抓轉型、促發展”主題實踐活動結合起來，切實推動我區各項事業全面發展、全面進步，讓更多成果惠及全區人民，為迎接建市60週年交上滿意的答卷，為決戰決勝全面小康提供強大的動力。

二、補齊短板，確保順利通過全國文明城市、衛生城市複查複審

2017年，我們成功建立全國文明城市、衛生城市，對此次複查、複審來說，我們是有基礎，有底氣的。但三年過去了，部分工作出現了短板，需要加大力度補齊。2019年12月，自治區精神文明建設指導委員會辦公室委託國家統計局寧夏調查總隊對石嘴山市進行了複檢測評，從實地測評問題清單來看，我們在迎接國家複查考核氛圍營造、基礎設施建設、城市精細化管理、志願者服務等方面還存在一些短板。今年4月，自治區愛委會辦公室組織國家衛生城市複審督導專家組對石嘴山市國家衛生城市複審工作進行了督導，從反饋問題來看，我們在重視程度、市容環境衛生、重點場所衛生等方面依然有一定弱項。這些問題，需要我們下大力氣，聚力攻堅，儘快加以解決。

第一，要在提高市民文明素質上下功夫。從很大程度上說，對一座城市市民的印象，就是人們對這座城市的印象，建立工作一定要圍繞人來開展。惠農區民風淳樸，創城底蘊深厚，市民素質較高。我們要在良好的群眾基礎上，進一步弘揚社會主義核心價值觀，廣泛宣傳社會文明新風，組織開展各類群眾性精神文明建立活動，教育引導全區廣大幹部群眾遵守法律法規、遵守交通規則、遵守衛生習慣、遵守道德禮儀。評選表彰一批“最美人物”“戰役模範”等，用身邊的事教育身邊的人，讓身邊的人帶動身邊的人，努力讓惠農遍開文明之花。

第二，要在突出問題整改上下功夫。自治區文明辦複檢測評反饋的11項主要問題，自治區愛衛辦督導反饋的7個方面40個突出問題，都是我們迎檢工作中的短板和弱項，主要有三個方面的問題需要解決。一是著力解決思想認識有所鬆懈的問題。我們成功建立全國文明城市、國家衛生城市之後，部分幹部有一種“牌子到手，工作到頭”思想，沒有把這項工作當做一項持續鞏固提升城市品質、群眾幸福指數的工作，沒有做到常抓不懈,比如創城公益廣告破損，志願服務一陣風應付檢查，背街小巷垃圾清理不及時，靜安、吉運、春暉馬路市場屢禁不止問題，這些問題多年來沒有得到解決。區委宣傳部、文明辦、住房城鄉建設和交通局、綜合執法局要制定詳細的整改措施，集中時間、集中精力抓好鞏固長效機制的工作。複查複檢，查的就是我們工作有沒有堅持做到位，我們要把2017年建立時形成的好經驗、好做法再次認真的梳理總結，整理完善內業資料，做好各項迎檢準備工作。二是著力解決基礎設施建設比較落後的問題。城市的生活環境、基礎設施直接關係到人民群眾,也直接影響群眾的幸福指數。今年，我們積極推進了安樂橋市場、紅果子汽修汽配汽貿城等一系列划行規市專案，實施了南北大街改造、石嘴子公園提標改造、街景亮化綠化美化等專案，取得了一定的成績，補強了城市基礎設施建設中存在的一些短板，城鄉環境面貌有了明顯改善。但由於一些客觀歷史原因，惠農區還有許多歷史遺留問題，如銀善湖周邊、西河橋片區、103、104片區、紅果子片區、後山樑廢舊市場等區域環境面貌依然較差。

今年，我們要重點實施“三供一業”、老舊小區、背街小巷改造工程，著力推進城市街景街路美化、綠化、亮化，要在環境衛生、城市秩序、基礎設施、公共服務上下功夫，進一步提升城市環境質量和市民生活品質。要持續清理道路兩側殘垣斷壁、私搭亂建和各類垃圾，開展裸露土地綠化修整;要抓緊推進紅果子汽修汽配汽貿城二期專案建設，解決市場周邊亂停亂放、汽車修理、清洗等問題;要繼續積極申報相關專案，積極向上爭取資金，一件一件的加以解決。三是著力解決城市管理存在的短板。從2017年建立全國文明城市到現在，惠農區城市管理有了較大提升，但對照精細化管理的要求，還存在短板不足，部分工作不但沒有提高，還有所退步。如安樂橋市場周邊區域、垃圾收購站區域髒點、亂點較多，有的鄉鎮、街道垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、違章亂建、汙水亂排等問題也較為突出，這些都是城市管理中的難點問題。習近平總書記指出，城市管理要像繡花一樣精細。我們要通過建立文明城市,抓好規劃建設,強化精細化管理,突出綜合治理,給群眾帶來看得見、摸得著的進步和變化。特別是要下大力抓好城中村、集貿市場和公共場所“髒亂差”“牛皮癬”等問題的整治,加大城郊結合部的整治力度,下決心解決亂堆亂放多、生活垃圾和建築垃圾多的問題,營造寬敞、整潔、亮麗的城市形象。

第三，要在提高群眾幸福感、滿意度上下功夫。我們建立全國文明城市，不是為了拿到一塊牌子、爭取一項榮譽，根本目的是通過建立工作，辦好一批惠民、利民、便民的好事實事，解決一批燈不亮、路不暢、水不通的問題，讓城市更有序、更安全、更便捷，讓人民群眾生活過得更舒心、更安心、更美好。我們要堅持以人民為中心的發展思想，結合“守初心、擔使命、抓轉型、促發展”主題實踐活動和新時代文明實踐中心、站、所建設，不斷擴大宣傳覆蓋面，營造人人蔘與的創城氛圍，要讓群眾知道，創城創衛工作就是惠民工程，真正贏得群眾的支援，動員最廣大人民群眾參與，推進社群、小區自治體系，構建共建、共治、共享的城市管理格局。

三、突出重點，確保成功建立全國民族團結進步示範區

去年，我們成功建立了自治區級民族團結進步示範區，對建立全國民族團結進步示範區來講，也是有基礎、有條件的，但我們要清醒地看到，建立工作依然有很多問題亟待解決。如：建立載體不夠豐富，主題不夠凸顯，示範效應沒有充分發揮;部分單位思想上重視程度還是不夠，依然存在“單打獨鬥”現象。針對這些問題，各相關部門和單位要緊盯時間節點，明確目標任務，創新方法舉措，確保在8月底前全面完成建立任務，一次性通過建立考評。

一要堅持黨的領導，深化進步教育。加強黨的領導,是建立民族團結進步示範區的根本政治保證。全區各級黨組織要持續深入學習貫徹習近平總書記關於民族團結的重要論述，準確把握黨的民族工作政策，牢固樹立馬克思主義民族觀，始終把黨對民族工作的領導擺在首位，進一步明確民族團結進步示範區建立工作的方向、路徑和目標。區委宣傳部、區民宗局要不斷加強宣傳教育，要下大力氣弘揚愛國主義為核心的民族精神和中華民族優秀傳統文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，引導各族群眾樹牢“三個離不開”“五個認同”的中華民族共同體意識。

二要打造典型示範，營造建立氛圍。多年來，我區在建立活動中培育了一大批先進典型，這方面要繼續發揮先進典型在促進民族團結中的示範引領作用。繼續結合民族團結進步宣傳月活動，進一步抓好機關、企業、社群、鄉鎮、學校等示範單位命名和示範家庭評選等活動，努力培育一大批民族團結、宗教和順、助推發展、維護穩定、化解矛盾、脫貧致富等不同型別、不同方面、不同層次的先進典型，達到命名一個、帶動一批、影響一片的效果。宣傳部門要通過開闢專題專欄，多視角、多領域、全方位開展宣傳報道，用身邊事教育身邊人，使感人事蹟和先進典型成為教育引領群眾的生動教材，在全區形成共創共建的濃厚氛圍。

三要鞏固民族團結基礎，維護社會穩定。推進民族事務管理規範化、法律化，是實現民族地區長治久安的關鍵。我們要牢固樹立法治思維，發展和諧民族關係，推動全社會形成更加愛護團結、全力維護團結、不斷增進團結的生動局面。要嚴格落實意識形態工作責任，加大輿論引導力度，增強各族幹部群眾辨別大是大非、抵禦國內外敵對勢力思想滲透的能力。要深入貫徹實施民族區域自治法，推進民族事務治理法治化，依法保障少數民族的權益，夯實各民族團結進步的制度基礎。要廣泛開展普法教育，讓各族群眾懂得誰都不能逾越法律底線，真正形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治環境。要始終保持對違法犯罪活動的高壓態勢，嚴格落實嚴打嚴防嚴控各項措施，加快社會治安防控體系建設，加強重點人群、重點區域管理和隱患排查整治，始終保持和諧安定的良好局面。要持續開展“四進”宗教場所活動，全力做好宗教活動安全保障的工作。堅持各方聯動、綜合治理，嚴厲打擊各類非法宗教活動，堅決維護宗教和順。

四、加強領導，凝聚強大工作合力

迎接全國文明城市複查考核、全國衛生城市複審和建立全國民族團結進步示範區，關鍵在人，關鍵在落實。全區各級各部門一定要把創城、創衛和建立工作擺在更加重要的位置，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，確保取得實實在在的效果。

一要靠實工作責任。區四套班子領導要結合分管和聯絡工作，積極主動抓好各自領域工作，督促建立任務落實。區委宣傳部、區愛衛辦和區民宗局要充分發揮牽頭抓總作用，及時協調解決遇到的困難和問題，特別是要做好任務分解細化、問題查詢分析、活動組織開展等工作，全力協調推進各項工作落地落實。各鄉鎮街道、各有關部門和單位也要成立相應領導機構，制定針對性、可操作性強的落實方案，做到責任到人，倒排工期，掛圖作戰，全力推進工作順利開展。

二要嚴格督查考核。區委宣傳部、區愛衛辦、區民宗局、區委督考辦、政府督查室要按照工作目標、任務和進度要求，加大督查力度，認真履職盡責，敢於動真碰硬，從現在開始，對重點問題、重點部位、重點環節緊盯不放，實行臺賬式管理、清單式推進，全程跟蹤督查，倒逼迎檢各項工作落細落實，對督查發現的問題要嚴肅指出、限期整改，對整改責任不落實、整改成效不佳、群眾反映問題突出的，該批評的批評、該通報的通報、該問責的問責，絕不留情面。

三要動員全民參與。建立活動一定要充分發動全區各族群眾廣泛參與才能取得成功。區委宣傳部要抓好群眾知曉率和滿意度這一關鍵環節，加大宣傳的力度、廣度和密度，形成強大建立聲勢，使建立工作全民知曉、全民支援、全民參與。要協調自治區、市新聞媒體大力宣傳我區文明城市、衛生城市、民族團結進步建立的做法和成效，為我區順利通過國檢“大考”加油鼓勁、凝心聚力。

同志們，新時代要有新擔當、新作為。當前，文明城市、衛生城市和全國民族團結進步示範區建立工作已經全面進入衝刺階段和決戰時刻，全區上下要以時不我待、只爭朝夕的幹勁，一以貫之、一抓到底地貫徹落實好區委、政府的決策部署，以背水一戰、破釜沉舟的決心，以敢於擔當、攻堅克難的精神，全力以赴、撲下身子抓好落實，圓滿完成各項建立任務，努力向自治區黨委、市委和廣大市民交出一份滿意的答卷!