關於城市清潔行動、農村精神文明建設在全國文明城市鞏固提升專項行動推進會議上的講話

　　關於城市清潔行動、農村精神文明建設在全國文明城市鞏固提升專項行動推進會議上的講話

同志們：

今天，我們在這裡召開全國文明城市鞏固提升專項行動推進會議，主要是對城市清潔行動、農村精神文明建設兩項重點工作進行專題安排部署，動員全市上下迅速行動起來，以務實的作風、紮實的舉措，持續鞏固提升我市文明建立成果。剛才，宮鳴同志結合行動方案，就具體工作講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。

一、以建設和諧宜居城市為目標，著力完善清潔行動長效管理機制

開展城市清潔行動，是治理低空面源揚塵汙染、改善城市空氣質量、優化城市人居環境的有效舉措。雖然自去年以來，通過採取各種措施，我市城市環境衛生有了明顯提升，但是衛生問題，稍有鬆懈就會反彈，“髒亂差”現象就會抬頭。特別是前段時間，我市剛經歷全國文明城市屆滿複審，容易產生麻痺鬆懈情緒，再加上一些新參評城市建立基礎工作相對薄弱、存在突擊現象，檢查組極有可能通過暗訪方式殺“回馬槍”。因此，要在做好具體工作同時，更加註重長效機制建設。

(一)完善門前三包機制。要進一步強化“門前三包”責任制，制定具體方案，配套考核辦法，推動沿路機關、單位、企業、門店落實相關責任。要採取集中培訓、上門宣傳、書面告知等形式，引導經營者明確管理區域和應盡職責，積極參與城市清潔行動，切實管好門前“責任田”，加快健全“門前三包”長效機制，確保“門前三包”制度化、標準化、規範化。

(二)完善清掃保潔機制。按照省環境汙染防治攻堅戰領導小組辦公室要求，每週五下午要集中開展城市清潔行動。各級各部門要組織幹部職工，對責任區域內的垃圾雜物、積塵雜草進行清除，徹底整治衛生死角。同時，充分發揮黨員幹部示範引導作用，加快構建專業清掃保潔、黨員幹部職工參與維護相結合的雙向環境衛生清掃保潔機制。

(三)完善日常監管機制。住建、工商、食藥監、衛計、環保、公安等部門要根據職責職能，分割槽域劃片包乾，將監管任務責任具體到人，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋、不間斷、無縫隙的日常監管網路，推動衛生清潔工作網格化、日常化、規範化。對個別長期得不到解決的問題，要組織開展聯合執法、嚴管重罰，徹底解決影響城市環境的各種問題。

二、以實現“三個美起來”為重點，全面推進美麗鄉村文明家園建設

關於美麗鄉村、文明家園建設，剛才，宮鳴同志作了詳細安排部署。總的來說，農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，要重點圍繞一箇中心、突出一項任務、著力推動“三個美起來”，加快補齊農村精神文明建設的短板。

(一)圍繞一箇中心。就是要緊緊圍繞全面建成小康社會這個中心。全面建成小康社會是“四個全面”戰略佈局的重要內容之一，黨的十九大進一步把全面建成小康社會擺在更加突出的位置加以強調，專門針對農村發展，提出要實施鄉村振興戰略。我們一定要按照黨中央決策部署，認真抓好貫徹落實，著眼服務農村改革發展和全面建成小康社會，紮實推進農村精神文明建設。一要深入開展農村形勢政策教育。充分利用各種宣傳教育陣地，調動各方面力量，通過群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨中央治國理政新理念新思想新戰略，宣傳“三農”政策，宣傳我市農村發展新成就，不斷增強農村幹部群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二要積極培育新型農民。實施農民素質提升行動，以更新觀念、提升素質、改善生活為主要內容，培育具有先進思想觀念的新農民。實施法治宣傳教育普及行動，培養農民群眾學法尊法守法用法意識。實施職業技術教育推廣行動、農村“雙創”工程，拓寬農民脫貧致富門路。三要大力宣傳“三農”工作。適時策劃推出專題專欄，充分反映我市美麗鄉村文明家園建設新進展，集中展示我市農村小康建設新成效，為我市“三農”發展營造良好的輿論氛圍。

(二)突出一項任務。就是要突出培育和踐行社會主義核心價值觀這一根本任務。一要繼續抓好核心價值觀宣傳教育。加大公益廣告製作刊播力度，創新推出一批導向鮮明、富有內涵、催人向上、傳播力和感染力強的優秀作品，傳播社會主流價值。把核心價值觀融入民間文化、地方戲曲、農村廣場文化，在潛移默化中，傳播社會正能量。二要推動“踐行價值觀、文明我先行”系列活動向農村延伸。根據農村實際情況，對系列活動適當調整，突出重點、典型示範，全面推進、務求實效，努力使社會主義核心價值觀的實踐載體更加豐富。三要紮實開展文明家庭建立活動。運用“文明家庭”“最美家庭”等載體，傳承家和萬事興、忠厚傳家久、百善孝為先等優秀傳統觀念，讓好家風支撐起好村風、好民風。要持續開展“十星級文明戶”創評活動，為農村文明家庭建立打下堅實基礎。四要切實抓好陣地建設。大力推進村史文化牆建設，充分挖掘農村豐富的歷史文化內涵，真實記載村莊的形成演變過程，弘揚歷代村民留下的傳統美德，增強村民的鄉土情結和家園情懷，努力打造“留得住鄉情、記得住鄉愁”的美麗鄉村與文明家園。

(三)著力推動鄉風民風美起來。美麗鄉村，美在風尚、美在風氣、美在風俗。要廣泛開展“推動移風易俗、樹立文明鄉風”系列主題實踐活動，提倡文明新風，促進文明養成，推動形成良好社會風氣。一要推選典型“樹”文明。積極開展道德模範、身邊好人等先進典型選樹活動，讓群眾學有典範、做有標尺。廣泛開展典型人物先進事蹟巡講活動，對生活困難的道德模範和身邊好人開展結對幫扶，大力倡導“德者有得”的鮮明導向。二要敦風化俗“育”文明。督促基層黨員幹部帶頭樹好家風、立好家訓，發揮示範帶動作用。建立激勵考核機制，把規範操辦婚喪喜慶事宜作為基層黨建、黨風廉潔建設工作的重要內容，作為先進基層黨支部、優秀黨員評比的重要條件。三要志願服務“植”文明。組織村三委幹部和農民群眾就近就便開展送溫暖獻愛心活動，營造互幫互助的良好風尚。組織城市志願者為留守人員提供生活助困、精神扶持、醫療康復等服務，開展“送文化”活動，以志願服務精神，厚植文明鄉風。四要強化制度“促”文明。堅持問題導向，強化制度約束，遏制不良風氣。發揮村規民約導向作用，在督促落實上下功夫，引導群眾自覺踐行。發揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協會、紅白理事會等群眾組織的作用，引導農民群眾自我教育、自我管理、自我提高。深入開展“遠離賭博，倡樹新風”活動，集中開展黃賭毒、封建迷信、非法宗教等專項整治行動。

(四)著力推動人居環境美起來。改善農村人居環境是黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，也是美麗鄉村建設的基礎工程、廣大農民群眾的迫切願望。要深入實施“清潔家園行動”，著力在鞏固、拓展、延伸上下功夫，充實內容，提高效果。一要突出重點，全面推進垃圾治理。推進農村垃圾治理，重點在建立機制，關鍵在長期堅持。要進一步完善農村垃圾“戶分類、村收集、鎮運輸、市處理”模式，健全村莊保潔隊伍，推進城鄉環衛一體化。繼續開展村鎮改路、改水、改廁等工作，切實解決髒亂差問題。全面做好死角盲區和公路、鐵路、河渠沿邊沿線環境治理，營造乾淨整潔宜居的生產生活環境。二要強化教育，努力提高農民素質。積極引導農民群眾樹立生態意識、環保觀念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。大力開展文明衛生知識教育，推動形成“人人講文明、戶戶搞衛生、村村保清潔”的良好局面。三要積極引導，發揮群眾主體作用。緊密聯絡農村和農民實際，精心組織開展“清潔家園·美麗庭院”“清潔家園·幸福村居”等建立活動，讓群眾切實感受新變化，享受精神文明建立新成果。

(五)著力推動文化生活美起來。豐富多彩的文化生活，是美麗鄉村文明家園的內在品質。要繼續實施農村文化“四個一批”建設，大力推動農村文化繁榮發展，努力滿足群眾日益增長的精神文化需求。一要堅持文化便民，建好一批基層文化陣地。以標準化、均等化為主線，加快完善農村公共文化服務體系，重點推進農村綜合文化服務中心示範工程建設，讓群眾共享文化成果。積極爭取專項公益金，加快推進鄉村學校少年宮建設，為提升農村未成年人綜合素質創造良好條件。二要堅持文化利民，發展一批地域特色文化。依據不同鄉村的產業、文化、生活、環境特點，深入挖掘具有鮮明地域特色的民間文化藝術，形成一村一品、一村一業、一村一韻、一村一景，讓美麗鄉村既有顏值、更有氣質。進一步重視和保護歷史文化名鎮(村)和傳統村落，延續傳統鄉村文脈，增強美麗鄉村建設的文化吸引力。三要堅持文化惠民，推出一批文化服務專案。大力實施優秀文藝作品普及工程，廣泛開展“深入生活、紮根人民”主題實踐活動，持續開展好各類群眾文化活動，努力提供更多更好的文化產品和文化服務。四要堅持文化為民，培養一批農村文化人才。鼓勵更多藝術學校、民間藝術團體深入基層進行“點單式”教學、“幫帶式”輔導、“駐點式”指導，對農民文藝骨幹進行高層次專業培訓，打造不走的文藝工作隊。支援農村民間劇團、業餘演出隊等團體開展經營性文化服務，進一步豐富基層文化產品供給。

三、以文明村鎮建立活動為抓手，不斷提升美麗鄉村文明家園建設成效

文明村鎮建立是農村精神文明建設的重要抓手，是美麗鄉村文明家園建設的有效載體。中央文明辦明確要求，到2020年，全國文明城市50%以上的村和鄉鎮要達到縣級及縣級以上文明村鎮標準。目前，我市文明鎮比例已達到100%，但文明村佔比僅為7%，還有很大差距。下一步，要突出抓好三個方面工作。

(一)做好規劃設計，有序推進文明村建立。各產業集聚(開發)區、鎮要根據全市建立階段目標，緊密聯絡工作實際，研究制定文明村建立規劃，層層分解責任，層層傳導壓力，定期督導落實，形成梯次推進的良好局面。要對照目標責任，積極拓展思路，創新方式方法，抓好任務落實。要探索“美麗鄉村·文明家園”示範村建設與文明村鎮培育有機融合的模式，統籌推進文明村建立工作，確保提前完成工作任務。

(二)多辦實事好事，貼近群眾關切抓建立。文明村建立要順應群眾過上幸福美好生活的強烈願望，與改善民生緊密結合起來，多辦好事實事，維護好實現好廣大農民群眾的基本權益。要將文明村建立與發展農村衛生、教育、體育等各項社會事業聯絡起來，發揮綜合效應。要堅持硬體、軟體一起抓，以鎮為龍頭、以村為基礎、以戶為抓手，廣泛開展“文明家庭”“十星級文明戶”“文明集市”等建立活動，從具體事抓起，使建立的過程真正成為解難題、辦實事的過程，成為農民群眾得實惠的過程。同時，注重誠信建設，大力實施農村道德信貸工程，積極倡導“文明有價、誠信是金”的為人處事理念，培養農民守信用講誠信的行為準則。

(三)結合脫貧攻堅，突出精神扶貧抓建立。深化文明村建立，必須與脫貧攻堅有序銜接，注重扶貧與扶志、扶智相結合，在貧困村大力弘揚中華民族自強不息、扶貧濟困傳統美德，引導群眾克服等靠要思想，自力更生、艱苦奮鬥。要找準短板、反彈琵琶，發揮精神文明建設的助推作用，加快貧困村脫貧程序。要組織各級文明單位與農村尤其是貧困村開展文明幫建活動，既重物質幫扶又重精神幫扶，實現雙向共贏。要堅持以城帶鄉、城鄉共建的建立要求，加大城市文化資源向貧困村傾斜，形成城市支援農村、城鄉共同發展的新格局。

四、齊抓共管，凝聚合力，確保各項工作任務落實落地

大力實施清潔行動和農村精神文明建設，推進文明城市全域建立，是當前鞏固提升文明城市建立成果的有效手段和途徑，具有很強的協同性、互補性。各級各部門務必要明確責任、協調配合，確保各項工作任務落到實處。

一要加強組織領導。各產業集聚(開發)區、鎮(街道)和市直相關單位要高度重視清潔行動和農村精神文明建設工作，成立專門工作領導小組，加強指導，協調推進。要明確分管領導責任，落實專兼職工作人員，細化工作措施，明確工作重點，做到有計劃、有安排、有總結。要進一步擴大公共財政覆蓋農村的範圍，保證資金投入用於清潔行動和美麗鄉村建設。

二要明確工作職責。市委農辦、一體辦、民政、財政、環保、住建、交通、教育、文化等部門要分工協作，整合資源，發揮各自優勢，支援城鄉一體建立。總工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯、科協等群團組織要立足自身優勢，把所聯絡群體的力量發動起來，形成支援城鄉一體建立的新優勢。

三要完善工作機制。繼續發揮“火眼金睛”志願服務隊作用，不定期組織開展檢查評比，推行“流動紅黑旗”評比發放制度。進一步完善考核機制，把農村精神文明建設工作納入目標考核體系，確保各項工作有序推進。

四要發揮主體作用。要充分相信群眾，充分依靠群眾，在清潔行動和農村精神文明建立活動中，不斷髮現群眾創新創造的新典型，推廣群眾創新創造的新經驗。要通過專案帶動、以獎代補等多種方式，積極吸引群眾參與，努力用自己的勤勞智慧創造美好生活。

同志們，鞏固文明城市建立成果是提升人民群眾幸福感、滿意度的民生工程，讓我們積極行動起來，進一步解放思想、振奮精神，不斷開創文明城市建立新局面，努力為建設又富又美濟源作出積極貢獻。

謝謝大家!