常態化疫情防控形勢下在巡察動員部署會上的講話

　　常態化疫情防控形勢下在巡察動員部署會上的講話

同志們：

今天我們召開XX黨組巡察工作領導小組2020年第一次會議暨巡察工作動員會，目的是貫徹落實中央、省委巡視巡察工作新精神新要求，在常態化疫情防控中穩步推進市委第X輪巡察全覆蓋。剛才X同志宣讀了巡察領導小組更名的通知，X同志宣讀了開展第X批巡察的通知，巡察辦彙報了十九大以來對市屬單位巡視巡察整改落實情況。最後我就當前形勢下開展好2020年巡察工作講四點意見，供大家參考。

一、堅持久久為功，如期實現巡察目標

巡視巡察是黨內監督戰略性制度安排。《黨章》規定上級黨組織在一屆任期內對所管理的黨組織實現巡視全覆蓋。

2016年至2017年，市委完成了對市屬單位黨組織的第一輪巡察全覆蓋。黨的十九大以來，市委認真履行巡察工作主體責任，修訂印發了《XX黨組巡察工作辦法》，制定了《XX黨組關於開展2018—2022年巡察工作實施意見》，提出了在中國共產黨成立100週年前完成對市屬單位黨組織第二輪巡察全覆蓋的工作目標。

截至去年9月，已有X個單位接受了巡視、巡察回頭看、延伸巡察和常規巡察。根據去年“不忘初心、牢記使命”主題教育的工作安排，考慮新冠肺炎疫情影響，市委對第二輪後續巡察計劃進行了適當調整，計劃從現在到明年上半年安排三批對剩下的X個單位進行巡察，實現第二輪巡察全覆蓋目標。巡察計劃雖然調整了，但目標任務不能變、工作要求不能減、質量標準不能降，我們要持續發力、久久為功，實現高質量的全覆蓋目標。

為加強巡察工作的組織保障，根據中央《關於中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)開展巡視工作的指導意見》，參照水利部做法，市委對巡察工作領導小組進行更名，並對領導小組成員及辦事機構進行了調整，巡察辦(巡察工作處)的日常管理從紀委調整到直屬機關黨委，進一步強化了市委巡察工作的主體責任，為與時俱進做好巡察工作打下了堅實基礎。

二、把握中央要求，強化巡察政治屬性

巡視巡察的工作要求隨著管黨治黨的深化而不斷髮展。黨的十八大後的巡視工作，從一開始聚焦“一箇中心、四個著力”，突出發現問題、形成震懾;到緊扣“六項紀律”，突出抓早抓小、把紀律挺在前面;再到聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”。黨的十九大後明確了深化政治巡視“六圍繞一加強”的總體要求，形成了“四個落實”的監督重點，政治巡視內涵更加明確。從重點關注管黨治黨政治責任到重點關注黨組織肩負的職責使命，圍繞“四個落實”，強化政治監督，這個發展過程是一以貫之、一脈相承的。

我們要牢牢把握“兩個維護”根本任務，堅決貫徹中央最新的“四個落實”的有關要求，將其作為第四批巡察的主要任務。對照被巡察單位職責任務，重點監督檢查落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策、部市委部署情況，落實全面從嚴治黨戰略部署情況，落實新時代黨的組織路線情況，落實巡視巡察、主題教育、審計整改情況。結合XX具體實際，主要應做到五個“緊盯”：

一要緊盯黨組織發揮領導作用情況。加強監督檢查習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大以來中央有關檔案精神和習近平總書記關於脫貧攻堅系列重要講話精神的學習貫徹情況，水利改革發展總基調的理解落實情況，治江和本單位改革發展重點工作開展完成情況。

二要緊盯全面從嚴治黨“兩個責任”落實情況。去年，市委和紀委結合我市實際，探索推進我市全面從嚴治黨向基層延伸，制定出臺了《關於加強溝通協調合力推進全面從嚴治黨意見》《進一步推進全面從嚴治黨加強監督工作指導意見》兩個重要檔案，要對照中央、部委新精神新要求，加強監督檢查市屬單位黨組織落實主體責任情況，紀委(紀檢組)落實監督責任情況，黨委紀委形成全面從嚴治黨合力情況、加強監督工作情況，作風建設特別是整治形式主義、官僚主義等情況。

三要緊盯落實新時代黨的組織路線情況。加強監督檢查市屬單位領導班子建設、選人用人、幹部擔當作為情況和機關黨建、基層黨建等情況。

四要緊盯發現問題整改落實情況。加強監督檢查市屬單位黨組織落實巡視巡察、主題教育、審計整改情況，重點關注市屬單位黨組織落實整改主體責任、監督責任情況，整改實效、幹部群眾認可情況和建立長效機制情況，查詢整改不到位甚至紙上整改、數字整改、虛假整改等突出問題。

五要緊盯內部管理和風險防控情況。加強監督檢查市屬單位深化改革、推進內部管理體系和管理能力現代化以及建立完善風險防控機制、處置化解重大風險情況。之前市委的巡察除按照中央“六圍繞一加強”查詢問題外，還結合我市實際，探索對市屬單位內部管理、風險防控進行監督。中央本輪巡視把緊盯行業系統內部治理情況作為監督重點單列一條，說明我們之前結合實際所做的探索是正確的，要繼續堅持。

三、著力統籌協調，確保完成巡察任務

當前，在疫情防控常態化條件下，要統籌好防疫工作和巡察工作，做到“兩手抓、兩手硬”。

巡察組肩負著市委的信任和重託，要提高政治站位，緊盯監督重點，堅持並善於“從業務看政治、從問題看責任、從現象看本質”，辯證客觀看待問題、發展眼光分析問題、實事求是反映問題，嚴格落實巡察報告底稿制度;要嚴守紀律規矩、職責邊界，反對形式主義官僚主義，不干預被巡察單位的正常工作，依規依紀依法開展巡察。

巡察辦要加強政策研究、總結實踐經驗、把握工作節奏，進一步完善工作制度、優化工作流程;要認真做好巡察組、被巡察單位、有關職能部門之間的溝通聯絡工作;要切實履行“統籌協調、指導督導、服務保障”職責，推動巡察工作規範化開展、高質量發展。

被巡察單位要自覺接受巡察監督，把支援配合巡察工作作為接受組織考驗、加強黨性鍛鍊、自我完善提高的過程，主動查詢問題、如實反映問題、認真反思問題。具備條件的單位，要積極開展內部巡察或按巡察的標準和要求開展專項監督檢查，織牢織密上下聯動監督網，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

這裡特別強調一下：武漢市的疫情防控已由“應急性超常規防控”向“常態化防控”轉變，但不意味著防控措施可以鬆口氣、歇歇腳，全市要按照中央及湖北省、武漢市的要求，抓好常態化疫情防控措施落地見效。《XX常態化疫情防控工作方案(第二版)》5月中旬已印發，希望巡察組與被巡察單位要嚴格按照疫情防控的規定開展工作，堅持要求不降、工作不鬆、力度不減，確保幹部職工人身安全和身體健康。

四、強化整改落實，認真做好“後半篇文章”

強化整改落實是十九屆中央巡視工作深化發展的鮮明特點，“四個落實”其中之一就是“落實整改”。

剛才，巡察辦報告了以往巡察發現的“乘坐高鐵一等座”“事業單位辦企業”“黨組織工作規則”等3個方面共性問題的整改落實情況。為整改落實上述共性問題，此前，市裡出臺了《有關人員乘坐高鐵一等座的意見》;最近，市裡又印發了《市委工作規則》《事業單位辦企業監督管理意見》，全面推動3個方面共性問題整改落實。我個人認為，巡察要“發現問題、形成震懾”，更要“整改問題、促進發展”。市委對今後巡察發現的共性問題都要開展專項研究，提出解決辦法，通過制度建設推動問題整改。下一步要建立統分有序的巡察發現問題整改督導工作機制，巡察辦要綜合運用巡察成果，分類統計向業務部門移交巡察發現的問題，業務部門要充分發揮職能監督作用，督導被巡察單位全面整改。

被巡察單位要落實整改的主體責任和監督責任，切實增強巡察整改的思想自覺和行動自覺，把巡察整改與主題教育整改、審計整改等結合起來，做到不解決問題不鬆勁、不解決徹底不收兵。在解決問題上，要有“刀刃向內、改革破冰”的勇氣，一個一個的具體問題解決了，整個單位的政治生態和改革發展肯定會有向好的變化。

要繼續發揮追責問責的“震懾”作用。黨的十九大以來，根據部黨組巡視、市委巡察發現的問題，對相關責任單位、責任人進行了問責，這表明了部黨組、市委有責必問、失責必究的決心。追責問責只是手段，落實責任才是目的，要通過追責問責倒逼責任落實，為巡察工作提供堅強保障。

同志們，今年是決勝全面建成小康社會和決戰脫貧攻堅的收官之年，新冠肺炎疫情是一場全社會共同參與的大考，我們要變壓力為動力，在鞏固疫情防控成果的基礎上，統籌協調、周密部署，凝心聚力、攻堅克難，在抓緊抓實抓細防控工作的同時，確保全市巡察工作穩妥高效有序推進，持續為經濟社會高質量發展和XX又好又快發展提供堅強的政治保障。