銀行行長在辦公室工作會議上的講話

原中國農業發展銀行副行長

（2007年5月17日）

這次會議是農發行成立以來的首次辦公室工作會議。總行黨委和鄭行長高度重視辦公室工作。年初安排會議計劃時，決定召開這樣一次會議。會前劉行長、孟行長和鄭行長審定了會議檔案。這次會議的主要任務是深入學習貫徹落實年初全國分行行長會議精神，安排部署辦公室的主要工作。會議開始時，於光、英剛和天星同志分別代表總行辦公室、研究室和宣傳部做了講話，回顧總結了兩年來的工作，分析了面臨的形勢，對下一步的工作進行了全面部署。江西等五個分行作了典型發言，介紹了各自的經驗和做法。大家圍繞辦公室工作展開了熱烈的討論，提出了許多很好的意見和建議。在大家的共同努力下，這次會議達到了統一思想、振奮精神、明確任務的目的，體現了年初全國分行行長會議精神，體現了總行黨委的工作部署和要求，會議開得很好。希望大家回去以後認真貫徹會議精神，抓好工作落實。下面，我講幾點意見。

一、回顧，成績顯著

2005年至今，是我行貫徹落實國務院第57次常務會議精神，加快業務有效發展、深化內部綜合改革、全面打造現代農業政策性銀行的關鍵時期。兩年來，各級行辦公室緊緊圍繞全行中心工作，充分發揮“參謀、綜合、協調、服務”的職能，做了大量卓有成效的工作，為全行的高效、有序運轉提供了強有力的支援和保障。

一是建立有效的辦公秩序，保證了全行政令暢通。按現代銀行要求打造農發行對如何更好地組織全行辦公提出了新的課題。辦公室按照總行黨委的統一部署和要求，主動應對形勢的變化，對辦公制度進行了修訂和完善，對辦公流程進行了再造和優化，初步建立了科學、規範、高效的辦公新秩序。兩年來，各級行辦公室在辦會、辦事等行務運轉方面做了富有成效的具體工作，特別是按照精細化和制度化的要求健全了督查工作機制，圍繞全行中心工作和各級行領導關注的重要事項認真開展督查督辦，保證了黨委決策的貫徹落實。鄭行長連續兩年對辦公室的督辦工作做出重要批示，就是對辦公室在組織辦公方面的充分肯定。

二是強化精品意識，進一步發揮了以文輔政作用。各級行辦公室緊緊圍繞全行改革發展的中心，協助行領導起草了大量質量高、份量重的綜合性文稿，在向上級有關部門彙報情況、指導全行開展工作等方面發揮了重要作用。同時，各級行辦公室進一步完善了公文管理，規範了公文處理流程，嚴格稽核把關，全行公文質量有了明顯的提高。近兩年，全行的文風有了較大的改善，辦公室在這方面既發揮了公文管理職能，也起了表率作用。

三是深入開展了資訊調研，服務各級行領導決策。辦公室已經建立起一個覆蓋全行的資訊網路，培養了一支素質高、反應快的資訊採編隊伍，充分發揮了資訊反映主渠道的作用，利用系統資訊網路平臺，報送和反映了大量有價值的資訊，不僅為各級行領導及時瞭解掌握基層工作動態提供了資訊支援，還為我行爭取寬鬆的外部環境發揮了積極作用。總行辦公室的資訊反映工作，連續四年受到中辦、國辦的表彰。

許多省級分行辦公室的資訊反映工作也做得有聲有色。同時，辦公室把調研工作作為一件大事來抓，充分發揮聯絡範圍廣、政策水平高、綜合能力強的優勢，有針對性地開展綜合性和專題性調研，形成了一批有價值的研究成果，為各級行黨委決策提供了重要參考。

四是加強新聞宣傳，擴大了我行的社會影響力。總行黨委對新聞宣傳工作非常重視，黨委領導親自接受採訪，多次發表署名文章，為推動我行新聞宣傳工作的開展起到了示範作用。兩年來，各級行辦公室堅持“突出重點，及時反映”的原則，圍繞我行強化信貸支農職能、深化內部綜合改革、完善經營管理機制、加強企業文化建設等方面所取得的進展，充分利用多種手段，積極開展宣傳報道，擴大了我行的影響力，樹立和強化了我行“建設新農村的銀行”的嶄新形象。與此同時，我行新聞宣傳隊伍的危機應對水平有了較大提高，初步建立了多部門協作、上下聯動的危機預警和應對機制。對媒體的失實、不負責任的報道進行了澄清或必要的引導，努力排除了影響我行改革發展的外部輿論干擾。

五是規範視覺形象及宣傳語，不斷加快企業文化建設步伐。兩年來，我行初步建立起了具有現代金融品質和農發行特色的企業文化框架，全行辦公室在其中做了大量基礎性工作。我行的核心理念和宣傳語已經深入人心，成為全系統每位員工價值取向的統一標準。我們聘請了專業公司對全行視覺識別系統進行了整體設計，並編制了《中國農業發展銀行視覺形象識別系統手冊》，使全行的視覺形象建設有了完整統一的執行標準。

六是加強辦公自動化建設，全行辦公手段有了很大提升。在各級行領導和資訊科技等部門的支援下，辦公室積極推動全行辦公自動化建設，大大提高了全行的公文傳輸效率和組織辦公的現代化水平。電子公文處理系統功能不斷完善，滿足了各級行網上辦文的應用需要，形成了以總、分行辦公室為樞紐，面向各管理層、各業務條線和具體工作人員的辦公網路系統。我行視訊會議系統得到廣泛應用，總行機關行務行辦會議引入了視訊系統，有些分行也開始充分利用網路和視訊系統召開行務行辦會和貸審會，節省了費用開支，提高了工作效率。

七是充分發揮系統優勢，檔案垂直管理工作成效顯著。幾年來我行實行檔案垂直管理的成果得到了鞏固和加強，制度建設不斷強化，人員素質不斷提高，實際效果不斷顯現，工作成績也受到國家和地方檔案管理部門的高度讚揚和肯定。總行制定出臺的《中國農業發展銀行信貸檔案管理暫行辦法》對規範我行信貸檔案管理、防範信貸風險具有重要意義。最近，總行又制定下發了未來五年檔案管理工作的指導意見，這對於整合我行檔案資源、促進各項工作開展將起到積極作用。

八是完善管理制度，保密信訪等工作穩步開展。保密工作是一項基礎性管理工作。根據我行改革發展的需要，辦公室進一步完善了保密制度，健全了保密委工作規則，並積極開展保密宣傳教育活動，組織全行員工學習貫徹國家關於加強保密工作的各項要求。兩年中，辦公室在全行開展了保密工作自查和洩密事件檢查，先後對10個分行和總行保密要害崗位進行了檢查指導，發現和解決了保密工作中存在的一些隱患，增強了全員保密意識和安全防範能力。辦公室還進一步加強了對信訪等基礎性工作的管理，為保證全行工作的正常開展發揮了積極作用。

兩年來的工作成績，充分證明了辦公室是一個“素質高、講奉獻、能戰鬥”的集體，是一個各級行黨委信賴和依靠的集體。辦公室的工作得到了全行上下各方面的認可。在這裡，我代表總行黨委、代表鄭行長，對辦公室系統取得的成績表示祝賀！對辦公室全體同志特別是基層行辦公室同志的辛勤工作表示感謝！

二、縱觀，使命光榮

在年初全國分行行長會議上，鄭行長對我行當前工作面臨的形勢進行了深入分析，對存在的問題進行了深刻剖析。各級行辦公室要從更好地履行職能的角度出發，進一步加深理解，增強做好辦公室工作的使命感和責任感。

一是進一步發揮我行在農村金融中的骨幹和支柱作用對辦公室工作提出了新要求。黨中央、國務院對新農村建設作出了全面部署，要求農發行在農村金融中發揮骨幹和支柱作用。國家對金融業的改革發展作出整體安排，要求按照分類指導、“一行一策”的原則推進政策性銀行改革，農發行要深化內部改革，為全面改革創造有利條件。我行的業務範圍進一步擴大，“一體兩翼”的業務發展格局已基本形成。在這樣的形勢下，我行參與新農村建設正向廣度和深度邁進，在農村金融體系中的地位和作用會越來越重要，與監管部門、其他金融機構、各地區和各部門的溝通、合作和交流會越來越深入。這就要求各級行辦公室要站在全域性高度謀劃工作，充分發揮在對外協調、資訊反映、新聞宣傳等方面的作用，妥善處理好各種複雜關係，及時反映各種新情況新問題，主動加強社會輿論引導，為我行的發展創造良好的外部環境。

二是加快業務有效發展對辦公室工作提出了新要求。今年一季度，全行信貸計劃實施均衡，貸款增長適度，經營效益同比提高，各項業務開局良好。各項貸款餘額8960億元，比年初增加116億元，同比多增117.6億元，累計發放各項貸款803億元，同比增加281.5億元；發行債券300億元，是去年一季度債券發行量的3倍；各項存款餘額2115.8億元，比年初增加201億元，同比多增28億元，業務的發展勢頭非常好。隨著我行業務範圍不斷拓寬，涉及行業不斷增多，加強經濟金融形勢分析，及時跟蹤形勢變化，把握國家財政、貨幣政策及產業行業政策取向，對我行加快有效發展有著十分重要的意義。這就要求各級行辦公室要充分發揮參謀助手作用，切實增強主動意識，深入開展調查研究，進一步加強巨集觀形勢分析和政策研究，提出有針對性的政策建議，為領導決策提供參考。

三是建設現代農業政策性銀行對辦公室工作提出新要求。按現代銀行要求打造農發行，涉及到銀行建設的方方面面。經過兩年多的內部綜合改革，我行已初步建立了符合現代銀行要求的信貸管理機制、內部控制機制、籌資融資機制、財務管理機制、人力資源管理機制等。作為行務運轉組織協調部門的辦公室，也要積極探索建立符合現代農業政策性銀行要求的辦公執行新機制，用先進的理念和技術手段對傳統的辦公執行機制和工作方式進行改造，為全行的運轉提供更有力的支援和保障。

形勢發展對我行履行職責提出了新要求。辦公室系統作為全行的綜合協調部門，要全面把握形勢的變化，主動應對形勢的變化，切實增強做好辦公室工作的使命感和責任感。要以更開闊的思路，更寬廣的視野把自身工作置於我行改革發展的大局中去定位、去思考，積極探索建立現代辦公執行新機制，不斷改進工作方式，不斷增強履行職責能力，不斷提高“三服務”工作水平。

三、拾遺，重點工作

關於辦公室下一步工作的總體要求和具體部署，於光、英剛和天星同志已經做了全面安排。下面，我再強調幾項重點工作。

一是加強資訊反映和調查研究。辦公室是全行資訊收集、整理和反饋的樞紐，要進一步加強對資訊資源的深度分析，為各級行領導提供層次較高的分析性、建議性資訊，不斷髮揮資訊反映的主渠道作用。調查研究是辦公室履行參謀助手職能的重要方面。要積極應對新形勢，深入開展調查研究，要堅持從全域性的高度分析和思考問題，善於發現規律性的東西，提出解決問題的思路和方法，不斷形成有份量、有深度、有價值的調研成果，為各級行黨委科學決策、指導工作搞好服務。要積極探索建立和完善調研工作的制度和激勵機制，加強與政府、同業及有關研究機構的聯絡和合作，共同開展一些重大課題的研究，提升我行的研究水平。前不久，鄭暉行長對辦公室履行調研職能又做了重點強調，各行要認真貫徹落實鄭行長指示精神，紮實細緻地做好資訊調研工作。

二是認真做好協調督辦工作。我行內部改革的不斷深化對辦公室做好協調督辦工作提出了更高要求。要注意加強行內各部門之間、上下級之間、各業務條線之間以及與外部的溝通協調，發揮好承上啟下、聯絡內外、督導落實、實時反饋的作用。辦公室要充分認識督辦工作的重要性，重點做好上級領導部門佈置事項、會議決定的重要事項、行領導指示交辦事項、工作計劃安排等事項的督辦工作。要注意總結摸索督辦工作規律，完善督辦工作制度，提高科學性和可操作性。要不斷創新督辦方式，從目前的書面督辦為主，向書面督辦、現場督辦、網路實時督辦等多種形式相結合的督辦方式轉變，提高督辦的有效性。

三是繼續做好新聞宣傳工作。新聞宣傳工作在宣傳我行改革發展成效、樹立我行良好企業形象等方面有著重要作用。各級行領導要切實加強對宣傳工作的領導，在人員配置、制度建設等方面，採取有效措施，把工作落到實處。辦公室要提高政治和業務敏感性，強化服務意識，增強工作的主動性。要有意識地宣傳我行改革發展和業務經營的成果，為我行正在進行的信用評級工作營造良好的輿論環境。要加強媒體資訊監測工作，使媒體監測制度化、規範化。要做好突發事件的危機應對工作，引導媒體客觀、公正地進行報道。

四是進一步完善辦公自動化系統功能。辦公自動化是現代銀行的重要標誌。我行辦公自動化建設已經取得了很大進步，今後一段時間的任務主要是完善功能，擴大應用。各級行領導要發揮帶頭作用，充分利用電子公文系統的優勢，在網上處理公文，形成在網上查閱、處理公文的習慣。各級行辦公室要及時發現和解決網上辦文過程中出現的問題，必要時總行要牽頭組織改進。要加強檔案資訊化建設，建立制度統一、使用規範的檔案資訊資源利用平臺，全面實現檔案管理系統與辦公自動化系統的資訊共享。

五是繼續加強保密工作。保密工作無小事。近年來，我行的保密工作總體上是好的，沒有發生嚴重的失、洩密事件，但也不能放鬆警惕。各級行領導作為保密工作第一責任人，要加強對保密工作的指導。辦公室要進一步完善祕密管理制度和保密工作規則，繼續做好保密工作的檢查指導。要加強對國家保密法規和我行保密管理辦法的組織學習，重點抓好領導人員、保密人員、重點涉密人員和新員工的保密教育，增強全行員工的保密觀念。

今後兩年辦公室工作的目標和任務已經明確，關鍵就是要抓好落實。總行黨委對辦公室工作寄予了深切希望，希望大家以更高的標準、更高的要求深入紮實地開展工作，進一步提升辦公室在全系統中的地位和形象。

四、展望，加強管控

辦公室職能作用發揮的如何，辦公室工作質量和效率如何，直接影響到全系統的政令暢通，事關全行改革發展的大局。各級行黨委要高度重視辦公室工作，把辦公室工作擺上應有位置，從組織領導、政策支援、隊伍建設等方面，切實加大工作力度。

一要加強對辦公室工作的指導。各級行領導要經常與辦公室進行溝通交流，及時傳達黨委工作意圖和工作重點，使辦公室能緊跟黨委工作步伐，把握工作節奏，找準工作的著力點和服務的切入點，提高工作的針對性和有效性，為辦公室發揮職能作用創造有利條件；要熟悉辦公室工作執行的流程和規律，提高對建立現代辦公執行新機制的認識，帶頭遵守和執行行務運轉的各項制度規定，促進全行工作的高效、有序執行；要加強辦公執行的基礎管理和指導，從財力、物力上支援辦公室進一步改善軟硬體環境，提高辦公電子化、網路化水平，更好地滿足現代辦公的需要。辦公室是綜合協調部門，工作做好了，大家認為理所應當；工作做不好，往往就會處於矛盾的中心。各級行黨委要旗幟鮮明地支援辦公室履行職能、開展工作，保護好辦公室工作的積極性。

二要加強對辦公室工作的支援。辦公室工作任務重、難度大，長期在辦公室工作，對意志和品質是一個考驗。各級行黨委對辦公室幹部既要在工作上嚴格要求、嚴格管理，又要在政治上、生活上和工作上多關心、多支援，努力為他們的成長創造條件。對那些熟悉工作情況、業務能力強的同志要格外關注，對那些不圖虛名、踏實肯幹的同志要多加留意，對那些顧全大局、默默奉獻的同志不能忽視。要在生活上對辦公室同志多關心，對他們的實際困難要給予充分理解，能夠在政策允許的範圍內解決的實際問題，要儘可能予以解決。

三要加強辦公室的隊伍建設。辦公室工作是一項專業性很強的工作，對人員素質、能力水平都有較高要求。各級行黨委要高度重視辦公室的隊伍建設，一方面要強化人員的政治理論、專業理論學習。總行和分行要儘可能多地組織一些業務培訓，其他部門舉辦的培訓班，也應當儘量安排辦公室的同志參加。要鼓勵辦公室同志報考信貸、財會等專業崗位資格，開闊視野，提高業務綜合水平。另一方面要對現有隊伍的知識結構、年齡結構等要素進行分析，及時選拔專業水平高、協調能力強的優秀骨幹充實到辦公室來，使辦公室成為一池活水，始終保持旺盛的活力。要努力把辦公室系統建設成為朝氣蓬勃、奮發有為、團結和諧的堅強集體。

我行已經進入全方位支農的新階段，前景廣闊，任重道遠。全行辦公室系統，要在各級行黨委的領導下，團結一心，腳踏實地，不斷進取，努力做好辦公室的各項工作，為加快我行的改革發展步伐做出新的更大的貢獻！