2021年在國企黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話範文

在國企黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話

同志們：

這次會議對全市國資國企系統堅決維護黨的全面領導，堅決落實市委的重大改革決策部署，堅決扛緊從嚴管黨治黨政治責任，以高質量黨建不斷匯聚全面深化改革正能量，具有十分重要的意義。下面，我代表市國資委黨委講三點意見。

一、在深入總結成績的基礎上，進一步增強新形勢下全面從嚴治黨的政治擔當

近年來，全市國資國企堅決貫徹新時代黨的建設總要求和黨中央全面從嚴治黨方針，以習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神為指引，按照市委總體部署，紮實推動國企黨的建設與新一輪國資國企改革同步發力、同頻共振、同向聚合，堅持不懈抓黨建、強黨建，馳而不息正風肅紀，旗幟鮮明懲治腐敗，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，為國資國企改革提供了堅強保證。

一是聚焦“兩個維護”抓實政治建設。始終將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一刻也不能放鬆的“必修課”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導市屬企業黨員幹部學出絕對忠誠、學出堅定信念、學出責任擔當、學出能力水平。對習近平總書記視察×重要講話精神貫徹落實情況開展三輪自查，著力健全習近平總書記重要批示辦理機制，堅持不懈推動貫徹落實工作引深走實、常態長效，出臺實施意見著力加強政治監督，將旗幟鮮明講政治貫穿黨的建設和國資國企改革全過程，用實際行動踐行“兩個維護”，充分彰顯了國企使命擔當。

二是壓緊夯實從嚴治黨責任。堅決落實兩個“一以貫之”，通過推進“黨建進章程”、“雙向進入、交叉任職”、重大事項決策程式前置，把黨的領導融入公司治理各環節，持續推進黨建與業務深度融合。以黨建工作責任制為抓手，層層壓實管黨治黨責任，堅持述職述黨建，評議評黨建，考核考黨建，市屬企業各級黨組織和黨員幹部抓黨建、強黨建的主責主業、主角主動意識顯著增強。

三是馳而不息推進作風建設。不斷完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，持續從嚴落實中央八項規定及我市實施細則，不斷鞏固拓展整治“四風”成果，大力糾治形式主義、官僚主義，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習見苗就掐、露頭就打。近三年來共查處違反中央八項規定精神和“四風”問題×起，給予黨紀政務處分×人，組織處理×人，形成了強力震懾，營造了乾淨幹事、擔當作為的良好氛圍。

四是強化權力執行制約監督。堅持用制度管權、用制度管人，用制度管事，完善規範行使權力的制度體系。加快構建涵蓋投資風險監管管理、違規經營責任追究、財務風險防控、陽光采購監督等重點領域的“四樑八柱”監管政策體系，緊扣專案投資、產權流轉、資金使用、物資採購等關鍵環節，紮緊制度籠子，加強穿透式監管，對有令不行、有禁不止的嚴肅查處，以有力問責維護制度權威、強化制度執行。

五是持續保持反腐高壓態勢。貫通協同“兩個責任”，加強黨委對反腐敗工作的全過程領導，堅持不懈減存量、遏增量，靶向治療、精準懲治。全力支援紀檢監察機關加大案件查辦，嚴肅查處了原山煤集團領導班子失職失責，嚴重違法經營、造成國有資產重大損失典型案件以及陽煤集團裴西平、白英嚴重違法違紀案件等一批大案要案。持續深化標本兼治，針對忻州同舟煤業李清福嚴重違紀違法案件，在市屬煤炭企業開展以案促改專項整治。堅決扛起主體責任，全面部署推進能源領域反腐敗專項行動，有力促進了市屬企業健康發展。

回顧黨風廉政建設所取得的成就，關鍵在市委的堅強領導，得益於市國資委黨委歷任領導班子的銳意擔當，要歸功於國資國企各級黨組織、各級紀檢監察機構和廣大黨員幹部的協力奮進。在此，我代表新一任國資委黨委班子，對所有辛勤耕耘、默默奉獻在國資國企黨風廉政建設和反腐敗戰線的領導和同志們致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

新的形勢任務，對市屬國企黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求。在中央和市委的全域性部署中，都著重強調要加大國企反腐力度、嚴格國企領導幹部管理監督，充分說明我們面臨的形勢依然非常嚴峻複雜。去年，市委對部分市屬企業進行了第六輪政治巡視，嚴肅指出了一些企業黨委領導班子的管黨治黨政治責任扛的不夠牢，全面從嚴治黨壓力層層遞減；落實中央八項規定精神不到位、“四風”問題禁而不絕、違規選人用人等突出問題。近年來查處的案件深刻警醒我們，仍有人不收斂不收手，甘於被“圍獵”，冒險咬“魚鉤”，有的違規決策、違規簽訂合同，造成國有資產大量流失；有的違規經商辦企業、大肆挪用公款；有的肆無忌憚收受賄賂、大搞權錢交易等等。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭決不能有絲毫鬆懈，必須堅持“嚴”字當頭，馳而不息推進正風肅紀，堅決把危害侵蝕國有企業的“蛀蟲”“敗家子”挖出來，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造海晏河清、朗朗乾坤的政治新氣象。

二、堅持嚴的主基調毫不動搖，真刀實槍紮實推進全面從嚴治黨在國資國企落實落細

2020年，國資國企系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央紀委四次全會及市紀委六次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決維護黨的全面領導，推動黨的建設與國資國企改革協同並進，黨內監督與國資監管緊密協同，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，踐行初心使命，提升治理效能，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，為全面深化國資國企改革提供堅強保證。

（一）堅持思想從嚴，聚焦“兩個維護”持之以恆加強政治建設。堅持嚴字當頭，築牢夯實踐行“兩個維護”的思想根基，是國資國企強“根”固“魂”、校準改革航向的根本保證。一要堅持不懈強化創新理論武裝。持之以恆學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，在真學真信、常學常新、細照篤行上持續加力。不斷鞏固深化主題教育成果,細化落實舉措，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，教育引導全系統黨員幹部上好初心使命這堂“首修課、必修課、終身課”。紮實推動“三篇光輝文獻”在國資國企的大學習、大討論、大落實，深刻領會思想精髓和核心要義，準確把握改革發展大勢，不斷凝聚重整行囊再出發的強大共識合力。二要鍥而不捨推動決策部署落實。把貫徹落實中央大政方針和市委決策部署作為踐行“兩個維護”的根本檢驗，深入貫徹新發展理念，堅決落實“四為四高兩同步”總體思路和要求，紮實推動各項決策部署在國資國企落地見效。在全市轉型綜改的大座標、大格局中深刻領會市委全面深化國資國企改革的戰略部署，以捨我其誰的擔當、破釜沉舟的氣勢，盡銳出戰、攻城拔寨，堅決打贏這場啃骨攻堅硬仗。要進一步完善貫徹落實習近平總書記指示批示工作機制，系統建立市委、市政府重要工作部署落實臺賬，形成專人負責、狠抓落實、督導檢查、持續跟蹤的工作閉環，確保各項任務不折不扣落實到位，以實際行動體現對黨忠誠。三要持續鞏固風清氣正政治生態。一個單位的政治生態好不好，關鍵看班子，看領導幹部。要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導幹部雙重組織生活、談心談話等制度，加強經常性教育、管理、監督，用好批評和自我批評這一銳利武器，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。堅決貫徹民主集中制，凡屬重大問題，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論作出決定，堅決反對和防止獨斷專行或各自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實。要維護團結、顧全大局，大事講原則，小事講風格，心往一處想、勁往一處使，引領帶動廣大黨員幹部塑造崇高政治品格，強化紀律規矩意識，營造良好政治生態。

（二）堅持履責從嚴，聚焦“兩個責任”擰正擰緊管黨治黨螺栓。推進全面從嚴治黨，關鍵在“嚴”，重在責任落實。唯有不斷壓緊夯實“兩個責任”，黨風廉政建設才能真正嚴到底、抓到位。一要堅決履行好黨委主體責任。國資國企各級黨委要把好“總開關”、牽好“牛鼻子”，特別是黨委書記要當好黨風廉政建設的第一責任人，經常抓、直接抓、抓具體。班子成員要履行好“一崗雙責”，把管黨治黨要求融入分管業務工作，定期研究、部署、檢查分管領域的黨風廉政情況，對發現的苗頭性、傾向性問題要早打“預防針”，敢當“惡人”。切實用好履職盡責定期報告、年度考核、書記述職等手段，進一步健全上下貫通、協同一致的責任傳導機制，將主體責任逐級壓實、一貫到底。要著力加強各級黨委工作部門的黨風廉政業務能力建設，選優配強力量、提升專業水平。二要全力支援紀檢監察機構履職。市屬國企紀檢監察體制改革是對企業從嚴治黨工作格局的重大調整和重塑。各市屬企業黨委正確理解和把握改革後黨委和紀檢監察機構的關係，一方面要強化主動監督的意識，正確對待監督、習慣接受監督、真誠歡迎監督。對紀檢監察機構提出的監督建議，要高度重視，嚴格抓好落實。另一方面要大力支援紀檢監察機構深化“三轉”、聚焦主業，決不能以協助為名把主體責任的份內工作推給紀檢監察機構。同時，在力量配備、辦公條件、經費保障、薪酬待遇等方面提供有力保障。三要從嚴用好問責利器。反向的硬約束就是正向的嚴要求。一些企業之所以責任落實不力、問題頻發，很重要的原因就是黨委對問責認識有偏差，有的該問責卻不主動問責，有的片面把問責當作紀委的事，沒有把該擔的責擔好、擔實，工作失於被動。國資國企各級黨委是問責的主推力量，要全面加強對問責工作的領導，著力壓緊問責鏈條，堅持失責必問、問責必嚴，對履行全面從嚴治黨“兩個責任”不力的，要綜合運用約談提醒、函詢整改、組織處理、黨紀政務處分等方式追究責任，以問責倒逼落實。

（三）堅持作風從嚴，聚焦“糾治四風”堅決打贏作風建設硬仗。作風建設既是攻堅戰，更是持久戰。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒看到在國資國企系統“四風”問題反彈回潮隱患猶存、隱形變異時有發生，必須保持定力、精準發力，馳而不息把作風建設不斷引向深入。一要警鐘長鳴力戒形式主義、官僚主義。從事關黨的事業和國資國企改革成敗的高度深刻認識形式主義、官僚主義的嚴重危害，切實鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育整治成果，持續出重拳、下重手，既要堅決整治對中央和市委決策部署和改革方略陽奉陰違、敷衍塞責、弄虛作假等顯性問題，也要嚴肅糾正空泛表態、“變通”空轉、“降格”落實等隱性問題，更要持續深化基層減負，堅決把基層從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解放出來，把廣大黨員幹部從無謂的事務中解脫出來，真正把心思和精力凝聚到推動企業改革發展、立足崗位幹事創業上來。二要毫不鬆懈防範享樂主義、奢靡之風變異反彈。堅決防止產生“疲勞綜合徵”，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，緊密防範利用電子紅包、網購禮品快遞等“隔空操作”、私車公養和改吃“老闆家宴”等隱性變異新動向新表現，始終堅持“零容忍”，決不允許死灰復燃，決不允許舊弊未除、新弊又生。按照市委部署，去年我們在全國率先出臺試行了《國有企業商務接待管理辦法》，在全面規範管理的同時，適度放寬了商務接待標準。各市屬企業要規範制度執行，配套實施細則，把細扛扛、硬規矩立嚴，決不能讓幹部群眾產生這是“鬆綁了”、可以大吃大喝、肆意妄為了的錯誤思想，決不能讓服務企業發展的政策舉措異化成為“助紂為虐”的工具。三要大力弘揚擔當實幹的優良作風。當前，全市國企國資改革正處於爬坡過坎、啃骨攻堅的關鍵關口。進一步海闊天空，退一步前功盡棄。在這個節點上比任何時候更需要廣大黨員幹部講大局、講奉獻，講擔當。要切實增強大家的鬥爭銳志，面對改革中的困難和矛盾，不迴避、不退縮，敢於動真碰硬、攻堅破難，讓各級幹部特別是領導幹部在改革攻堅中經風雨、見世面、長才幹、壯筋骨。

（四）堅持治吏從嚴，聚焦“關鍵少數”著力鍛造忠誠乾淨擔當領導幹部隊伍。習近平總書記強調，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨幹，是治國理政複合型人才的重要來源，把這支隊伍建好、管好、用好至關重要。一要堅決落實黨管幹部原則。堅決擁護市委對市屬企業領導班子管理體制的調整，充分發揮市屬企業各級黨委在選人用人工作中的領導和把關作用，確保黨對市屬企業幹部人事工作的領導權和對重要領導人員的管理權。圍繞習近平總書記提出的“20字”標準，著力加強市屬企業領導人員的政治建設和思想建設，按照“政治家+企業家”標準，著力培養講政治的企業家和管企業的政治家，建設一支政治合格、本領高強、能有效發揮國資國企改革“領頭雁”作用的高素質企業家隊伍。二要從嚴加強日常管理監督。把管政治、管思想、管作風、管紀律有機統一起來，著力加強對國資國企各級領導幹部特別是“一把手”的管理監督。要突出抓好遵守政治紀律和政治規矩、落實民主集中制等方面情況的監督檢查，健全完善市屬國企黨委重大事項決策前置、“三重一大”決策監督、“重大投資決策終身責任追究”等制度機制，切實規範“一把手”權力執行。要紮實抓好重大事項請示報告制度落實，在國資國企全面實施請示報告重大事項清單化管理，堅決糾正重大事項請示報告打折扣、“先斬後奏”、“邊斬邊奏”，甚至“斬而不奏”的問題。三要堅持嚴管與厚愛相結合。認真貫徹落實《《中共×市委關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為努力建設高素質專業化幹部隊伍的實施意見》》，切實運用好市屬國企領導人員改革創新合理容錯機制，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的企業領導幹部撐腰鼓勁，對敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出、清正廉潔的大力予以表彰，以正向激勵強化幹事導向，努力形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

（五）堅持監督從嚴，聚焦改革攻堅加快構建以黨內監督為主導的大監督格局。黨內監督沒有禁區、沒有例外。整合各類監督資源，加快構建以黨內監督為主導的大監督格局，是加強黨對國有企業的領導、推進國資國企改革攻堅的重要保證。一要將黨內監督與國資監管緊密協同。把黨內監督與市屬企業“三重一大”決策監督、投資監督、產權管理監督、財務監督、審計監督、選人用人監督緊密結合，突出從政治上體檢審視，深入排查分析具體問題背後的政治偏差，不斷增強黨內監督的整體效能。要著力加強市屬企業黨委監督與董事會、監事會監督的體制對接、機制對接和工作對接，引領推動市屬企業各級黨委整合黨務、規劃、組織人事、法務、審計、風控、巡察、監事等監督資源，加快形成以黨內監督為主導，各方監督上下聯動、有效協同、全面覆蓋的監督體系。二要緊緊圍繞服務市屬企業改革發展加強監督。堅持黨的建設服務企業生產經營不偏離，深入檢查督導國資國企各級黨組織在持續深化供給側結構性改革、推進能源革命綜合改革試點、加快新舊動能轉換、推動企業高質量發展等重大決策部署上是否存在溫差、落差、偏差；在推進專業化重組、堅持創新驅動、實施混合所有制改革、加強市場化契約化管理等重點改革任務落實上是否存在責任懸空、本領不強、措施不力的問題；在加快轉換企業經營機制、優化公司治理結構、推動企業瘦身健體等長期建設發展任務上是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的問題。三要紮實做好巡視巡察“後半篇”文章。巡視是黨內監督“利器”。去年，市委第六輪巡視對市管企業進行了全面政治體檢，市國資委黨委對兩戶市屬企業組織了巡察，巡視巡察結果深刻反映了企業存在的突出問題。各市屬企業黨委要堅決扛起巡視巡察整改的政治責任，壓實責任鏈條，確保整改任務部署到位、責任到位、落實到位。要實行掛圖作戰，倒排工期，動態管理,對賬銷號，確保如期高質量完成整改任務。要堅持舉一反三，既要拿出“當下改”的舉措，又要形成“長久立”的機制，從根源上堵塞漏洞，補齊短板，確保企業健康發展。

三、以一體推進“三不”深化標本兼治，不斷鞏固反腐敗鬥爭壓倒性勝利

要堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐這一新時代全面從嚴治黨的重要方略，零容忍的決心絲毫不能動搖、打擊腐敗的力度絲毫不能減弱、淨化政治生態的努力絲毫不能懈怠。國資國企各級黨委要始終保持永遠在路上的韌勁，一體推進“三不”機制建設。

（一）強化不敢腐的震懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線前不敢越雷池半步。深入貫徹樓陽生書記提出的“控新、治舊、抓早、剷土”八字方針，重遏制、強高壓、長震懾、零容忍懲治腐敗，讓腐敗問題在國資國企無處遁形。一要突出重點精準懲治。緊盯靠企吃企、設租尋租、利益輸送、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等頑症，緊盯重大投資決策失誤等各類企業風險背後的腐敗問題，緊盯涉黑涉惡貪腐，緊盯群眾身邊的“微腐敗”下重拳、出狠手，發現一起查處一起，堅決清除以權謀私、蛻化變質的害群之馬。從嚴查處在企業重大專案投資、併購重組、資產重整、融資擔保、產權評估轉讓、招投標、“三供一業”分離移交等領域發生的腐敗問題，堅決搬掉阻礙國資國企改革的“攔路虎”“絆腳石”。二要狠抓專項行動系統懲治。深入開展能源領域反腐敗專項行動，按照能源革命綜合改革試點任務落實與能源領域反腐敗專項行動一體推進的工作部署，在明責履責和執紀問責上同步發力。緊緊圍繞“七個治理重點”，聚焦改革試點任務推進中的重大工程、重點專案、關鍵崗位，聚焦權力集中、資金密集、資源富集的單位和部門，對在工作推進、專案合作、資金撥付等過程中“吃拿卡要”，膽敢向改革試點專案、資金“伸黑手”、嚴重阻礙改革等腐敗問題嚴查快辦、堅決處理，以嚴肅執紀審查倒逼推動能源革命綜合改革試點任務在國資國企落地紮根。三要著眼斬“鏈”破“網”鏟“土”整體懲治。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，行賄受賄一起查，違規、違紀、違法問題一起辦、黑惡勢力與其背後的“保護傘”一起打，“四風”土壤、腐敗土壤、“黑惡”土壤一起鏟，抓大不放小、抓小不養大，決不允許以權勢大而破規、以問題小而姑息、以違者眾而放任，堅決斬斷“圍獵”和“甘於”被圍獵的利益鏈條，堅決破除權錢交易的關係網，從根本上剷除引發和滋生腐敗的苗頭、隱患。

（二）紮緊不能腐的籠子，讓膽敢腐敗者在嚴密的制度約束前無機可乘。把權力關進制度的籠子，是防範和遏制腐敗的治本之策。近年來，國資國企堅持“趕考”與“補考”相結合，加快構建“四樑八柱”的制度體系，著力規範權力執行，取得了顯著成效。但從整體執行情況看，制度執行“中梗阻”、“最後一公里”的問題仍比較突出、一些重點領域和關鍵環節制度缺失“掉鏈”的問題仍不容忽視，在規範權力執行上仍需持續加力、久久為功。一要進一步加強制度建設。切實強化問題導向，系統梳理、深入分析近年來巡視巡察、審計監督、案件查處特別是市委第六輪巡視反饋問題背後的制度機制缺位失靈問題，聚焦重點難點和主要風險，抓緊“補課”，圍繞解決問題建章立制，以標本兼治推動問題解決。要聚焦投資決策不規範、專案執行監管不到位、生產經營管理粗放、產品銷售監管不力、內控機制不健全等難題，加快完善細化管控機制，堵塞盲點漏洞，提升治理效能。二要切實規範權力執行。要緊密結合市屬國企實際，進一步釐清黨委會和董事會、經營層、監事會等治理主體的權力邊界，建立各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。要切實規範決策程式，著力推進權力公開，壓縮權力行使的任意空間，讓權力在“程式”中行走，在“陽光”下執行，讓權力尋租和利益輸送無處遁形。三要突出抓好採購管理提升。採購工作權力集中、資金密集，一直是國企廉政風險防控的重點領域。近期，我們對市屬企業採購管理情況進行了一次集中調研摸底。情況不容樂觀，僅從面上情況看，管控機制不健全、管理層級混亂、採購集中度低、採購方式落後等問題在不少企業都非常突出。有的企業甚至毫無底數，全靠臨時摸排。這樣的管理狀況怎麼可能不發生“跑冒漏”、怎麼可能不發生違紀違法問題。今年，我們要把加強採購集中管理作為推進市屬企業黨風廉政建設、紮緊“不能腐”籠子的重點工作，在提高集中採購比例、提升統一採購層級、建好用好各類電子採購平臺上拿出真招、見到實效。把各層次企業的採購需求集中起來、資源匯聚起來，形成規模優勢，在大幅降低企業成本的同時，通過採購集中管理加強集中監督，排除各類人為干擾，築牢“不能腐”的“防火牆”。

（三）增強不想腐的自覺，讓清風正氣在國資國企蔚然成風。再完善的制度、再健全的規則，對人的思想行為制約也是有限的。一個人是否廉潔自律，最大的誘惑是自己、最難戰勝的敵人是自己。只有教育引導黨員幹部在思想上築牢堤壩，增強自身“免疫力”，才能達到“不想腐”的治本功效。一要抓好信仰信念。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為修身修德修業之大理、大道，在學深悟透、看齊追隨中改造思想、淨化靈魂，推動黨員幹部講信仰信念融入情感之中、內心深處，形成個體自覺、集體記憶。把“三會一課”、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等制度執行好、落實好，用組織的“三昧真火”淬鍊堅強黨性。二要抓好法紀敬畏。常態化開展黨章黨規、黨紀國法學習教育，用身邊人、身邊事加大警示教育力度，以案明紀、以案促改、以案施教，引導廣大黨員幹部明底線、知紅線、不觸線，始終把紀律和規矩挺在前面，做黨紀國法的自覺遵守者、堅定捍衛者。三要抓好以文化人。進一步弘揚×等廉政文化資源，深度挖掘選樹國資國企廉潔先進典型，推進廉潔文化建設，涵養清正廉潔價值觀念，在全系統營造崇廉尚潔、見廉思齊的濃厚氛圍。通過不敢腐、不能腐、不想腐的紮實有效一體推進，將隊伍建強、把作風抓實，讓幹部過硬，促進國資國企的政治生態更加風清氣正。