在全市招商引資工作會議上的講話

　　講話稿是一種實用性比較強的文體，通常指重要會議上領導的發言稿件。以下是本站小編收錄的在全市招商引資工作會議上的講話，希望能為大家提供幫助。

　　同志們:

　　這次會議主要任務是深入貫徹習近平總書記對外開放重要思想，落實全省招商引資工作電視電話會議精神，動員全市上下堅定信心、乘勢而上，掀起開放招商熱潮，為做好“六穩”“六保”工作、培育高質量發展新動能提供有力支撐。剛才，三家單位作了發言，文華同志對招商引資工作進行了總結部署，我都同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、提高思想認識，切實增強做好招商引資工作的責任感和緊迫感

　　近年來，我市始終把開放招商作為經濟工作的頭等大事，創新思路和舉措，取得明顯成效。一是打造了招商新優勢。將“六大要素”招商條件建設作為順應企業多樣化需求、提升開放競爭優勢的關鍵舉措，2016年以來，實際利用省外資金總量連續4年位居全省前5位;今年疫情期間，招商引資不降溫、不斷檔，1—7月份，實際利用外資總量、增速分別居全省第3位、第6位。尹弘省長對我市推進“六大要素”招商條件建設做法高度認可、高度評價，批示各位副省長、省直部門、各地市參考，省政府已經印發全省進行推廣。大家要認真學習、研究《調研報告》中的具體措施，在招商引資實踐中進一步豐富完善和發展，為全市高質量發展增強開放動力，切不可“醒得早起得遲”“牆內開花牆外香”。二是蓄積了發展動能。圍繞構建多樣化、全方位招商格局，大力推進“一招四引”，2016年以來，簽約億元以上專案1053個，總投資5786億元，華為新鄉雲端計算資料中心、中紡院綠色纖維、平煤國能動力鋰離子電池、新鬆機器人、清華大學奈米空心矽產業園、魯花食品產業園等一批重大專案落戶，有的已經投產達效。柔性引進同濟大學張存滿教授及其團隊等高層次人才12名、團隊6支。引進各類金融機構20餘家，數量居全省前列。三是提升了開放形象。成功舉辦兩屆高博會、黃河生態保護與文化發展論壇、鄭新融合發展論壇、動力鋰電池技術及產業發展國際論壇，打造了一批高質量的開放平臺;中歐班列(新鄉號)和新日韓鐵海聯運國際班列常態化運營，新鄉正在走向世界，開放度、知名度、美譽度不斷提升。

　　改革開放創新是一個城市發展的動力、活力、競爭力，是一個城市的源頭活水。改革為開放和創新營造體制條件，開放為改革和創新提供經驗借鑑和要素資源，創新為改革和開放提供理論基礎和技術支撐。對外開放是基本國策，是強國之路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全域性，將擴大新一輪對外開放作為治國理政的重大方略，統籌國內國際兩個大局，“一帶一路”建設全面推進，國際產能合作步伐加快，中國國際進口博覽會成功舉辦，《外商投資法》頒佈施行，我國對外開放邁上了新的歷史高度。特別是今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情為“百年未有之大變局”增加了新變數，世界經濟嚴重衰退，國際貿易投資萎縮，全球產業鏈供應鏈迴圈受阻，中美經貿脫鉤的風險持續加大。面對“要不要開放、要什麼樣的開放”的“世界之問”，黨中央採取了一系列全方位、立體式的對外開放舉措，繼廣交會之後，9月4日中國國際服務貿易交易會在北京開幕，第三屆進博會也將於11月如期舉行，用實際行動證明，不管國際風雲如何變幻，釋放內需潛力、擴大對外開放，都是我國發展不可或缺的驅動力。開放招商，優勝當今，決勝未來，我們要保持戰略定力，提振發展信心，堅持把開放招商作為“一舉求多效”“一招解百愁”的戰略性舉措，努力在危機中育新機、於變局中開新局，不斷開闢對外開放新局面。

二、打造比較優勢，堅定不移推進“六大要素”建設

　　當前，技術迭代週期日益縮短，市場更新速度日益加快，企業發展成本日益高企，各地普遍面臨招商模式單一化、招商政策趨同化、企業需求多樣化等問題。就招商引資而言，資源趨同比區位、區位趨同比政策、政策趨同比環境、環境趨同比實力，企業更加看重市場容量、稀缺要素、配套能力、產業生態、科技創新等方面的條件。從近幾年我市開放招商的實踐看，“六大要素”招商條件建設是破解招商難題的有效舉措，要堅定不移推進，為引進重大專案提供成本低、時間短、速度快、服務好的落地條件。

　　(一)收儲工業用地。專案落地涉及拆遷、土地招拍掛等多個環節，耗費時間長，企業成本增加，據測算，土地轉用、報批等手續辦理需要1年以上時間。通過推進工業用地收儲，變“專案等地”為“地等專案”，能夠最大限度壓縮供給時間，推動招商專案快速落地。輝縣市利用已收儲的420畝土地和後續土地支援等政策，與瀋陽機床廠成功簽約，共建智慧製造示範基地，專案從簽約到建設僅用4個月時間。各縣(市、區)要完善並嚴格落實工業用地收儲計劃，做好工業用地收儲的前期開發、整理工作，確保“淨地”出讓，每個縣(市)全年要收儲工業用地2000畝，每個區全年要收儲工業用地1200畝;要圍繞國土空間總體規劃編制，加快各類重大專案前期工作，將專案用地納入土地利用規劃，為長遠用地預留空間。同時要強力推進“三違三未”專項整治，提高資源配置效率。

　　(二)建設標準廠房。推進標準廠房建設，不僅能夠縮短專案建設週期，減少企業資金佔用，提高招商引資成功率;而且能夠滿足中小企業和高新技術企業“輕資產”發展需求，推動產業叢集集聚發展。臺灣奈創公司石墨烯專案落戶我市前，在安徽等多地調研，均因對方無法提供合適的標準廠房而未能落地，高新區利用已建成的1.2萬平方米標準廠房吸引專案落地，專案從簽約到投產僅用2個多月。各縣(市、區)要把標準廠房建設作為優化資源配置、培育產業叢集、促進中小企業發展壯大的重要載體，採取政府出資新建、社會資本參與合建、老舊廠房翻新利用、閒置廠房騰挪置換等多種方式，建設標準廠房，為招商企業“拎包入住”創造條件。每個縣(市)全年要建成標準廠房12萬平方米;每個區全年要建成標準廠房6萬平方米。要提高廠房利用率，對各縣(市、區)閒置的廠房，市商務局要建立臺賬，明確入駐產業方向、規模等，利用市級招商資源精準匹配廠房資訊，引進專案入駐。

　　(三)打造創新平臺。圍繞產業鏈佈局創新鏈，圍繞創新鏈打造產業鏈，圍繞創新鏈提升價值鏈，是實現高質量發展的必由之路。良好的創新環境、完善的創新平臺是企業發展的重要前提，要通過引進創新平臺支撐產業發展，利用創新平臺吸引企業落戶，形成平臺建設與產業發展的良性迴圈。一方面，要圍繞產業引平臺。通過資金支援、技術入股、人才激勵等方式，支援企業與國內外高校科研院所開展合作，聯合建設創新平臺。要重點推進中科院數字經濟技術產業研究院、中科院金屬研究所塑性加工先進技術研究院、新鬆機器人研究院、國家生物育種產業創新中心、中鐵隧道隧道工程專用裝置研究院、華蘭生物單抗研究中心等創新平臺建設。每個縣(市、區)要根據產業基礎和發展方向，至少與一家國家“211工程”大學、一所國家級科研院所建立戰略合作關係。另一方面，要圍繞平臺引企業。我市電池研究院在這方面取得較好成效，通過技術入股、產業鏈整合等方式，吸引平煤國能鋰電、豫氫動力、豫氫裝備等企業落戶，其中豫氫裝備公司生產的車載供氫等系統已全面進入市場。要充分發揮中電科22所、中紡院中原分院、天博物聯網研究院、歐洲農業物理(新鄉)研究院等創新平臺優勢，推動技術就地轉移轉化，吸引一批關聯企業在我市落地。

　　(四)打造開放平臺。全省各地都有運營較為成功、體現各自歷史文化、產業特色、城市精神的開放招商平臺，許昌有鈞瓷文化節、三國文化旅遊周，洛陽有牡丹文化節、河洛文化旅遊節，安陽有殷商文化旅遊節。近年來，我們持續打造高博會這一開放平臺，無論是簽約專案數量，還是專案投資規模，都取得了較大突破。要持續辦好第三屆高博會，促進更多技術、產業、專案和資本落戶新鄉。要精心策劃第三屆黃河生態保護與文化發展論壇，豐富內涵、創新形式、拓展載體、增強實效，使之成為我市對外開放、招商引資的重要平臺。要推進“一體兩翼”國際陸港建設，加強綜合保稅區(B型)、自貿區開放創新聯動區申建工作，加快新鄉跨境電商產業園、經開區加工貿易梯度轉移承接基地等專案建設;依託中歐班列、新日韓鐵海聯運國際班列，推動建設集倉儲服務、物流配送、綜合資訊服務於一體的現代物流基地，加速融入“一帶一路”;依託阿里巴巴等頂級跨境電商平臺資源，大力發展一批市級跨境電子商務示範區，打造中西部地區跨境電商窪地。

　　(五)建設投融資平臺。投融資平臺不僅是政府盤活存量資源、資產、資本和對接金融市場的重要樞紐，也是政府發揮市場化融資職能、推動產業轉型升級的重要平臺。當前我市投融資平臺普遍存在著資產規模較小、融資渠道單一等問題。要持續做大做強投資融平臺規模。整合各類存量資源和專項資金，通過注入財政資金、土地資產、國有企業股權等，科學完善組織構架，推動投資集團、白鷺投資、平原發展投資、平原國資等平臺做大做強，不斷提高融資能力和信用等級，為產業發展源源不斷提供資金支援。要充分發揮投融資平臺“四兩撥千斤”引導帶動作用，聚焦產業發展，通過股權投資、扶持創業、產業引導、投資管理等方式，充分發揮政府資金的引導和放大效應，吸引社會資本參與，推動高新技術企業和戰略性新興產業發展。當前新一輪上市公司併購潮已經悄然興起，一些上市公司出現經營困難、資金短缺等問題，市投資集團要積極探索對外地上市企業開展併購。

　　(六)設立產業基金。政府設立產業基金，定向支援如新能源、生命科學等戰略性新興產業、高新技術產業發展，能夠促進產業發展和成熟，解決資本逐利導致的市場失靈、資金短缺等問題。高新區積極探索“基金+招商”模式，註冊成立總規模5億元的氫能產業基金，成功引進雪人股份新能源裝備製造產業園等專案落地。市財政、發改等部門要在全市已設立的製造產業發展、產業轉型發展、新材料投資、科技成果轉化等基金的基礎上，引導和撬動社會資本，助推戰略性新興產業發展、初創期企業科技成果轉化和全市重大戰略實施。要整合全市分散的各項基金，組建母基金;各縣(市、區)要設立相應的子基金，引入社會資本，以市場化手段、現代化理念，支援專業園區招商引資、專案建設。要圍繞園區主導產業，積極引進風險投資基金、天使基金，重點支援戰略性新興產業及創新型企業發展。

三、聚焦關鍵領域，持續深入推進“一招四引”工作

　　持續強力推進“一招四引”，瞄準發展急需的資金、資本、資產、資源，以及知識、技術、人才和創新平臺，抓招商、上專案、聚動能。

　　(一)圍繞先進製造業專業園區建設，突出招新引高。加快推進動力電池及新能源汽車、綠色纖維、生物醫藥、資訊通訊、機器人等13個專業園區建設，以“一臺兩器一園”建設為載體，大力引進一批科技含量高、帶動能力強、管理模式新的企業和專案，通過招商引資強鏈、延鏈、補鏈，加速現有優勢企業和產業裂變，加快形成完善的產業配套體系。當前要重點抓好科隆新能源電池材料產業園、平煤鋰電年產2GWH超晶格軟包電池等119個總投資516億元的重大專案建設;重點跟蹤奧克斯家電產業園、中電建上海能源裝備智造產業園等專案，爭取早日落地。每個園區全年新引進5億元以上專案不少於1個、1億元以上專案不少於3個。要集中全市土地指標、環境容量、基礎配套、優惠政策、生產要素等資源，向專業園區優先供給。

　　(二)圍繞優化產業鏈供應鏈，突出招大引強。將開放招商作為培育大企業(集團)的重要抓手，完善產業鏈圖譜，抓好產業鏈招商。一方面，要為中小企業“找龍頭”，通過引進大企業，延伸產業鏈，提升產業發展水平。要下定決心、不惜代價，儘快引進新能源汽車整車生產企業。另一方面，要引導企業通過強強聯合、戰略重組、上市等途徑，迅速做大做強。對重點企業要“一企一策、因企施策”，採取專人、專責、專盯戰術，有針對性地解決好龍頭企業發展面臨的突出問題。同時，深挖本土企業的客戶資源，鼓勵企業主動引資、擴資、增資，本土企業擴大投資與外來投資企業享有同等政策、同等待遇。對具備實力的企業，要鼓勵其融入國內外龍頭企業的產業鏈供應鏈，到大海中去游泳，帶動我市裝備、技術、服務走出去。

　　(三)圍繞自創區建設，突出招才引智。將國家自主創新示範區的政策優勢、制度優勢轉化為招商優勢，使國家級載體平臺成為新鄉開放招商的金字招牌。要搶抓國家大力發展新基建的重大機遇，圍繞四大產業叢集，重點引進實施港東集團新能源汽車生產製造、萬華生命科學產業城、迪信通集團新鄉智慧製造5G產業園等一批重大專案，加快推進華為鯤鵬產業生態鏈、華蘭生物單克隆抗體藥物免疫疫苗生產基地和P3實驗室建設、華大基因華中中心、中國電波科技城、新鬆機器人產業園等重大專案建設。把招才引智作為加快自創區建設、推動創新驅動發展的重要抓手，發揮中央駐新科研機構和駐新高校的作用，吸引一批高層次領軍人才打包團隊、專案、技術“帶土移植”。

　　(四)圍繞實體經濟發展，突出招商引金。金融本身就是一種產業，引進一家金融機構不亞於引進一家大型企業。要持續推進“引金入新”工程，加強與金融監管部門的溝通協調，加大與各類金融機構的對接聯絡，重點吸引銀行、證券、保險、信託、財務、資產管理、基金、金融租賃、融資租賃、金融後臺服務等機構入駐我市或設立分支機構，完善金融市場體系。積極擴寬企業融資渠道，加快推進企業上市融資、發行債券，提高直接融資比重，增強資本運作能力。

　　(五)圍繞重大戰略部署，擴大開放領域。要圍繞黃河流域生態保護和高質量發展抓招商，黃河流域生態保護和高質量發展涉及經濟社會發展各領域，要把生態、經濟、文化等作為整體來謀劃，引進一批符合國家戰略要求的創新型、生態型專案。堅持“政府主導規劃、市場運作開發、總體實現平衡”的原則，對在一定期限內經營收入能夠完全覆蓋投資成本的經營性專案，大力開展招商引資，專案規劃由政府主導，專案運營採用市場化運作模式;對文旅、生態等短期內難以平衡的長線專案，建立健全投資、缺口補貼和政策讓利平衡的協同機制，為投資人獲取合理回報創造條件。當前，要加強與恆大集團、融創集團等有實力的大型企業對接合作，著力打造沿黃生態帶亮點工程。要圍繞鄭新一體化抓招商，聚焦主導產業和戰略性新興產業，發揮我市生活成本、要素成本低的優勢，加強知識、技術、勞動密集型高技術產業的承接力度，吸引智慧終端製造、金融企業後臺基地等落戶新鄉。要圍繞重大生態文明工程抓招商，聚焦“一山兩河三城四鎮”文化標誌性工程，推進各項前期工作，推動具備條件的專案加快建設。關於生態城，各有關部門要解放思想，超前謀劃，圍繞文化、教育、旅遊、康養、科創、智慧製造等產業，加大專案推介力度。關於衛河生態景觀帶，要將衛河綜合治理與大運河文化保護傳承利用充分融合，堅持以大運河文化為引領，加強衛河文化研究，做好文化專案包裝，大力引進文化企業和文化創意人才，高質量策劃、規劃、建設大運河國家文化公園新鄉段。要擴大開放領域，當前經濟新業態、新模式不斷湧現，開放的程度決定發展的速度，開放的水平決定發展的質量，要落實省政府《關於進一步激發社會領域投資活力的實施意見》，加大醫療、養老、教育、文化、體育、旅遊等領域的開放力度，激發投資活力。

四、強化保障措施，不斷提升招商引資工作實效

　　開放招商是一項系統工程，要切實加強領導，完善機制，凝聚各方力量，形成推動落實的強大合力。

　　(一)優化開放環境。把環境作為開放招商的命門，真正讓新鄉的環境好起來、市場活起來。一是優化生態環境。各縣(市、區)要以只爭朝夕的緊迫感和責任感，攻堅克難，加壓奮進，儘快把各項汙染指數降下來。同時要踐行“兩山”理論，加快沿黃生態帶、生態城、森林城、水生態體系等重大專案建設，構建山清水秀、近悅遠來的優良生態環境。二是優化營商環境。越是經濟困難，越要抓好營商環境建設。這個時候，一點吃拿卡要、片刻工作耽誤，就有可能成為壓死駱駝、壓垮企業的最後一根稻草。各級各部門主要負責同志是優化營商環境的第一責任人、第一推進人，按照2020年優化營商環境專項工作方案要求，嚴格落實營商環境評價“四掛鉤”制度，確保在全省營商環境評價中取得較好名次。要把更多的精力放在抓招商、抓專案上，各級黨政主要領導、分管領導每年至少要領銜1個重大專案，親自協調解決專案選址、徵地拆遷、要素保障等突出問題。三是優化創新創業環境。對國家和省出臺的一系列“六穩”“六保”政策措施，要吃透弄懂，積極對接，幫助市場主體承接落實。要及時研究完善政策，健全高層次人才引進制度，在社會保障、簽證簽發、配偶隨遷、子女入托入學、醫療保健、工商註冊、創業扶持等方面大膽探索，不惜千金買寶刀，敢於為人才定價。四是優化法治環境。嚴厲打擊強行承包工程、干擾工程建設、阻工擾工等違法犯罪行為，為各類投資者提供公平競爭的環境。繼續加強和創新社會治理，嚴打危害群眾和客商生命財產安全的各類違法犯罪行為，著力營造安定和諧的社會環境，確保客商投資放心、經營安心、生活舒心。五是優化人文環境。藉助文明城市建立，推動數字資訊科技與政府治理廣泛深度融合，加快新型智慧城市建設，提高數字化治理水平，打造厚德崇文、樂善好施、開放包容、守望相助的人文環境，建設居者心怡、來者心悅的幸福城市。

　　(二)建強招商隊伍。招商引資是一門技術活，招商的成效是知識和能力、使命與責任、意志和毅力、智商和情商的集中體現。多數地方缺乏外貿、營銷、金融、法律等方面的專業人才，更缺少複合型人才。蘇州工業園招商局是企業化管理，2—3人組成1個小分隊，到重點城市蹲點招商、上門招商，招商成效多大，薪酬獎勵就有多大，據瞭解，招商局人員工資上不封頂。我們要借鑑這一經驗，探索“市場化執行、企業化管理”的模式，選調一批優秀幹部，聘請一批高素質專業人才，組建專業招商隊伍，制定市場化的績效激勵政策，集中人力、物力、財力專攻招商。負責招商的同志不要總是待在辦公室裡，要出去多跑、多轉、多招引。招商過程中，要具備幾種胸懷:一要謙恭。有的領導幹部官沒有做大，譜擺大了;經濟沒搞好，架子搞大了，客商想見面都難，談話又禮數不周，這樣的幹部出去招商不可能成功，反而會影響新鄉的形象。二要包容。招商引資思想解放程度、合作共贏胸懷，往往決定招商的深度和廣度。大專案、好專案是魚，哪裡有水就往哪裡遊，沒有開放包容的胸襟，就難以形成招商的窪地。要樹立“開放共贏”理念，以包容胸懷、全球意識、戰略眼光，敢於面向國內外廣大投資者敞開大門，以大開放帶動大發展。三要誠信。招商引資要有諾必踐，兌現向客商作出的承諾。領導幹部與客商談判，代表著新鄉的形象，買賣不成仁義在，不能因為合作談不成，讓客商覺得新鄉胸襟不寬，最後不歡而散，成為路人甚至成為仇人。四要堅韌。招商工作必須要有鍥而不捨的精神，讓客商覺得我們有情有義，有合作共事的基礎，決不能客商一走，就不再聯絡，這樣就斷了線索，甚至失去了潛在的機會。

　　(三)嚴格考核獎懲。本著“既看發展又看基礎、既看結果又看潛力”的原則，進一步完善招商引資考核評價體系，除了考核合同履約率、資金到位率和專案開工率“三率”之外，注重從專案線索、專案能耗、土地畝均效益、創新平臺建設、投融資平臺建設等方面進行全面考核，進一步形成科學的招商引資工作導向。要注重考核結果運用，該獎的要獎，該罰的要罰，特別是那些幹事不挑事、負重不怕重、擔責不諉責的人，更應該獲得實實在在的獎勵，不能讓老實人吃虧，不能讓實幹者寒心。對引進專案、資金、科技成果有突出貢獻，對改善營商環境、搞好專案服務做出顯著成績的單位和個人，要按規定給予獎勵;對完不成年度考核指標的單位，要給予相應的處罰，特別是對因不作為、慢作為、亂作為造成惡劣影響甚至重大專案流失的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

　　同志們，改革開放以來，新鄉經濟的快速發展是在開放條件下取得的，未來新鄉經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。全市各級各部門一定要樹立強烈的責任意識、開放意識、專案意識、服務意識，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以奮發有為的勇氣應對挑戰，以鍥而不捨的韌勁破解難題，不斷開創招商引資工作新局面，為推動新鄉經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。