關於2019年度落實糧食安全行政首長責任制工作情況的報告

市糧食安全考核工作組辦公室：

為了全面落實糧食安全生產，切實保障糧食安全，我鎮嚴格落實糧食安全行政首長責任制，不斷鞏固和提高全鎮糧食綜合生產能力，保護和調動農民種糧積極性，落實地方糧食儲備。根據射糧安辦發〔2019〕6號《關於開展2019年度射洪縣糧食安全行政首長責任制考核工作的通知》要求，進行自查，考核分100分，自評得分96.5分。現將2019年度落實糧食安全行政首長責任制工作的情況報告如下：

一、落實糧食安全行政首長責任制工作開展情況

（一）加強領導，落實糧食安全行政首長責任制

鎮黨政領導高度重視糧食安全生產工作，年初對糧食安全生產工作進行安排部署，該工作由鎮長親自主抓，分管農業副鎮長具體抓糧食安全生產工作，由農業服務中心負責落實相關日常工作，與各村（居）委會簽訂了《助農增收目標責任書》，分解全鎮目標任務，把計劃任務分解到了各村（居）委會，及時做好糧油種植佈局，將糧食安全生產工作落實到全鎮各村組。

（二）立足基礎，提高糧食綜合生產能力

為實現糧食生產的可持續發展，進一步對全鎮的耕地和農田以及耕種情況進行了摸底，全面完成兩區劃定工作。鎮農技人員結合日常工作對群眾的耕種技術和種子使用進行全面指導，全面落實農機購置補貼政策。結合水利專案建設落實耕地保護制度，對我鎮去年遭受水毀的農田進行修復復墾，極大的穩定了糧食種植面積。加強農田水利建設，完成支鬥毛渠掏淤60餘公里，整治山坪塘10口，新建蓄水池4口。近年來，全鎮已經完成高標準農田建設1萬餘畝的建設任務。通過專案實施，建成一批灌溉水源穩定、田間設施完善、規模化、集中連片的高產穩產糧田。大規模改造中低產田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產潛力，增加糧食產量。

（三）強化質量保證，確保糧食生產安全無公害

我鎮十分注重糧食生產的安全性，加大對耕地汙染的防範力度和銷售渠道監管。全體鎮幹部在包村下組工作中，積極開展糧食安全宣傳教育，加強食品生產安全性的引導，引導群眾要充分利用有機肥，穩定和減少農藥的使用，切實做到量上負增長，質上有保障。鎮政府加強與縣直相關部門合作，大力提升糧食質檢能力建設。以農業服務中心為主力，聯合相關部門不斷加強糧食生產指導、重大技術推廣、環境監測治理、統計資訊服務、行政執法和監督檢查、質量安全監管、農業投入品監管等方面的工作力度。

（四）增強儲備，保障市場糧食供應

指導國有糧食企業帶頭執行國家糧食巨集觀調控政策，因地制宜、因企制宜，採取多種方式開展收購經營，擴充套件糧源。並引導其他社會主體理性入市收購，合理定價，既要積極入市收購農民手中餘糧，又要防範經營風險，做到不抬價、不搶購、企業不囤積、秩序不混亂。積極培育種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，加大社會化服務力度，服務面積達萬畝以上，對其用於晾晒、烘乾、倉儲、加工等配套設施用地給予支援。支援土地股份合作社和“土地託管”合作社發展多種形式糧食適度規模經營；
加大力度培育新型農機社會化服務市場主體。

（五）落實惠農政策，提高農民種糧積極性

一是廣泛宣傳，讓糧食補貼政策家喻戶曉，讓廣大農民掌握政策，配合發放工作。二是堅持綜合補貼原則，紮實開展糧食種植面積的核實工作，嚴格把關，做到不多報，不漏報，使廣大種糧農戶都能足額享受黨和政府的惠農政策。通過一卡通系統及時發放耕地地力保護補貼完成99%以上。全年開展農業技術培訓會30餘次，發放技術資料800餘份，傳送技術簡訊500餘條，培訓農民800餘人次，極大的提高了農民的種糧積極性。

（六）形成合力，落實糧食安全保障措施

一是落實耕地佔補平衡。落實建設佔用耕地“先補後佔、佔補平衡”制度，補充耕地面積和質量均達到各類非農建設佔用耕地的面積和質量。根據“佔優補優”、“佔水田補水田”要求，通過嚴格專案立項選址，提高規劃設計標準，加強工程實施監管，提高財政獎補政策等措施，切實提高墾造水田標準和質量。二是加強糧食市場監管。加強糧食監測預警，健全糧食生產、流通、加工和消費調查統計體系，督促各類涉糧企業認真執行國家糧食流通統計制度有關規定。堅決打擊囤積居奇、哄抬糧價、以次充好、摻雜使假、計量作弊等擾亂糧食市場秩序的行為。加強糧食流通監督檢查隊伍建設，提高執法素質和能力。三是加強輿論宣傳。圍繞建立健全糧食安全行政首長責任制的重大意義、科學內涵、工作措施等內容，制定宣傳方案，採取了多種形式做好宣傳工作。加強了愛糧節糧文化建設，深入開展愛糧節糧宣傳教育，大力普及營養健康知識，引導全鎮居民養成講健康、講節約的糧食消費習慣，形成厲行節糧的社會風尚，制止糧食浪費行為。我鎮的糧食生產和銷售市場穩定，未發生因糧油生產、銷售、消費的事件。

二、落實糧食安全行政首長責任制取得的主要成效

（一）糧食麵積產量保持穩定。全鎮2019年糧食麵積與上一年糧食麵積基本持平，糧食產量與上一年糧食產量基本持平。確保了糧食生產能力基礎不下降，能力不減弱。

（二）生產經營主體不斷壯大。全鎮通過廣泛宣傳動員，通過專案支援，加大招商引資力度，2019年發展種糧大戶16戶，達到面積約3300餘畝。通過種糧大戶的示範帶動，以及技術的指導，全鎮減少撂荒地200餘畝，新發展農民專合社和家庭農場都在1家以上，新培育合格職業農民1個以上。

（三）土地流轉規模質量提升。全鎮以甕城、浸水埡等村為核心，大力推進優質糧油基地建設，土地流轉規模日益擴大，全鎮實現土地流轉1.5萬餘畝，其中：2019年新增200餘畝，深入開展“大棚房”清理，嚴格控制土地非農化經營，集約化經營程度不斷提高。

（四）農事服務能力日趨增強。青崗村充分發揮產業週轉金的帶動作用，再加上村集體現有農機具等資產，與青崗山種植合作社合股建立農事服務超市連鎖店，村集體委託合作社全權經營和管理，實行收益分成。今年，農事服務超市服務糧油麵積達到1萬餘畝，合作社流轉自營面積500餘畝。

三、存在主要問題及原因

我鎮糧食行政首長負責制各項工作雖然落實到位，取得較好成績，但清醒認識到我鎮糧食工作與上級要求還有較大差距，

主要表現在:一是產業結構調整和穩定糧食生產衝突性仍然存在，穩定糧食生產面積壓力較大，;二是糧食價格沒有完全體現其價值，種糧成本高，種糧優越性未充分體現，農民種糧積極性不高，市場對糧食生產的正導向不明顯:三是外出務工人員多，缺少年輕力壯的勞動力，技術推廣上有難度。

四、整改措施

我鎮將進一步強化糧食行政首長負責制工作推進，全面抓好糧食生產工作，促進農業農村經濟穩步發展，重點抓好以下幾個

方面:

一是進一步提高認識，加強領導，落實各村各部門職責，齊抓共管，加大考核督查力度，切實把糧食行政首長負責工作抓好。

二是加大永久基本農田保護力度，穩定糧食種植面積，加快高穩產農田基礎設施建設和現代農業科技推廣步伐，不斷提高糧食生產綜合能力。

三是不折不扣地落實耕地地力保護補貼等惠農強農政策，努力調動農民種糧積極性。

四是大力培育新型經營主體和新型職業農民。要提高種糧積極性，必須走規模科技種植之路，通過提供政策支援、金融扶持、科技保障等多種手段，大力培育新型經營主體，力爭全鎮糧油生產經營主體達到30戶，同時依託專案大力開展新型職業農民培訓，提高種田技能，力爭每年培訓30名以上。

附件：2019年度沱牌鎮人民政府糧食安全行政首長責任制考核自評得分表