市紀檢監察機關整治形式主義官僚主義

“以前繁瑣複雜的報表很多，並且都要求是紙質版，現在只需要報4項，而且‘零報’只需要簡訊告知。”5月27日，縣紀委監委黨風政風監督室幹部謝明欣喜地告訴筆者，從每月減少的報表中，他感受到了新風氣。

連日來，縣紀委監委按照“切口小，見效快，能效實，獲得感強”的要求，廣泛收集意見建議，出臺了《縣紀委縣監委機關集中整治形式主義官僚主義突出問題10條措施》，堅持“手電筒既照別人更照自己”，將任務進一步分解到機關各部門，就責任領導、牽頭部門、責任部門、完成時限等作了具體分工安排。

哪些問題突出就整治哪裡，縣紀委監委既對標對錶上級精神，又結合自身實際情況，從機關抓起，從領導改起，帶頭整治履職過程和日常管理中存在的形式主義官僚主義突出問題。為防止出現問責簡單、層層加碼和“一竿子打翻一船人”的現象，避免滋生“幹事多出錯多、不幹事不出錯”的不良風氣，縣紀委監委統一規範問責程式和標準，找準責任主體，把好問責尺度，堅持“三個區分開來”，合理運用容錯免責機制，真正把嚴管和厚愛相結合落到實處。“今年以來，我們精準有效用好問責利器，給予組織處理10人次，比去年同期減少20人次，併為25名黨員幹部澄清正名。”縣紀委監委信訪室負責人郭小鵬說道，“針對信訪舉報亂象，縣紀委監委採取及時為幹部澄清正名、嚴肅查處誣告陷害行為等措施，旗幟鮮明為擔當作為幹部撐腰。”

“為解決專項治理‘只生不滅’的問題，我們積極整合專項治理和督查專案，通過取消、歸併、轉入日常監督，將專項治理從11個減少為2個。”縣紀委常委、縣紀委黨風政風監督室主任朱裕勝介紹。在整治中，縣紀委監委將“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治、扶貧領域作風問題專項治理，歸併到扶貧領域腐敗和作風問題專項治理;將糾“四風”、治陋習、樹新風專項整治，歸併到違反中央八項規定精神突出問題專項治理;將涉礦涉砂專項整治、金融活動謀取私利專項整治、“提籃子”專項整治、公共資源交易違規招投標問題專項整治、利用名貴特產類特殊資源謀取私利專項整治融入日常監督。充分運用好“1+X”監督執紀形式，有針對性地開展以案促改、以案促建工作，一般不再增加縣本級專項治理，確保專項治理數量壓減60%以上。

同時，縣紀委監委不斷完善談話與函詢工作辦法，重點解決同一年度函詢過多、質量不高、流於形式的問題;改進談話方式，把握談話時機，區分談話與初核談話、審查調查談話的不同，注意採取“同志式”談話，解決談話方式欠妥、增加幹部不必要的心理負擔的問題，確保談話函詢有深度、有力度、有溫度。今年以來，縣紀委監委及時對函詢說明情況予以採信的13件函詢件逐一覆函予以了結。

“下一步，我們將進一步加大推進力度，逐項抓好落實，鞏固深化紀檢監察機關整治成果，並在全縣範圍內開展對整治形式主義官僚主義的督導，讓廣大幹部群眾能夠切實感受到新氣象、新變化。”縣紀委副書記、縣監委副主任何珍良如是說。

縣委辦堅持問題導向帶頭整治形式主義官僚主義

5月24日，汝城縣以“多會合一”的形式召開了扶貧開發領導小組第六次(擴大)會議，把專案建設、鄉村振興、掃黑除惡、安全生產等近期全縣重點工作一併安排部署，會議緊湊精煉，直入主題，務實簡潔，參會人員一致好評。

這只是我縣著力解決“文山會海”的一個縮影。自開展集中整治形式主義官僚主義以來，我縣對標《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》，結合汝城實際，迅速出臺《汝城縣集中整治形式主義官僚主義為基層減負15條措施》。縣委辦公室作為專項整治工作的牽頭責任單位之一，堅持問題導向，帶頭扛起政治責任，堅決整治形式主義官僚主義，在整治文山會海、督查檢查考核過多過濫等方面下功夫、出實招，推動“基層減負年”落地見效。

“以前不是在開會就是在趕會的路上，群眾來辦事找不到人有怨氣。”南洞鄉黨委書記鍾丙芳感觸良多，“現在會議和檔案少了很多，督查也採取‘四不兩直’的方式，真正做到了為基層減負，我們有了更多的時間抓貫徹落實，為群眾辦實事、解難題，群眾的滿意度和獲得感也越來越高。”

“在嚴格精簡會議上，縣委辦堅持‘三控制一提高’，建立每月‘無會周’制度，由縣委領導召開的會議減少52個，同比下降42%。”縣委辦副主任李偉光告訴筆者，今年以來，縣委辦著力在精簡、精細、精品上下功夫，建立了檔案、會議、活動和重大事項報告清單管理制度，嚴格控制會議數量、規模和規格，將同系統、內容相近、參會人員相同的會議一律合併召開，一次性開會傳達部署到基層的、上級視訊會議已作工作部署的一律不開，需要開的會議也集中安排在週一或週五，真正實現“少開會、開短會”，切實提高會議的質量和效率。

同時，縣委辦還在重點整治發文數量多、不規範等問題上持續發力。通過技術手段，將發文許可權控制在縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦，各單位確有發文需求的須經縣委辦、縣政府辦審批，嚴格限制各單位發文數量，達到精簡檔案目的。1-5月，以縣委、縣委辦名義發文減少27個，同比減少42.3%。“對於不符合發文要求的檔案，該退文的退文，該修改的修改。”縣委法規室主任範芸說，按照“八不發一確保”的要求，對照搬照抄、超過篇幅規定、指導性和操作性不強的堅決實行退文處理，目前已退10多個部門的發文。

針對基層幹部疲於應付各種檢查督查的問題，縣委辦主動作為，全面開展統籌規範督查檢查考核工作，制定《縣委2019年重點督查事項清單》，原則上對於未納入督查清單的事項，一律不開展督查檢查，確需開展的督查檢查，必須按程式報縣委、縣政府審批後實施。同時嚴格實行審批報批制度，對未經審批報備的督查考核，一律不準開展;積極開展“過度留痕”整治，切實糾正機械式做法，明確不得隨意要求基層填表報表、層層報材料、處處留痕跡，不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、拍照留影、釋出微信公眾號等代替實際工作評價和考核指標。

“通過清理、整合、撤併，2019年需開展的督查檢查考核事項由37項減少為16項，精簡率達56.8%。”縣委辦副主任何為珍說道。下一步，縣委辦將不斷優化全縣督查考核機制，積極轉變考核方式，確保督查考核檢查比上年減少50%，切實為基層減負。