黨課輔導——貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》

黨課輔導——貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》

習近平總書記指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。

去年，中共中央印發《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》，對國有企業黨組織工作作出全面規範，為新時代加強國有企業黨的建設提供了基本遵循。為深入學習貫徹條例，公司黨委把今年定了“落實條例年”，把五月份定為學條例月。今年黨建工作，要結合學習理解條例，對照條例，對基層各支部工作進行一次全面檢查，有針問題和不足，認真加以解決，把支部建設提高到一個新水平。

現代經濟發展表明，企業強則國家強。我國發展需要一大批優秀企業，國有企業在其中的作用不可替代。辦好國有企業，黨的領導、黨的建設在企業精神、領導力、隊伍建設等方面發揮著重要作用。全國國有企業現有基層黨組織80多萬個、黨員1000多萬名、在崗職工4200多萬人。

總體上這支隊伍是堅強有力的。黨的十八大特別是全國國有企業黨的建設工作會議以來，國有企業管黨治黨意識和責任明顯增強，國有企業改革發展取得明顯成效。但與全面從嚴治黨的要求相比，與國有企業肩負的責任使命相比，國有企業黨的建設還有較大的提升空間。推動國有企業深化改革，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為做強做優做大國有資本提供堅強政治和組織保證，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，國有企業黨建大有可為，也必有作為。

今天的黨課主要講三個方面的問題。

一、必須堅持和加強黨對國有企業的全面領導

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。國有企業建立的公司法人治理體系，必須在黨的領導下，必須在全面加強企業黨建的前提下，才能形成中國特色現代企業制度。

這個制度，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國製度的創新。習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，廓清了理論迷霧，回答了實踐難題，深刻闡明瞭國有企業建立現代企業制度要不要黨的領導、怎樣加強黨的領導等一系列問題，站位高、方向明、點穴準，是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性檔案，為國有企業在全面深化改革中堅持黨的領導、加強黨的建設、堅定不移做強做優做大指明瞭方向。

全面深化國企改革，既不能回到封閉僵化的老路，也不能照搬照抄全盤西化，關鍵是要立足中國國情和中國國有企業的實際，走中國特色的道路。國有企業是中國特色社會主義的重要組成部分，“特”在哪裡?總書記開宗明義，指出了國有企業的性質、地位和重要性。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。因此，領導一切的黨必須要牢牢抓住國有企業，黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。

國有企業的定位和實際，要求我們必須不斷加強黨的領導，推動黨的建設。從政治上看，國有企業是我們黨執政興國的重要力量，對於鞏固黨的執政地位、鞏固我國社會主義制度具有十分重大的意義。在重大工程和科技創新方面，國有企業特別是中央企業在許多重點領域掌握了核心關鍵技術。在關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域，在前瞻性戰略性產業，國有企業的佈局更加優化、優勢更加集中。

許多投資大、風險大、收益薄、週期長的基礎設施、公共服務、國防科技、脫貧攻堅、民生改善等領域的建設和專案都是國企扛起來的。從經濟上看，國有企業在關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域居於主導地位，在國民經濟發展中地位重要、作用關鍵。從資產規模來看，2016年，央企創造的增加值約佔全國GDP的8.2%，上繳稅費和收益約佔全國財政收入的13.2%。可以說，國有企業特別是中央企業為中國經濟發展發揮了“壓艙石”作用。

因此，必須堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業搞好、把國有企業做強做優做大不動搖。堅持黨對國有企業的領導，能夠最大限度保證國有企業各方利益的一致。通過加強國有企業黨的建設，將企業經營目標、經營管理者的利益和國家利益、職工利益統一起來，在做大國民經濟“蛋糕”中發展壯大企業自身，實現多方共贏，最終實現和維護人民的根本利益。

二、必須堅持和完善中國特色現代企業制度

習近平總書記將這兩個“一以貫之”並列，意在表明二者是相輔相成、不可割裂的關係。二者的有機融合，能夠保證國有企業在追求經濟效益，提升效率增強活力的同時，保持和發揮政治優勢，不斷校準發展目標，不偏離中國特色社會主義方向。深化國有企業改革，建立現代企業制度，需要真正確立企業的市場主體地位，完善企業治理結構，增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力和抗風險能力，推動國有企業不斷提高效益和效率。

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。具體到國有企業，肩負著“更好體現和堅持”與“進一步探索”雙重歷史使命和歷史責任，必須著力在推進公司治理體系和治理能力的現代化上下功夫、見實效。國有企業公司治理體系和治理能力現代化，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。

國有企業的改革和制度創新，必須堅持系統性、整體性、協同性的方法論，國企公司治理體系和治理能力現代化，必須服從並服務於國家治理體系和治理能力現代化;國家治理體系和治理能力現代化，亦必須儘快在國企治理體系和治理能力現代化方面取得重點突破。

三、必須堅持和推動黨建工作與現代企業制度有機融合

習近平總書記在十九大報告中指出：“加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰……深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。”這一論述，可以說是新時期經濟體制改革的總要求，堅持了黨對國有企業的領導的政治原則，體現了堅持社會主義市場經濟改革的方向。

進一步完善國有企業的現代企業制度，使企業黨建有機融合在現代公司制之中，是建設黨領導下的中國特色現代國有企業制度的時代要求。企業黨建工作要寫入章程，黨組織要內嵌到公司治理結構之中，明確落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，關鍵是釐清黨委會、董事會、經理層的權責邊界，真正形成各有側重、各司其職、相互制約、相互協調的決策、協調和監督的制衡機制。關鍵是把管黨治黨的責任體系和現代企業制度的市場化運作機制有機結合起來，實現國有企業黨建和現代企業制度的有機融合。