建立綜合服務社實施方案範文

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       一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉經濟發展要求，運用現代流通方式，解決農民“買難”、“賣難”問題，保障農民方便消費、放心消費，力爭通過三年的努力，實現在全市60%以上行政村建有綜合服務社，服務農民生產生活，改善農村消費和服務環境，逐步建立新型農業社會化服務體系，促進我市農村經濟社會持續、快速、健康發展。

二、基本原則

1、政府支援,共同參與。堅持服務“三農”的宗旨,按照“多元化投入、規範化管理、市場化運作”的要求,因地制宜,通過社村聯辦、社民聯辦、社企聯辦、網點改辦、供銷社自辦、分銷點擴辦、改造基層社新辦等方式,廣泛動員,積極支援各方面力量共同參與。

2、科學規劃，合理佈局。按照服務半徑適中、人口密度適當、交通條件相對便利的要求，統籌規劃全市農村綜合服務社的建設。選址上主要依託村組織辦公活動場所組建，也可因地制宜，充分利用現有經營網點設施進行組建。

3、完善功能、強化服務。根據農村居民的生產生活需要，不斷整合資源，拓寬服務領域，創新服務方式，提升服務檔次，並實行公益性服務與經營性服務相結合，逐步建設成為新農村的“一站式”社群綜合服務中心。

4、健全機構，規範管理。村級綜合服務社設立理事會，由村委會確定一名主任兼任綜合服務社理事長，公益性服務的日常管理、指導以村委會為主。根據開展服務專案和具體內容，理事會下設副理事長和理事若干名，並明確理事會成員的崗位職責，完善內部管理制度。

三、建設標準

(一)公益性服務專案

1、聘請專職或兼職農技人員，或承接農業、科技等部門委託，提供農業科技知識諮詢和技術培訓;

2、釋出農產品市場資訊、農資資訊、勞務資訊等;

3、代辦郵政、通訊、保險、旅遊、車(船)票、貨物託運，代收水費、電費、電話費等委託代理及中介服務;

4、提供文化、體育、娛樂等其他方面的服務。

村級綜合服務社建設起步階段公益性服務專案必須達到2個以上，農民群眾對其服務滿意度達到80%以上。

(二)經營性專案

1、設有日用消費品超市，經營品種在300種以上;

2、提供農業生產資料供應，包括化肥、農藥、農地膜、種子、小型農機具、獸藥、飼料等，種類在2大類以上。

具備條件的地方可開展煙花爆竹銷售、農副產品購銷、廢舊物資回收，提供農機具租賃修理、家用電器及沼氣維修、餐飲、美容美髮、縫紉等服務，經營服務總面積一般不低於60平方米。

(三)社容社貌

室內整潔、衛生，地面硬化處理，貨架統一，商品陳列整齊，農資營業場地與日用消費品營業場地嚴格分開，有基本的消防設施或消防器材;室外環境整潔，場地平整;經營服務人員著裝整潔。

(四)經營服務管理

1、供銷社、村委會、經營業主根據辦社的實際情況，分別簽訂相關協議，明確各方的權利義務。

2、村級綜合服務社經營性專案實行“誰出資、誰管理、誰受益”，自負盈虧，按時繳納稅費。

3、村級綜合服務社應健全各項制度，實行規範管理，要求達到“五有”，即有完善的內部管理制度、有統一服務公約、有商品明碼標價、有商品銷售臺帳、有公益性服務檯帳。有關管理制度及服務公約要上牆公開。

4、各級供銷社應充分發揮指導、協調、促進作用，加強對村級綜合服務社的服務與管理，選取吸納一批開拓市場能力強，懂經營、善管理的優秀人才參與村級綜合服務社建設，並有計劃地開展相關人員培訓，提高其綜合素質、服務意識和服務水平。

(五)商品配送

突出抓好日用消費品、農業生產資料、農副產品和再生資源等網路建設。鼓勵富民農資、東方超市等龍頭企業在綜合服務社發展較好的地方建立配送中心。促進綜合服務社與“新農村現代流通網路工程”對接，引進連鎖經營方式，實行統一標識，統一商品配送、統一服務規範、統一組織實施代辦服務、統一價格指導。起步階段日用消費品的配送比例達到30%以上，農資的配送比例達到50%以上，以後逐年有所提高。

(六)誠信經營

1、證照齊全，合法經營。

2、開架銷售，明碼標價。

3、商品來源渠道可靠，建立商品准入和可追溯制度，對進貨渠道和供貨商進行登記管理，並向農民承諾不銷售假冒偽劣商品。

4、服務熱情，禮貌待客。

5、可提供送貨上門和電話預約服務。

四、工作步驟

按照“統籌規劃，分步實施，因地制宜，確保質量”的要求，切實抓緊抓好以下各項工作。

1、因地制宜，編制規劃。市委組織部、供銷社前期加強調研，根據基層供銷社發展現狀和村級組織辦公場所實際情況，編制好綜合服務社建立規劃。結合我市經營服務網路建設，制定詳細具體的目標任務、時間進度、實施步驟、保障措施等，並精心組織，抓好落實。

2、辦點示範，逐步推廣。按照《農村綜合服務社經營服務規範》的要求，2009年7月底前，重點選擇3-5個有條件的村先行試點，對綜合服務社進行規範化建設，逐步完善服務專案，建立健全內部管理制度，擴大服務範圍，提高報務水平。在總結辦點經驗基礎上，逐步推廣。

3、分類指導，檢查驗收。為使建立工作達到規範要求，贏得村民滿意，取得預期效果，市委組織部、市供銷社將根據現有網點、“萬村千鄉”市場工程建設，連鎖企業配送、村委會建設情況，分階段到各行政村進行指導，並加強對建立工作的督促檢查，嚴格按照《村級綜合服務社改造規範及新建標準》的要求進行檢查驗收。對檢查驗收符合建設標準的，將積極向上申報。

4、搞好總結，典型引導。在每個工作階段及時對建立情況進行總結，積極探索、創新與村委會聯合辦社的模式和路子，並適時召開典型經驗交流會，現場觀摩會等形式加以引導，逐步提高綜合服務社的覆蓋率，2009年開始試點，2010年達到50%以上，2011年達到65%。