社群重點黨建專案實施方案

社群重點黨建專案實施方案

為進一步提升社群黨組織的服務能力和服務水平，切實增強社群黨組織的凝聚力和戰鬥力，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，結合推進不忘初心、牢記使命常態化制度化，以社群組織建設、黨員隊伍建設、活動載體創新、服務功能提升等工作為重點，深入推進社群黨建工作專案化管理，充分發揮社群黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強的組織保證。

二、工作目標

(一)社群黨組織服務意識進一步提升。始終把服務發展作為方向、服務社會作為關鍵、服務群眾作為根本、服務黨員作為基礎，做到圍繞中心服務發展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關愛黨員增強活力，社群黨組織和廣大黨員幹部的服務積極性、主動性和創造性明顯提高。

(二)社群黨員幹部服務能力進一步提升。貫徹執行黨的路線方針政策能力、推動科學發展能力、做好群眾工作能力、加強社會管理能力顯著增強，綜合素質明顯提升。

(三)社群黨組織服務功能進一步提升。緊緊圍繞區委工作大局和重點任務，不斷拓寬服務領域，建強服務陣地，創新服務載體，健全服務體系，改進服務方法，完善服務制度，形成科學規範、實際管用的長效機制，社群黨組織的服務功能顯著提升。

(四)社群黨員群眾滿意度進一步提升。通過紮實有效、實實在在的服務，使社群黨建工作的業績更加突出，各項工作成果更加顯著，居民群眾對社群黨組織和黨員的滿意率明顯提升。

三、重點專案

(一)深入推進“社群黨組織服務體系建設”專案。依託社群“四位一體、兩級網格”管理體制，在社群黨組織實行“兩級網路”管理服務體系，進一步擴大社群黨組織有形覆蓋和有效覆蓋，優化社群黨組織管理和服務方式。社群黨組織要在摸清轄區內黨員數量、分佈情況的基礎上，按照便於發揮作用、開展工作的原則，合理設定網格、樓棟黨支部，每個網格要配備若干名網格責任人，負責聯絡服務群眾、幫助解決問題、維護社會穩定等工作，切實增強社群黨蛆織的執行力和黨建工作的滲透力。

(二)深入推進“社群黨員幹部素質提升”專案。充分利用社群兩委換屆等時機，通過辦事處下派、調整招聘、交叉任職等途徑，選好配強社群黨組織書記和黨組織領導班子。結合群眾路線教育實踐活動，在區級層面舉辦兩期基層黨組織書記培訓班，對社群黨組織書記、專職副書記進行輪訓。結合後進社群整頓、軟弱渙散黨組織整頓等工作，選派副科級幹部擔任社群黨組織第一書記，加大入駐幫扶力度，促進後進社群建設得到全面加強。進一步健全完善黨員教育培訓制度，依託基層黨校開展大規模黨員教育培訓，特別是要加強對社群黨務幹部、流動黨員、大學生“村官”、入黨積極分子的教育培訓。

(三)深入推進“共產黨員先鋒工程”專案。組織社群黨組織和黨員通過設崗、劃區、建隊、立項等實踐載體，通過設立文明新風倡導崗、環境衛生監督崗、社群治安維護崗、扶貧幫困奉獻崗、矛盾糾紛排調崗，組建志願者服務隊、黨員先鋒隊等形式多樣的活動，按照屬地化、區域化管理原則，充分調動轄區內黨員參與競崗、掛牌服務的積極性，實現黨員幹事有崗位、服務群眾有舞臺。積極開展“樹身邊典型、學身邊事蹟”活動，組織社群黨員幹部深入學習焦裕祿、楊奎烈先進事蹟，開展“黨員好榜樣”評選活動，充分發揮先進典型的示範引領作用，釋放為民服務的正能量，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進、趕超先進的生動局面。

(四)深入推進“社群黨建活動載體創新”專案。圍繞“親民黨建”，以服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員為出發點和落腳點，開展黨員志願服務、愛心驛站、心靈社工、道德銀行等活動。圍繞“惠民黨建”，廣泛開展以“助貧困黨員、助貧困學生、助下崗失業人員、助殘疾人、助老年人”為主要內容的幫扶活動和“四點半學校”、“愛心傳遞站”等特色便民服務。圍繞“便民黨建”，深入開展“星級”評選活動和以“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，領導點評、黨員互評、群眾評議”為主要內容的活動。社群黨組織要結合實際，積極拓展社群服務專案，爭取2020年建設一批在全市有一定影響、服務特色鮮明的服務品牌。

(五)深入推進“社群服務功能提升”專案。加強社群資訊化建設。按照全面推進社群資訊化建設促進和深化社群管理和服務創新實施方案要求，加強社群管理資訊系統、社群政府服務系統、社群便民服務系統和社群呼叫系統建設，建立覆蓋區、街道、社群的三級社群資訊綜合管理和服務平臺。加強社群養老日間照料中心建設。按照“區政府政策扶持，社群提供基礎用房，民營企業投資建設運營”的建設管理模式，著力推進社群養老日間照料中心建設，力爭年底前初步形成以“區養老服務中心”為依託、“社群日間照料中心”為平臺的社群日間照料服務體系。加強社群便民服務中心建設。進一步整合黨務、政務、社會管理等方面的資源，探索將勞動保障、醫療衛生、矛盾調解等內容納入辦理範圍，並根據形勢發展和群眾需求，拓展服務領域，擴大服務範圍，深化服務內涵，積極為群眾提供多層次、全方位的服務。進一步規範服務方式，在服務視窗設定“黨員服務崗”，開展預約服務、上門服務、網上服務，健全完善首問負責、限時辦結、檔案管理、抽查回訪等制度，不斷提升社群服務中心的服務功能和服務水平。

(六)深入推進“社群組織活動場所達標升級”專案。深化社群達標和創優活動，按照《全市優秀(達標)社群考評標準》，加強社群硬體建設，提升社群服務水平，確保2020年底全區社群達標率達到90%以上，優秀率達到50%以上。按照“佈局設定規範化、制度建設標準化、管理使用經常化、臺帳資料系統化”要求，全面鞏固提升社群黨組織活動場所建設水平，充分展示社群黨組織和黨員幹部的新風貌，營造特色鮮明、積極向上的黨建文化氛圍。年底前，全區要分領域、分類別開展“環境佈局好、制度規範好、配套設施好、內容形式好、活動效果好”的“五好”黨組織活動場所評比活動，並將評比結果作為社群黨組織分類定級、動態管理重要依據。

四、方法步驟

(一)專案確立階段(2020年X月)

1.專案選題。各街道辦事處黨工委和社群黨組織為兩級責任主體，每個社群黨組織必選一個專案，要體現有總有分、上下呼應。圍繞本單位存在的熱點難點問題，精心選定可行性、針對性、實效性和可操作性較強的創新專案。

2.專案論證。社群黨組織要通過召開座談會、發放徵集意見表、實地調查走訪等多種形式，廣泛徵求黨員群眾意見和建議,不斷完善專案建設方案，報辦事處黨工委進行專案論證。

3.專案申報。各辦事處黨工委和社群黨組織確定的黨建工作實施專案，要上報區委組織部審定。按照“優中選優”的原則,精心選擇具有鮮明特色的創新專案，確定為區級黨建工作專案，實行重點培育、重點扶持、重點推進。

(二)專案實施階段(2020年X月至X月)

1.明確專案任務。申報專案的黨組織為專案實施主體，黨組織書記為專案的第一責任人，並指定專案直接負責人，明確具體職責和工作要求，定期督促推進，逐項抓好落實。

2.明確工作載體。在專案推進過程中，要做到硬體建設達標、軟體建設規範，載體主題突出、特色鮮明，並通過展板、宣傳欄等形式，營造濃郁的宣傳氛圍。要按照黨務公開的要求，建立專案管理臺帳，製作專案推進流程圖，懸掛在醒目位置，接受黨員群眾監督。

3.明確實施階段。專案實施過程中，要明確專案建設時間、步驟、建設內容、推進方式、組織措施和工作目標等，按階段分批執行，按環節逐項督辦，確保整個專案建設按期完成。

(三)專案驗收階段(2020年X月)

1.組織認可度測評。區委組織部將把社群黨建工作專案化管理納入年度黨建工作目標考評，採取不定期督查和召開現場會、座談會以及實地調研等形式，對每個專案落實情況進行全程督查測評，並設立全區“十佳社群黨組織建設創新專案獎”，進行表彰獎勵。

2.群眾滿意度測評。專案推進過程中，社群黨組織要把專案推進流程全部公開，並定期邀請黨員群眾對專案實施情況檢查督辦，專案結束後，組織黨員幹部代表和職工群眾代表對專案實施成效進行測評打分。

3.社會美譽度測評。在專案建設完成後，社群黨蛆織要邀請所在社群的居民群眾、服務物件代表，對專案實施情況進行測評打分，以群眾的滿意度、社會的美譽度來評價專案建設取得的社會效益。

五、工作要求

(一)落實組織責任。各辦事處黨工委要認真落實抓基層黨建工作責任制，把重點專案納入本單位黨建工作總體規劃，研究制定具體實施方案，細化政策措施，狠抓任務落實，抓好督促考核。黨工委書記要切實履行第一責任人的職責，抓實抓好重點專案。區委將把推進重點專案情況列為書記抓黨建工作述職評議考核的重要內容。

(二)落實推進措施。要在區委統一領導下，由區委組織部牽頭協調，相關部門密切配合、共同參與，形成推動工作的整體合力。職能部門要把推進社群黨組織建設重點專案作為服務群眾、改善民生的重要載體，切實抓好推進和落實。要堅持上下聯動，突破重點難點，確保取得實效。

(三)落實經費保障。加大重點專案財政支援力度和基礎設施建設的投入力度，建立穩定的經費保障制度，最大限度地發揮好政策導向作用和財政資金帶動作用，引導各類社會資源投入到基層，確保有人管事、有錢辦事、有場所議事。

(四)抓好工作宣傳。充分運用各種媒體廣泛宣傳深入推進社群服務型黨組織建設重點專案的重要意義、典型做法和工作成果，營造良好輿論氛圍，爭取居民群眾的認同、參與、支援，推動社群服務型黨組織建設工作水平不斷提高。