國稅局關於權力執行監控機制建設情況彙報

按照省委常委、紀委書記臧勝業在2016年3月1日全省預防腐敗工作暨深化權力執行監控機制建設會議上的重要講話精神，我局黨組切實加強領導，積極推進行政權力執行監控機制建設這一事關反腐倡廉建設全域性的重要工作，把其列入重要工作日程。

結合省局、市局的加強內控機制建設的工作思路，認真貫徹省委、省政府關於進一步加強廉政風險防控，深化權力執行監控機制建設的意見冀發［2016］2號，進一步完善監控措施，完善權力程式制約，推進權力公開透明執行，加強科技資訊防控。進一步做好清權、確權、晒權、控權工作，構建起權責清晰、流程規範、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的風險防控機制。現就今年以來的反腐倡廉及深化權力執行監控機制建設做以下彙報

一、黨風廉政建設工作進一步落實

一是按照省、市局關於黨風廉政建設有關規定，在四月份制定了2016年**縣國家稅務局黨風廉政建設工作要點，結合省局“改進作風、服務基層”活動安排，認真落實局黨組集體學習等各項政治理論學習制度，制定黨員、幹部職工學習教育培訓工作方案，深入開展創優爭先、建立學習型機關的活動。二是採取層層簽訂黨風廉政建設工作責任書，完善領導幹部廉政檔案，對領導班子及成員黨風廉政建設和反腐敗工作職責進行責任分解等措施。縣局黨組書記與中層股（所）負責人簽訂2016年黨風廉政建設責任狀暨行風建設責任狀；
三個稅務分局局長以及稽查局、辦稅服務廳、政策法規股、徵收管理股負責人和本單位一般幹部逐一簽訂2016年黨風廉政建設責任狀暨行風建設責任狀明確了各分管領導和各部門負責人職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格考核，有力地促進了責任制的落實。三是深入貫徹落實省、市局黨員領導幹部廉潔從政若干準則，修訂和完善了2016年**縣國家稅務局領導班子黨風廉政建設和反腐敗重點工作目標分解表、**縣國家稅務局領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見；
四是局領導班子帶頭落實個人有關事項報告、收入申報、民主生活會、廉政談話、述職述廉等制度。五是結合時代特點，構建多維廉政網路。在發揮傳統媒體作用的同時，拓展廉政文化傳播時空，我們根據自身實際，開闢區域網廉政文化專題網頁或廉政專欄，充分利用網路、手機等資訊科技優勢，開展廉政教育。

二、懲治和預防腐敗體系建設工作穩步推進

一是結合稅收工作實際，認真落實建立健全懲治和預防腐敗體系20162016年工作規劃，對懲防體系五年規劃做了詳細總結。二是嚴格執行中央提出的“八條規定”，認真落實黨員領導幹部廉潔從政若干準則，對全體幹部提出明確要求禁止利用職權和職務上的便利為個人及其子女和親屬謀取不正當利益；
禁止利用不正當手段違反規定選拔任用幹部；
禁止講排場、比闊氣、揮霍浪費；
禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群幹群關係；
嚴格控制公款出國（境）旅遊；
加強公車管理、配備、使用；
規範公務接待，狠剎公款吃喝、送禮及其它奢侈浪費的歪風。領導班子成員以身作則，模範遵守準則，有效地預防了腐敗案件的發生。

三、深化公務公開透明執行工作情況

今年四月份在**縣政府網站上公佈了2016年10月2016年3月**縣國家稅務局的重要涉稅事項，涉及行政許可、非行政許可、行政處罰，監督檢查、惠民事項五個方面。

修訂公佈了2016年**縣國家稅務局行政職權公開流程圖分行政許可、非行政許可、行政監管三個部分共21項進行公示，就要求報送的材料、設定依據、執法風險點、防範措施、承辦單位、聯絡電話、辦結時限、監督電話逐一公示，使納稅人辦理具體業務有明確依據；
2、**縣國家稅務局行政職權和便民服務事項目錄表34項，公示內容包括事項類別、行使依據、收費標準、公開範圍、承辦科室，及時把國家稅收優惠政策宣傳到位；
3、**縣國家稅務局基層股所權力執行及崗責風險防控一覽表就工作職責、基本工作標準、風險點及風險描述（含風險等級）、防範措施、相關紀律的政策法律依據、責任主體公示；
4、**縣國家稅務局行政處罰裁量標準分稅務登記、賬簿憑證的設定管理、納稅申報三大類12項就處罰類別、具體違法行為、處罰依據、執行標準進行詳細公示。方便了群眾辦事，接受群眾監督。

進一步優化稅收執法環境。今年我局成立了由局長李生堂任組長的“納稅服務工作領導小組”協調、指導、檢查、落實全域性的納稅服務情況。制定了**縣國家稅務局提升全縣納稅人滿意度工作方案，就“涉稅審批制度及稅收法規方面”、“辦稅服務效率方面”、“工作行為方面”等十二個方面提出具體的整改重點及具體措施。積極創新服務不斷提升整體服務水平。一是全面推行“同城通辦”、“一窗式”服務和自助辦稅終端，納稅人在任何一個視窗都能辦理不同需求多項涉稅業務。對重大專案涉稅事項，堅持急事急辦、特事特辦，符合政策的必須辦、手續齊全的立即辦、複雜事情協調辦、份外事情協助辦，保證專案、企業建設順利推進；
制定完善納稅輔導、逾期催報催繳等方面管理服務，合理簡併涉稅事項辦理程式，清理、簡併各類專案資訊報表和資料，深化國稅、地稅聯合協作。二是在認真落實“服務承諾、首問首辦負責、ab崗、一次告知、限時辦結和過錯責任追究”制度的同時，免費為納稅人提供辦稅服務指南、辦理涉稅事項一次性告知書、制式證明樣本、涉稅文書填寫示範文字，積極開展提醒、預約、延時、辦稅援助等服務，推廣網上報稅、銀行批扣、財稅庫銀橫向聯網申報等多元申報納稅方式，有效地節約了辦稅時間。

四、完善措施，加強內控機制建設

開展權力執行監控機制建設，是強化權力執行制約監督的重要抓手，是從源頭上防治腐敗的有效舉措，是著力改善“兩個環境”的有力保障。為此，我們對照河北省國家稅務局內控機制建設責任追究辦法，在2016年內控機制建設工作的基礎上，抓規範、抓運轉、抓創新。要求局內各股所對照張家口市國家稅務局在2016年6月編髮的內控機制建設工作手冊，填報內控風險自查表。

對各自崗位的權力事項進行認真梳理，深入查詢稅收徵管、稅收執法、行政管理崗位的風險點，在排查執法風險、完善防控措施、加強制度建設、提高行政效能、有效預防腐敗上下功夫，分析廉政風險，進行廉政風險評估，查詢廉政風險點，並制定防範措施。

超前避險，確保全過程細管嚴防，形成內控機制自我執行格局。在如何建立超前避險機制問題上，我局建立了作風紀律問題預防機制和權力執行風險預警機制，從防範內容、制度方法和實施程式上，對二者進行了區分和規範，大大增強了制度建設的針對性和可操作性，進一步把超前預防的觸角延伸到思想關、道德關、作風關、紀律關。切實有效解決廉政建設與稅收業務“兩張皮”的問題。

五、加大監督檢查力度，進一步規範“兩權”執行

加強對上級重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保上級重大決策部署落實到位。確保政令暢通。要進一步加強對組織收入原則貫徹落實情況的監督檢查，要堅持“依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，嚴肅組織收入紀律，堅決杜絕“有稅不收、預收稅款、應抵不抵”等行為的發生，積極建立長效機制。同時結合省委提出的,“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動和省局開展的“改進作風、服務基層”活動，在稅收執法權上，以領導幹部和一線執法人員為重點物件以落實組織收入原則、商貿企業發票管理、福利企業退稅、納稅評估、稅額核定、稅務稽查等為重點環節；
在行政管理權上，以人事任免、經費支出、政府採購、資產管理等方面為重點，有針對性地開展監督檢查，同時，把福利企業退稅作為指定立項監督專案，要認真檢查、剖析問題、分析原因、提出建議，促進權力的正確行使和執法的規範。

六、加強行政權力執行情況評議考核工作。按照**縣國家稅務局機關效能考核辦法和**縣國家稅務局2016年度基層稅收工作考核辦法，緊密結合落實黨風廉政建設責任制、民主評議和機關效能建設，對行政權力執行情況進行評議考核。一是結合落實黨風廉政建設責任制工作進行評議考核。要把行政權力執行情況納入黨風廉政建設責任制考核之中，作為一項重要內容，具體考核領導幹部施行行政權力情況和行政權力執行監控機制建設有關工作的落實情況。二是結合民主評議工作進行評議考核。要把行政權力執行情況納入民主評議之中，注重評議結果的運用，促進行政權力執行監控機制建設。三是結合機關效能建設進行評議考核。具體考核行政審批事項的辦理情況和行政權力的執行效率和質量。認真執行稅收違法違紀行為處分規定，對行政不作為、亂作為的行為要依紀依法嚴肅處理，努力營造良好政務環境。

以上是我局近半年來權力執行監控機制建設情況，各項工作已有序展開，但還有待下半年進一步充實。通過行政權力監控機制的建立，保護了納稅人合法利益。下一步，我們要繼續努力，更進一步抓好行政權力監控工作，保障各項稅收工作的健康發展，為建設美麗**做出我們的貢獻。