縣市場監督管理局關於2018年度推進法治政府建設工作的情況彙報

縣推進法治政府建設工作領導小組：

2018年，我局認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》等重要改革舉措，緊緊圍繞《安福縣法治政府建設實施方案》部署的目標任務，全域性上下高度重視，加強領導，精心組織，密切配合，紮實推進市場監管法治建設各項工作。現堅持實事求是的原則將我局法治政府建設情況彙報如下：

一、加強組織保障，強化工作考核

1.加強組織保障。堅持推進法治建設“一把手”負責制和

領導班子成員“一崗雙責”，成立了以局長任組長，其他黨委成員任組長，各股室、基層分局和事業單位負責人為成員的法治工作領導小組，領導小組辦公室設在局政策法規股。具體負責法治工作的指導、協調、監督檢查，、考核評價等各項工作。

2.強化工作落實。把法治工作納入年度目標考核，形成了

主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。全年召開法治工作會2次，專題研究法治工作。

二、依法全面履行市場和質量職能

（一）推進行政許可標準化建設

已在我縣政府網站及本局的內部業務平臺網站落實公開從許可事項、許可流程、服務規範、受理場所、監督檢查等5大方面著力規範行政許可行為，提高審批效率，改進服務水平，以標準化促進行政許可規範化。

1.穩妥推進“一次不跑”改革。

2018年在全縣梳理公佈“一次不跑”政務服務事項清單，通過全程網辦、上門服務、郵遞辦理等措施，對沒有法律法規要求必須到現場辦理的政務服務事項，實現企業和群眾無需前往政府部門或辦事大廳辦理，讓辦事“零”跑動。

2.加快推進“一號一窗一網”建設。按照“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的模式，依託政務服務網等平臺共享和傳遞資料，進一步優化業務流程、精簡申請材料，實現“一窗受理、整合服務、高效審批”。完善建設江西政務服務網安福分廳，加快推進部門自有系統與江西政務服務網對接，強化政務服務部門間互聯互通、資料共享、協同聯動，推動政務資訊系統整合共享，最大限度方便群眾、企業辦事。

3.持續深化簡政放權，實施精準放權、協同放權。銜接落實省、市取消或下放制約企業生產、投資經營活動和群眾辦事不便的行政權力事項，清理、合併管理目的相同或相近的行政權力事項。統籌推進行政許可標準化建設，健全優化縣鄉兩級行政權責清單。

4.積極推進“減證便民”行動。從需求側出發，從源頭上對涉及企業和群眾辦事創業的各類證明和蓋章環節進行全面清理、規範，對於保留的證明材料嚴格納入管理清單，沒有列入清單的證明，一律不得要求企業和群眾提供。

5.開展“證照分離”改革的前期準備工作，積極向省政府申報該項改革。

6.大力推行“網際網路+監管”，著力推進企業信用監管改革制度，貫徹國家系列聯合獎懲備忘錄，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

7.推行行政許可、行政處罰“雙公示”制度。所有行政許可都已按照“兩集中、兩到位”的要求，納入政務服務中心規範管理。

8.落實領導集體學法制度。將《憲法》、《保密法》等法律法規作為本單位領導班子集中學法內容。並積極組織領導幹部參加了2018年全省領導幹部網上法律知識學習和考試。

（二）、繼續完善依法行政制度體系

1.堅強對規範性檔案的管理，對照檔案，初步清理出42件涉及與本單位有工作關聯的檔案，並將清理結果已上報。

2.完善重大行政決策法定程式，進一步完善行政機關內部重大行政決策合法性審查機制，嚴格落實《江西省人民政府辦公廳關於印發<江西省縣級以上人民政府重大行政決策合法性審查規定>的通知》（贛府廳發[2015]58號），建立了《重大行政決策程式規定》，重大行政決策事項應當在提交討論前交法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論、作出決策。對社會關注度高的決策事項及時公開信息、解釋說明。落實了法律顧問制度，我局常年聘請了專職律師作為法律顧問，並積極開展工作。

（三）、堅持嚴格規範公正文明執法

1.堅持嚴格規範公正文明執法，強化市場監管重點領域、重點問題專項整治。深入開展了食品、藥品、質量、特種裝置專項治理行動共20項。全年辦理行政處罰案件280起，累計罰沒金額300餘萬元。認真受理群眾的投訴和各種諮詢，依法處置投訴事項，切實維護群眾利益和社會穩定。全年，共接到投訴、舉報、諮詢共380起，辦結率100%。

加強執法人員行政複議和行政應訴工作的培訓，提高行政應訴能力，加強對執法案件的審查，要求執法公平、公正、公開，預防並化解行政執法中的矛盾。2018年度無一起行政複議案件被糾錯、無行政訴訟敗訴。

2.全面執行落實重大行政執法決定法制稽核制度。在今後將進一步完善行政機關內部重大行政決策合法性審查機制，嚴格按照《江西省人民政府辦公廳關於印發<江西省縣級以上人民政府重大行政決策合法性審查規定>的通知》（贛府廳發[2015]58號）的要求，重大行政執法決定應當在提交討論前交由法規股進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論、作出決定。

3.按照上級部署，認真開展了“雙隨機一公開”工作。本年度，在江西省“雙隨機一公開”行政執法監督平臺中上傳公佈了“一單兩庫一細則”，及時向社會公佈隨機抽查事項清單，制定並上傳了年度行政檢查計劃，確保2018年實現隨機抽查事項全覆蓋，並按要求及時、規範開展了行政檢查（執法）工作。對接了全省“雙隨機一公開”執法檢查系統，實現線上隨機選擇檢查物件、隨機選派執法人員，推動行政執法“雙隨機一公開”工作規範化、資訊化。

4.制定並落實行政執法和刑事司法銜接工作制度，對接江西省行政執法監督平臺，實現行政執法案件的網上辦理、網上公示，涉嫌刑事犯罪案件的網上移送。

（四）、強化對行政權力的制約和監督

1.自覺接受人大監督民主監督，2018年度我局認真辦理了縣政協十三屆三次會議“對城區景區小餐飲店進行提質升級改造的建議”的提案。

2.政務公開工作按縣政府辦公室2018年政務公開工作要求執行，做到了應公開的全部公開。今年，我局的行政處罰案件除了在案管系統中公開，其中食品和藥品的案件還按照省食藥監局的要求，在我局網頁上公開，獲得了省食藥監局的通報表揚。

（五）、依法有效化解社會矛盾

1.認真辦理行政複議和行政應訴工作。2018年，我局有4起行政複議案件、4起行政應訴案件。

2.高度重視行政調解工作。我局重視行政調解工作，落實縣綜治辦、縣法制辦出臺的指導性意見，制定了行政調解工作制度及其檔案管理制度。積極開展了16起行政調解工作，有效的化解行政爭議。

（六）、強化組織保障和法治能力建設

1.認真部署法治政府建設工作。我局召開了專題會議研究法治政府建設工作，併成立了由局長任組長、分管法制的副局長任副組長、各分局及機關部門負責人為成員的推進法治政府建設工作領導小組，統一領導和協調本局的法治政府建設，聽取各部門法治政府建設工作彙報，研究部署推進工作。今年，我局按照縣政府的要求，對本局法治政府建設年度重點工作作出具體部署並進行了任務分解，制定了《法治政府建設工作方案》。今年年初向縣政府報告我局的2017年度法治政府建設情況，並將向社會公開有關工作。

2.特別重視法制培訓工作。完善並落實了領導班子集體學法制度和工作人員學法制度。為提升全域性工作人員的法治能力建設、執法能力，積極組織全域性幹部職工開展參加各種形式的法律知識培訓、學習班、網上考試。

2018年度我局在法治政府建設方面有比較好成績，但離縣政府的要求還有些差距，我們將努力整體提升法治能力和依法行政水平，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福安福提供堅實的法治保障。