城市管理局工作情況彙報

一、基本情況

xx縣城市管理局成立於xx年x月，為縣人民政府直屬正科級全額撥款事業單位，內設3個職能股（綜合祕書股、市容監察股、市政建設管理股），核定編制10名，現有人員10人，其中領導職數為5個（分別設局長1名、副局長3名、紀檢組長1名），股級職數為3個。下屬機構4個：縣環境衛生管理處（副科級差額撥款事業單位）；縣城市管理監察大隊（副科級差額撥款事業單位）；縣市場服務中心（副科級自收自支事業單位）；縣市政公用設施管理所（正股級全額撥款事業單位）。

二、工作情況

近年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞中心工作，以“路通、街淨、城美、人和”為工作目標，以“服務社會發展，服務經濟發展，提升城市品位”為管理主題，堅持科學發展與開拓創新，通過抓隊伍提素質，抓機制強管理，抓創新促發展，使城市管理穩步推進，基礎建設成效明顯，圓滿完成了上級交給的各項工作任務。先後榮獲縣重點工作目標管理考評、城市建設與管理、“一大四小”造林綠化、招商引資、人口和計劃生育工作、新農村建設工作、生態旅遊文化節、“三城同創”工作及人大代表、政協委員建議與提案辦理工作等先進單位榮譽十七項。主要工作情況如下：

（一）加強隊伍建設，提升能力素質

我局把隊伍建設作為重點，堅持內強素質、外樹形象，以建立健全各項規章制度和執行機制為手段，加強思想政治建設，嚴格作風紀律，構築拒腐防變思想道德防線，全面實施素質建設工程，不斷提高隊伍整體的思想業務水平。

1. 注重加強學習，維護班子團結。通過經常性的政治理論學習，強化班子自身建設，保證了政治信念上的堅定，工作上的開拓創新。落實民主集中制原則，不搞一言堂，凡是涉及隊伍建設和工作中的大事，都通過局務會集體討論決定。領導班子團結共事氣氛濃、風氣正、工作實、幹勁足、能創新，廉潔自律，充分發揮了表率作用。

2. 注重建章立制，實施規範管理。加強城市管理，隊伍是關鍵，我局針對組建時間較短，內部工作制度和執行機制不盡完善情況，結合工作實際，建立完善了一系列工作制度，如《AB崗制度》、《財務制度》、《獎懲制度》等，彙編完成《xx縣城管局綜合制度》，隊伍管理更加規範，實現用制度管人，以制度促事，走上了制度化、規範管理的軌道。

3. 注重文化建設，提升內在動力。緊緊圍繞城市管理“服務社會發展，服務經濟發展，提升城市品位”的基本要求，樹立併發揚了“強素質，樹形象；抓管理，上臺階；求革新，創特色”的城管精神；明確了“以德修身、以律治身、以廉養身、以績量身”的城管文化發展內涵。通過探索和發展城管文化建設，提高了隊伍綜合素質，造就了一支有向心力、凝聚力、親和力、戰鬥力的隊伍，推動了城市管理事業的發展。

（二）健全機制體制，打牢管理基礎

1. 進一步健全機制體制。根據我縣城市管理工作起步晚，底子薄的現狀，認真研究並切實解決影響和制約城市管理的機制體制問題，我局起擬並經縣委、縣政府討論出臺了《xx縣實施城市亮化工程的若干規定》、《縣城規劃區臨街建築工程佔道許可管理規定》、《xx縣城區建築餘土清運處置管理實施辦法》、《xx縣城區夜景照明管理辦法》、《xx縣市政設施管護工作移交管理規定》、《xx縣城區環境衛生“門前三包”管理實施意見》、《關於進一步加強城市管理工作的意見》、《xx縣城市管理實施細則》、《xx縣城區門店匾牌設定辦法》等一系列規範性檔案，為我縣城市管理工作奠定了紮實的政策基礎，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

2. 進一步築牢管理基礎。近年來，爭得在城市管理方面的投入超過了前十餘年的總和，先後購置了多臺作業機械，新增了九名城管協管員，建立了城市管理聯動機制，在縣委、縣政府的統一部署下，工商、交警、建設、交通、商務等在城市管理工作方面有職能的部門加強了協作，改變了城市管理工作只是城管局的工作的孤立局面，為今後工作奠定了紮實的管理基礎。

3. 紮實推進了建立活動。按縣委、縣政府的統一部署和要求，結合工作實際，營造濃厚的建立氛圍，完善基礎設施建設，健全城市功能，提升環衛保潔、綠化管護水平，根據《江西省園林縣城標準》，牽頭制訂《xx縣建立省級園林縣城責任分工方案》，對照標準，找出差距，提出了建立工作意見等，為建立工作打好堅實基礎。

（三）忠實履行職能，破解管理難題

1. 紮實做好職能工作。擔負的各項重點專案建設進展順利，垃圾中轉站綜合大樓去年初已投入使用；生活垃圾衛生填埋場一期工程建設工作正分步實施；清華大道綠化建設進一步改善了城區環境；在城區繁華路段設定了200餘個移動花圃；全面實行小街小巷垃圾收運，強化環衛保潔，垃圾日產日清；城區市政設施完好率、路燈亮燈率達95%；大力實施了便民惠民工程，先後完成後稷路、泰來路、恆豐路等二十餘條小街小巷的提質改造，硬化道路約15萬平方米，改善了城區居民的出行條件；完成東城農貿市場標準化菜場改造於今年初投入使用，改善了市場周邊居民的生活環境和購物條件。由我局牽頭組織實施了縣城沿街建築第一、二期亮化工程，在時間緊任務重的情況下，確保了工程整體質量及建設效果，為縣城增添一道亮麗風景線。

2. 中心工作成效明顯。在抓好業務工作的同時，重視並認真落實縣委、縣政府部署的各項中心工作。先後引進香港宜裕公司與我縣正式簽訂了投資3000萬和晉江卡鑫隆服飾製造有限公司投資500美元的投資合同，註冊“欣隆（江西）服飾織造發展有限公司”，進資600萬元港幣，完成部分裝置進購、設施安裝，總投資額超500萬元人民幣，4月初已開工試生產。認真落實安全生產和計劃生育管理措施和責任，積極履行新農村建設責任等，較好的完成了各項任務，工作取得明顯實效，得到充分肯定。

3. 積極破解管理難題。 一是強化市容環境整治。針對城管工作中存在的突出問題，兩年來先後組織集中整治數十次，解決了一大批重難點問題，根治了如基建佔道大幅蠶食道路、隨意佔道經營等諸多頑症，規範了水果攤點、佔道攤佔秩序，下大力氣整治了西城農貿市場，城區市場管理更為規範；建築餘土沿路遺撒建現象有了較大的改觀；今年以來以整治蓮城北路佔道經營為突破口，重點著手整治了白蓮城這一十餘年來的管理難題，取得階段性成果等，城市管理效果明顯，受到各級領導和廣大群眾的稱讚。二是實行市場化動作。今年3月份開始，縣城區環衛清掃保潔、垃圾清運和園林綠化管護實行市場化運作，採取費用包乾的方式推向社會，聘請專業公司管理，實現“政府主導、社會參與、公司管理”的運作模式，加大資金投入，落實長效管理機制。通過市場化運作，城區的保潔工人增加、保潔時間延長、保潔範圍擴大、保潔效果提升，目前縣城區的環境衛生面貌得到明顯改善，綠化水平提升，效果將逐步顯現。

（四）轉變管理理念，改善管理環境

1. 加強宣傳營造輿論環境。通過設立公益廣告、印發宣傳單、動用流動宣傳車等有效方式大力宣傳城市管理法律、法規，在強化工作實效的同時，以開展“城管杯”婦女“美化xx、從我做起”主題演講比賽、“小手拉大手”活動等活動為載體，引導和動員社會各界對城管的認同和支援。

2. 轉變理念改善管理環境。堅持以人為本，堅持管理與教育相結合、處罰與糾正相結合、法律與情感相結合，以耐心細緻的宣傳、解釋、說服和引導為主，從人民群眾的切身利益出發，注重管理過程中的“民意”傾向，把建與管、管與罰融入百姓生活和商家經營活動中，極大地調動了廣大商家和市民參與城市管理、遵守城市管理規定的自覺性。

3. 做好資訊報道提升形象。從09年起創辦了《xx城管》月刊，兩年多來已辦刊29期，讓廣大幹部職工和市民進一步瞭解、理解與支援城管工作。積極深入開展調查研究，主動向各類刊物報送工作資訊，向上級彙報工作情況，據統計，近年來，我局先後在國家級刊物上發表文章10餘篇，省級刊物30餘篇，縣級各類報紙、期刊用稿數十篇，為城市管理工作營造良好論氛圍。

三、存在問題

1．城市功能與管理體制制約城市管理。我縣城市建設速度很快，但城市功能不全，公共配套設施嚴重滯後。集中表現在：一是我縣城區至今沒有一個社會停車場，車輛越來越多，車輛停放問題沒得到根本解決；二是沒有一個餘土消納場地，建築垃圾亂傾倒的現象沒有從根本上扼制；三是城市園林綠化總量不足、管護水平較低，栽得好管不好的問題突出，建設和管理水平與園林城市標準差距較大；四是工作體制與實際要求不相吻合，管理權分散於多個部門，職能交叉、重建輕管現象客觀存在，履行職能時搶道、繞道現象比比皆是，最終繞不過的僅只有城管部門；五是小區公共設施建設、物業管理工作仍然滯後，管理壓力超乎想像。六是環衛基礎設施不全、公廁數量不足等，市民反響很大。

2. 城市管理人、財、物的保障仍然不足。近年來，我縣雖然持續加大城管經費的投入，但這些資金目前僅僅能夠保障城市管理的基本需求，遠遠滿足不了城市建設管理髮展的需要。目前，我縣城管監察、環衛仍為差額撥款，為全市僅有；城管監察量約10.5平方公里，監察12米以上道路總長近30公里，人員卻只有24個編，20個在崗隊員（另有9名協管員）；市政所的職能包括園林綠化、路燈亮化、市政設施的管護，卻只有9個人。人、財、物的保障能力與任務失衡，管理力量、裝備、經費得不到正常保障，制約了工作的提質提效。

3. 市民素質仍需提高。隨著進城農民的增多，公共衛生意識、秩序意識仍然是一個沉重且永恆的話題，城區居民的文明衛生習慣是城市管理的一大瓶頸。

回顧近年的工作，我局領導班子團結拼搏，積極進取，隊伍建設不斷加強，城市管理工作不斷深化，各項工作得到了上級領導的充分肯定和社會各界的普遍認可。同時，我們也很清醒地認識到，我們的工作離人民群眾的期望及黨委政府的要求還有很大差距，如對理論學習還須進一步加強；要求還不夠嚴格，解決問題的力度還不夠大；工作質量、標準和水平有待進一步提高等，城市管理工作仍然任重道遠。在今後工作中，我們將進一步更新工作思路，圍繞縣委、縣政府中心工作，以建立省級文明、衛生、生態園林城市為契機，突出城市管理工作重點，狠抓隊伍建設、基礎設施建設、環衛保潔、園林綠化和城管監察等工作，力爭把工作做得更好，全面推進城管工作縱深發展，努力推進我縣的城市發展和經濟進步。