**鎮2019年度法治政府建設報告

根據上級有關要求，仲村鎮積極開展法治政府建設工作，現將法治政府建設情況彙報如下：

一、工作任務進展及成效

（一）加強組織領導

重新調整充實了法治政府工作領導小組，始終堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設工作納入領導班子、領導幹部年度目標責任管理，召開班子會議，認真研究鎮法治政府建設工作面臨的新形勢和新任務。

（二）強化理論學習

強化領導幹部學法用法。仲村鎮高度重視培養幹部法律意識、提高法律知識水平，推行依法行政情況考察制度，對各村、各單位負責人在平時和年終考核時注重考察其掌握相關法律知識及依法行政情況，對依法行政意識強，善於用法律手段解決問題、推動發展的優秀幹部，年底予以加分。建立了鎮幹部學法和培訓制度，舉辦法律培訓班、觀看法制視訊，對新出臺的法律法規進行集中學習培訓，通過教育培訓，讓全鎮幹部瞭解到國家新出臺的法律法規，增強法律意識和依法行政能力。對個人學習法律法規、提高法律素質的情況納入年度評價中。

（三）全面推進依法行政，提高工作人員水平

全面推進依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利於保障人民群眾的權利和自由；
有利於加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威；
有利於防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；
有利於帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設，切實推進社會主義和諧社會建設。為此仲村鎮開展了以下工作：

一是建立權力清單、責任清單管理機制。根據縣政府的統一安排，仲村鎮依據相關法律、法規和規章，按照權力類別，對現有權力進行了全面的清理和規範，形成行政審批、行政處罰、行政徵收、行政強制、行政確認等，建立了仲村鎮權力清單、責任清單管理制度，要求全鎮各單位嚴格按照清單內容開展自身工作，對於超出自身許可權違反規定的行為，將按規定給予相關責任人處分。二是嚴格執行行政決策制度。今年仲村鎮嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經程式，依法規範行政決策行為。凡是群眾切身利益的行政決策事項，向社會及有利害關係的群眾公開徵求意見。三是嚴格規範行政執法行為。仲村鎮結合各單位自身職能特點，為各單位制定相應的職責規範，並有針對性地在重點領域改進行政執法工作、規範工作人員的行政執法行為。目前，鎮綜治辦和鎮司法所已配備了執法裝置，對行政執法過程進行了全面的記錄。四是依法公開政府資訊。嚴格按照縣政府有關規定，及時在鎮政府政務資訊欄目公開政府資訊，除傳統渠道外，充分利用鎮政府微信、公眾號等新媒體進行資訊公開，自覺接受人大、政協和人民群眾的民主監督。

（四）深入推進鎮政府法律顧問制度的落實

法律顧問作為政府的“外腦”，與社會的各個層面有著廣泛的接觸，對社會各個層次主體利益的訴求更加了解，其意見和建議兼具理論性和實踐性。現仲村鎮共聘用法律顧問1名，主要從事以下幾個方面的工作：一是為仲村鎮的巨集觀決策及其他事務提供法律幫助；
二是為仲村鎮面臨的重大問題及有關事項決策，出具合法性、可行性的法律意見書；
三是為仲村鎮職權範圍內的法律事務問題，提供法律幫助，協助聘方草擬、修改和審查法律事務文書；
四是受鎮政府委託、協助聘方調解、裁決、代理職權範圍內的民事案件和經濟案件，依法維護政府的合法權益；
五是應鎮政府要求，幫助建立健全各項規章制度；
六是為仲村鎮工作人員進行法律培訓。

二、創新經驗及做法

（一）創新工作載體。仲村鎮探索法治政府建設工作中，不斷總結經驗，解放思想、大膽創新。以“週一例會”、“黨員活動日”等為載體，搭建起村幹部、網格管理員、普通村民黨員與鎮領導、鎮各單位部門、業務專幹之間面對面、輕鬆、積極、務實的交流互動平臺，促進法治政府工作的深入展開。

（二）創新工作機制。仲村鎮堅持落實領導包工作區、幹部包村“五位一體”的工作制度，充實農村一線工作力量，對村幹部工作進行指導，實行“定人定崗定職責”工作機制，即幹部包村負責政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動發展工作。一是通過下基層活動，及時將黨和政府的政策送到每位農戶家中；
二是在下村過程中，及時將群眾的所思所想記錄下來，及時進行反饋；
三是發現矛盾糾紛及時進行調解，將問題化解在萌芽階段；
四是為行動不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務；
五是完成包村中心工作，積極為鎮村發展獻言獻策。通過這項工作不僅解決了農村的實際問題，更體現了將法治政府建設與廣大群眾相聯絡的特色。

三、存在的問題

今年，仲村鎮法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但離縣委縣政府的要求還有一定差距，還有一些工作有待進一步強化、完善和提高。一是法治政府建設工作創新有待加強。在法治政府制度建設、制度執行和制度宣傳等方面的工作創新需進一步強化；
二是部分工作人員法律知識水平和依法行政能力有待進一步提高，個別村幹部文化水平較低，對於法治政府建設工作適應較慢。

四、下一步工作打算

建設法治政府，是一項長期的系統工程，仲村鎮將堅持改革創新，進一步強化依法行政，紮實推進法治政府建設各項工作，力爭取得新成效，實現新突破。針對存在問題，採取下列改進措施：一是加強落實規範性檔案合法性審查和集體討論制度。進一步加強規範性檔案的合法性審查和集體討論制度，通過制定和實施高質量的規範性檔案來規範行政行為，提高行政效率。二是加強鎮政府工作人員培訓工作。進一步提高各單位對規範性檔案重要性的認識，提高規範性檔案的水平。三是努力推動農村管理體制創新。針對部分村幹部文化水平較低、法律素養有待提高等問題，在過去研究成果的基礎上，進一步創新思路，推動鎮村幹部依法工作水平的進一步提高，切實增強農村法治管理水平。