農村大學生的戶口陷阱

關於大學生和戶口遷移的問題是這樣的：根據現在的規定， 每一個考上大學的學生都可以在入學之初將自己的戶口由家庭所在 地遷移到學校所在地。這個戶口遷移是自願的，學生可以選擇遷，也 可以選擇不遷。當學業期滿之後，戶口在學校的學生，要麼根據學校 的“派遣”，落戶到就業單位所在地；要麼處於待業狀態，戶口打回 原籍。 看上去這個戶口遷移似乎是一件無關緊要的小事， 但其中隱藏的兩個 問題卻成為了困擾一部分大學畢業生的難題。 第一個問題是，這一戶口遷移政策是在大學畢業生就業包分配 時期制定實施的。在大學畢業生畢業包分配的前提下，畢業生都可以 分配到穩定的工作，畢業後戶口隨之遷移到工作單位所在地，因此這 一政策沒有任何問題。 但現在大學畢業生畢業分配工作的制度已經廢 除十餘年了，大多數大學畢業生在畢業的時候並沒有找到工作，而是 處於待業狀態，這樣戶口要打回原籍。於是大學生的戶口遷移變成了 簡單的遷出去，再遷回來，沒有任何實際意義，純粹浪費精力而已。 如果僅此而已也就罷了， 更重要的是所謂的“打回原籍”並非完全的 打回原籍，這造成了下面的更嚴重的問題。 第二個問題是問題的核心。 戶口遷移對於非農業戶籍的大學生來 說幾乎沒有什麼影響，最多隻不過是多跑跑腿，浪費些精力而已；然
而對於原來擁有農業戶口的大學生來說則完全不同。 對於農業戶籍學 生來說，當學生考上大學，戶口由家庭所在地遷移到學校所在地的時 候， 戶口性質已經從農業戶口變成了非農戶口——因為在我國現行體 制中，大學生是有別於農民和工人的另一個身份：國家幹部。普通工 人由地方勞動局管理，大學畢業生由地方人事局，正是因此。當然如 上所說，這一體制也是形成於大學生就業包分配的時期，至於為何一 直延續到今天未作改變，這倒是一個另我們費解的問題。其實一開始 我也沒想到大學生竟擁有國家幹部身份， 直到快畢業的時候才從別人 那裡聽說的。農業戶口的學生遷移戶口之後變 成了國家幹部， 非農戶口。 然而畢業之後因為取消了分配工作的待遇， 而自己又沒找到工作的話，戶口就要打回原籍。但是請注意，這個打 回原籍並非把戶口再遷回原來農村的家裡，再變成農戶，而是遷回到 村委會， 成為掛靠於村集體的非農業戶口。 從農業戶口變成非農戶口， 這意味著什麼呢？這意味著農村的大學畢業生將失去承包土地的權
利， 失去繼承父母所承包的土地使用權、 宅基地，以及自留地； 同時， 如果不能在城市安家落戶的話，雖然是非農戶口，但卻享受不到城市 人口所享有的福利待遇。 我和琚子把這個事情梳理明白之後，琚子已經嚇得渾身冷汗直 冒了。我本身是非農戶口，而且當初上大學的時候根本沒辦理過戶口 遷移，因此這些問題和我沒有關係；但琚子家是農業戶口，而他當初 來上學的時候戶口也一併遷到學校來了。琚子告訴我說，他家裡承包 了上百畝的山林種植橡膠，家裡還有大片的宅基地和自留地，家裡就 他一個兒子，本打算畢業後出去闖蕩幾年，娶了老婆賺了錢回來，然 後在老家蓋座三四層高的別墅，下半輩子舒舒服服地過日子。若真是 農業戶口轉成了非農戶口，這些美好的計劃豈不全都泡湯了？ 琚子問我能不能再轉回到農業戶口？我說這事情看著懸。 咱們國家的 土地，城市的土地是歸國家所有的，農村的土地歸農民集體所有。也 就是說農民至少在名義上是擁有土地所有權的，只不過不是個人擁 有，而是集體擁有。每個農民都享有所在村集體的土地的各種權利， 包括承包土地使用權，分配土地出讓金等等。誰有地誰沒地都是有數 的， 對於村集體來說， 土地資源是一定的， 所以越少人蔘與分配越好。 如果隨便允許非農戶口轉成農業戶口，並參與農村土地權利的分配， 這就是對村集體利益的損害。所以農轉非容易，非轉農難！ 問題分析到這一步，琚子的心算是徹底冷了。“敢情我們是上當受騙 啦！莫名其妙地丟了老家的產業，又享受不到城裡人的待遇，這算怎 麼回事啊！”琚子一臉喪氣地抱怨著。我對他的遭遇也是深感同情。
琚子告訴我說，當初考上大學的時候，高中老師力薦他們辦理戶口遷 移，卻沒想到遷來遷去，如今竟讓自己沒了著落。“早知這樣，當初 就不應該遷戶口。” 在大學畢業生包分配的制度配合下，大學生戶口遷移政策原本 是農村大學生擺脫農民身份，向上層社會流動的一條光明大道。然而 在包分配製度早已不復存在的今天，戶口遷移卻成為剝奪農村大學生 土地權利的陷阱！可見制度改革乃是牽一髮而動全身的事情，制度體 系內的任何組成政策的改動都應該配以相關政策的聯動， 以形成協調 有序的制度改革。否則就會形成像大學生戶口遷移這樣，原本有利， 而今卻變成有害的畸形政策。