落實黨風責任制彙報

近年來，基層站段對落實黨風廉政建設責任制作了積極的探索和實踐，取得了較好成效，推動了黨風廉政建設，為鐵路改革、發展和穩定提供了良好的政治環境。但同時也不同程度的存在著一些落實不到位的問題，筆者就此談一點粗淺的認識。

一、當前落實黨風廉政責任制中存在的主要問題

1、責任主體不明確。沒有按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，職工群眾支援參與”的工作格局和工作機制，明確誰主管誰主抓的責任主體，在一定程度上出現了黨委過問、行政兼顧、紀委主唱的現象，致使工作都有責任，而責任落實都不到位。

2、工作創新不夠。一方面，責任制考核內容缺乏可操作性，考核什麼，如何考核，不能根據崗位實際準確定標，考核的口徑要麼太小，要麼過大，甚至把工作範圍內的其他問題也納入黨風廉政建設責任制內容，造成日常工作落實不力；
另一方面，部分班子成員和職能部門負責人對自己履行黨風責任制的職責認識不夠，站位不高，找不到工作的切入點，工作思路窄，不能創造性地開展工作，停留在一般化、機械化的狀態，未能體現出責任人應有的責任心和主動性。

3、日常工作落實不一貫。有的單位沒有認識到黨風廉政建設責任制落實是一項長期性、日常性工作，“一手硬、一手軟”的現象還沒有得以很好的解決。有的認為現在安全壓力大，經營任務重，各項工作千頭萬緒，在黨風廉政建設方面又沒有存在大的問題，無須花大力氣抓，致使在落實黨風責任制方面經常出現時緊時鬆現象。上級要求嚴了，面臨檢查評比了，就集中精力、抽調人員應付準備一下，沒有形成像抓生產經營那樣的分階段、有重點、常抓不懈的工作態勢。

4、考核追究不徹底。雖然各單位都制訂了責任制考核和追究辦法，但考核追究不徹底的現象還大量存在。一是考核形式單一，有的僅僅停留在填表式的考核上，內容填多填少、填好填壞沒有質和量的要求，缺乏對被考核人實際意義上的約束力；
二是沒有形成完善的監督考核機制，對責任制日常落實的情況掌握不夠，特別是職工群眾的日常監督沒有參與進來，不能實施全面全過程的監督考核；
三是追究力度小。黨風廉政建設工作的特殊性，帶來考核追究方面的工作難度，一些單位也往往疏於追究，多數是以批評教育、誡勉談話和適當的經濟考核為主，通報批評、責成檢查等輕處理方式也鮮見，而真正採取組織處理、紀律處分等嚴厲手段的更是少之又少，

二、落實黨風廉政責任制應採取的措施

1、明確工作責任。要進一步強化黨風廉政建設責任意識，要像抓安全那樣，切實落實好黨風廉政建設責任制。對肩負不同責任的主體職責要進行細化，納入個體和部門整體的綜合經濟責任制考核，促進崗位職責的落實。一要界定責任範圍，達到“兩個明確”，即：明確職責範圍，確立管轄範圍就是責任範圍，責任主體必須對責任範圍內的黨風廉政建設負責；
明確集體責任和個人責任範圍。二要落實責任目標，按照“誰主管、誰負責”和“管人、管物、管廉政相統一”的原則，進行責任目標分解，以展開表的形式責任到人，或採取簽訂責任狀的形式定責，形成環環相扣的責任目標體系。三要突出工作重點，通過分析排隊，確定本單位黨風廉政建設重點部位和重點人，本著責、權、利對等的原則，加大部門和部門負責人的獎懲力度，加強日常工作監督和工作指導，通過抓重點帶一般，促進單位黨風廉政建設工作的整體水平。

2、完善制度措施。首先，紀檢部門要主動參與到本單位生產經營管理制度的制定中去，參與到黨委有關重大問題決策辦法的制定中去，協調有關部門，把黨風廉政建設的有關要求滲透到制度措施之中，在制度措施出臺的源頭上把好關；
其次，積極開展調查研究，廣泛聽取幹部職工的意見和建議，隨時向黨政有關領導輸送職工群眾的心聲，對有關的制度措施及時進行修訂完善；
第三，以創新精神，本著“實際、實用、實效”的原則，結合上級要求和單位特點，對本單位黨風廉政建設的制度辦法作一次全面清理，符合的保留，不適應的及時廢除，使其更具操作性和實用性，從而貼近本單位改革發展的客觀需要，達到服務於生產經營的要求。

3、加強黨風廉政教育。明確黨風廉政建設的指導思想和工作格局，強化宣傳教育，變獨唱為合唱，形成大宣傳教育格局。一是把黨風廉政建設納入幹部職工的年度教育培訓計劃，紀委要積極協調黨委宣傳、職教等部門，根據不同的教育物件，確定針對性的教育內容，分層施教，對班子成員、部門負責人和“六管”人員重點施教；
二是把黨風廉政建設教育納入重大經濟活動中，在簽訂工程合同、購銷合同前，主管領導必須對有關人員進行廉政教育，簽訂廉政建設保證書。對一些重大經濟活動，紀委人員要安排專門人員參與始終，發揮好教育和監督的作用；
三是把黨風廉政建設教育納入工作創新課題，通過問卷、座談等，把握幹部職工樂於接受的形式，把嚴肅的黨風廉政建設教育話題，通過幹部職工喜聞樂見的形式，如辯論賽、警示教育、職工論壇等形式，灌輸到幹部職工的頭腦中，使幹部職工充分認識到自己的主體地位，明確自己的責任和義務，增強落實黨風責任制的主動性。

4、加大考核追究力度。加大黨風責任考核，敢於在責任追究上碰硬，是抓好責任制落實的關鍵。一是要建立考核組織，完善考核追究辦法。要在黨委統一領導下，成立有紀檢監察、組織、幹部、勞人部門參加的責任制考核組織。要注重考核的科學性和可操作性，在確定應考核專案分值的基礎上，做到定性與定量相結合，考核要作出全面分析與評估，儘量客觀準確的反映被考核物件的真實情況。考核內容標準既要全面準確，又要便於操作，既要採取不同的手段，又要防止流於形式，如述職述廉、評議測評、個別徵求意見等都是被實踐證明的有效考核手段，要不斷加以完善。二是加強上下級的工作協調。採取“報告制”等方式，由基層單位事先向分局報告追究事項，聽取是否需要追究的意見，使責任追究的準確性更有把握。同時，要明確責任追究的範圍，按照分級管理、一級對一級負責的原則，明確站段追究的範圍。三是明確應負的責任。在一般情況下，責任追究應以上追一級為宜，針對所發生的問題，分清直接領導責任，主要領導責任，重要領導責任，並按追究程式和幹部管理許可權處理，使責任追究既嚴肅認真，又可有效地防止出現失之於寬、失之於軟的現象