金融精準扶貧工作實施方案範文材料

金融精準扶貧工作實施方案範文材料 

為深入貫徹落實習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神和關於扶貧開發的戰略思想及系列重要講話精神，以及省、市有關脫貧攻堅的戰略部署，進一步拓寬扶貧開發資金渠道，充分發揮金融對貧困地區經濟社會發展的促進作用，支援2020年全市扶貧攻堅工作，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以加快貧困地區發展為工作核心，以開展農村普惠金融為重要手段，合理配置金融資源，努力健全農村金融服務體系，不斷創新金融扶貧模式，有效盤活各類農村資產，切實解決扶貧領域資金不足問題，助力貧困地區脫貧致富。

二、主要任務

(一)加大金融政策支援力度

1.開闢市場準入綠色通道。對各類金融機構和組織在貧困地區的鄉鎮、行政村設立機構網點等實行更寬鬆准入政策，建立市場準入綠色通道，引導金融機構下沉服務網點，加大貧困地區金融電子化機具布放力度，確保在貧困地區實現服務全覆蓋。

2.實施定向寬鬆金融監管政策。對貧困地區設定差別準備金動態調整機制，對貧困地區符合條件的金融機構新發放支農再貸款實行進一步優惠利率，適當提高對扶貧類貸款不良率的容忍度。

(二)擴大貧困地區融資規模

3.有效增加貧困地區信貸投放。加強對銀行業金融機構視窗指導，適當放寬建檔立卡貧困戶的小額信用貸款審貸門檻、降低利率水平和保險購買門檻，合理確定基礎設施建設、易地扶貧搬遷、醫療救助等專案貸款保險的期限，建立健全扶貧開發貸款盡職免責制度。

4.大力拓寬扶貧開發直接融資渠道。支援貧困地區符合條件的企業發行股票上市、在全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權交易市場掛牌，以及通過定向增發、公司債等形式融資發展，支援貧困地區上市公司和龍頭企業通過併購重組等形式整合當地相關產業，鼓勵證券中介機構子公司、私募創投機構投資貧困地區特色產業和培訓當地金融人才。

5.積極穩妥開展扶貧小額信貸業務。引導金融機構按照市場化原則開展扶貧小額信貸業務，不得以任何名義、任何方式向轄內地方政府及金融機構下達扶貧小額信貸投放任務。堅持“戶貸戶使用者還”方向，嚴禁“戶貸企用”。對符合扶貧小額信貸貸款條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸，確保貸款物件“貸得到、用得好、還得上、能脫貧”。

6.加強扶貧小額信貸風險防控。加強存量扶貧小額信貸特別是“戶貸企用”貸款的貸後管理和跟蹤監測，穩妥做好清收善後工作，支援金融機構靈活採用無還本續貸、展期等多種方式對到期扶貧小額信貸分類處置，防止發生不良風險和次生風險。

(四)建立扶貧信貸風險補償分擔機制

7.壯大政策性融資擔保機構。財政部門要安排資金，支援樅陽縣擔保公司增強服務能力和抗風險能力，重點開展扶貧擔保業務。積極推廣新型政銀擔合作機制，推進融資擔保機構與銀行對接，對扶貧開發提供融資擔保。

8.發揮保險風險補償功能。在市場運作和農民自願的基礎上積極擴大政策性農業保險覆蓋面，進一步簡化涉農保險相關流程，提高資金撥付效率。

(五)提高貧困地區金融服務基礎環境

9.大力開展農村普惠金融。有效運用普惠金融“村村通”省級財政獎補資金，在貧困地區全面開展農村普惠金融，大力推進農村信用體系建設，鄉村金融服務站和助農取款點實現貧困地區全覆蓋，積極開展農村產權抵押擔保貸款等農村金融創新業務，在貧困地區積極開展送金融知識下鄉等金融知識普及推廣活動，為金融精準扶貧創造良好金融氛圍。

10.加快改善貧困地區支付環境。在貧困地區加快搭建農村金融綜合服務平臺，拓展助農取款點服務功能，大力發展貧困地區銀行卡支付業務，探索移動金融、網際網路金融、手機銀行等在貧困地區的推廣應用，支援打造電商與實體結合、線上線下充分聯動的鄉鎮商貿示範點。

三、保障措施

(一)加強統籌協調。召開金融扶貧工作推進會議，分析工作情況，解決難點問題。指導縣區科學編制年度實施方案和工作計劃，推動金融精準扶貧政策有效落地。

(二)加強財金互動。發揮財政政策對金融資本的撬動作用，落實扶貧小額信貸貼息、分險，確保金融精準扶貧貸款獎補及時撥付到位。

(三)加強評估考核。對轄內各縣區和縣域銀行業金融機構金融扶貧政策執行情況進行評估，開展金融扶貧實地調研，適時組織開展金融扶貧督查，對縣區金融扶貧政策落地情況進行督促、指導和監督。

(四)加強宣傳引導。組織開展金融精準扶貧政策知識的宣傳培訓，進一步提高扶貧小額信貸等金融扶貧政策知曉度。對於典型單位、個體和經驗，要善於發現，及時總結，大力推廣。