同志們：

剛才，任書記宣讀了《涇川縣2017年建立國家森林城市暨春季造林綠化實施方案》，之後，王縣長還要講意見，請大家認真學習領會，緊密結合各自實際，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面意見：

一、統一思想，提高認識，準確把握建立國家森林城市的重大意義

國家森林城市，是由全國綠化委、國家林業局等6家單位聯合倡議設立，由國家授予一個城市生態文明建設的最高榮譽，也是綜合體現一個城市科學發展水平的重要標誌。全縣各級各部門要充分認識到建立國家森林城市的重要意義，牢固樹立植樹就是致富、造林就是造福、抓綠化就是抓發展的理念，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來，全力抓好國家森林城市建立工作，確保認識到位、謀劃到位、保障到位、落實到位。

第一，建立國家森林城市是貫徹五大理念、推動綠色發展的重要舉措。黨的十八大以來，以習總書記為核心的黨中央把生態文明擺在突出位置，將綠色列為五大發展理念之一，確定了建設美麗中國的目標；
把建立國家森林城市納入“十三五”規劃綱要、國家新型城鎮化建設綱要和國家中長期改革實施規劃。省委、省政府提出“堅持綠色發展取向、打造生態安全屏障”的戰略部署，市第四次黨代會提出了建設美好平涼的奮鬥目標，確立了生態立市戰略。在剛剛召開的全市建立動員會上，市委鄭書記親自安排部署，提出了明確要求。全縣上下要認真貫徹落實中央、省市重大決策部署，把建立國家森林城市作為一項嚴肅的政治任務，作為呵護碧水藍天、造福民生福祉的重大使命，作為帶動產業升級、促進經濟轉型的關鍵舉措，切實扛好生態建設旗、打好建立工作攻堅戰。

第二，建立國家森林城市是建設宜居宜業精品縣城、打造城市靚麗名片的必然選擇。綠色是最美的風景線，具有最強的親和力。經過多年發展，我縣生態文明建設、文旅融合發展取得了顯著成效，先後被確定為國家迴圈經濟示範縣和生態文明試點工程示範縣，我縣也是全省抓建的20個大景區之一，打造最佳旅遊目的地，不僅要把城市建設好，打造一個核心的亮點，更要把生態保護好、建設好，形成一個綠色的磁場，吸引更多的遊客。建立國家森林城市，就是要以實施全國生態文明建設示範縣專案為抓手，持續開展綠化攻堅行動，讓森林遍佈城鄉，讓城鄉居民生活在森林中、花園裡，親近自然、融入綠色，提升城市品味，打造宜居宜商宜業宜遊城市，吸引更多的投資者來涇興業投資、定居落戶，從而達到招商、聚才、創業、富民一舉多贏的效果。

第三，建立國家森林城市是鞏固造林綠化成果、改善生態環境的重要途徑。convert error

第四，建立國家森林城市是順應群眾期盼、增進民生福祉的迫切需要。隨著全縣經濟社會的快速發展，一方面群眾的物質生活得到極大改善，另一方面人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境的期望日益迫切。擁有更多的森林綠地和良好生態環境已成為城鄉居民追求幸福生活的新期盼，也是各級黨委、政府改善民生的重要任務。建立國家森林城市，就是要積極順應群眾建設美好家園、共享幸福生活的強烈願望，持續開展造林綠化，用綠色裝點城市，讓群眾居住在綠樹環抱、綠蔭常在的空間，真正使人民群眾置身森林氧吧、喝上乾淨的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，讓廣大群眾充分享受環境保護和生態文明成果。

第五，建立國家森林城市是加快轉變發展方式、實現全面小康的內在要求。近年來，全縣上下把生態建設和林果業建設作為“三農”工作的重中之重，大力發展綠色果品、生態旅遊、林下種養等產業，全縣林地面積達到83.18萬畝，森林覆蓋率達到38.13%，果樹經濟林面積55.3萬畝，實現了果品適宜區全覆蓋，為群眾脫貧致富、同步進入全面小康奠定了產業基礎。建立國家森林城市，就要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展，加快轉變經濟發展方式，努力構建與自然環境承載力相適應的生態產業體系。全縣各級各部門要緊盯整縣脫貧和全面小康目標，按照縣十七次黨代會確定的“15544”發展思路，切實打好國家森林城市建立“組合拳”，全力提升生態產業、構築生態屏障、建設生態家園，讓城市綠動牽引經濟脈動，讓國家綠色發展的戰略構想在涇川這片具有優良傳統的土地上落地生根、熠熠生輝。

二、瞄準目標，抓住關鍵，切實明確建立國家森林城市的重點任務

建立國家森林城市是一項複雜的系統工程，涉及內容多，要求標準高。全縣建立國家森林城市的總體要求是：以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實省市各項決策部署，緊緊圍繞縣委十七屆二次全委會暨縣委經濟工作會議確定的目標任務，以推進林業供給側結構性改革為主線，以大地增綠、環境增美、農民增收為核心，以全國生態文明試點工程示範縣建設為抓手，按照城市園林化、城郊森林化、鄉村林果化、道路林蔭化、院落景觀化的思路，大力推進林業生態工程建設，持續發展果樹經濟林，積極創新林業綜合改革，全面加強森林資源管護，著力提高綠化美化水平，構建生態良好、佈局合理、功能完備、結構穩定的生態體系，為決戰決勝全面小康社會奠定堅實基礎。

一要大力實施城區綠化攻堅。按照街巷道路景觀化、公園廣場園林化、單位小區花園化、公共綠地區域化的目標，堅持增加綠量與提升品質並重，加大縣城公園、小區、院落、街道綠化建設，構建見林、顯綠、露水的城市森林生態景觀。街巷道路綠化要按照“一街一景”的要求，重點實施南環路、青年路等縣城主街區景觀綠化提升工程，切實做到“綠隨路建”、“隨建隨綠”，著力提升綠化檔次；
公園廣場綠化要通過拓展綠地、增加綠帶、新增花壇、配置小品的方式，對濱河公園、森林公園和中山林等園林景觀進行改造；
機關綠化要按照拆牆透綠、見縫插綠、破硬還綠、立體掛綠、增綠造景的要求，積極開展綠化進機關、進社群、進學校、進企業、進公園“五進”活動，讓能綠的地方都綠起來，進一步提高覆蓋率，確保縣城區園林綠化面積達到2000畝以上，單位小區綠化100畝，停車場綠化50畝，園林式單位達到60%以上。環城綠化convert error

二要持續加強林業生態建設。堅持以規模造林、集中治理為重點，全力抓好生態綠化，進一步提升造林綠化水平。要抓好重點工程建設，精心實施天然林保護、三北五期防護林建設、中幼林撫育、退化林分改造、重點公益林補償、天保工程建設等生態林業專案，持之以恆推進生態林業建設，完成綜合治理綠化面積4.5萬畝，每個鄉鎮至少抓建2-3處500畝以上荒山造林綠化示範工程。要抓好美麗鄉村綠化，按照“村在林中、房在樹中、人在景中”的要求，積極引導群眾在房前屋後種植鄉土樹種和經濟果樹，因地制宜搞好村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”綠化，重點抓好30箇中心村、70公里農田林網和移民搬遷小區的綠化，確保小城鎮綠化覆蓋率達到35%以上，村莊林木綠化率達到35%。要抓好景觀廊道建設，convert error

三要大力發展林果富民產業。按照供給側結構性改革要求，堅持生態林業與民生林業並重，持續推進以蘋果為主的果品產業提質增效，加快培育優質林果、林下經濟、苗木繁育等特色林果產業。把培育優質蘋果苗木作為破解提質增效瓶頸的突破口，加快建設矮化中間砧、自根砧等無毒苗木繁育基地，推動全縣果品產業轉型升級；
把科技支撐作為推進林果產業發展的有效抓手，全面落實標準化管理措施，大力推進老舊果園改造，加快綠色、全球良好農業規範和出口備案認證基地建立，全面普及增產提質關鍵技術，蘋果優果率和商品率分別達到78%和96%；
把延伸鏈條作為提質增效的著力重點，鼓勵扶持龍頭企業與專業合作組織、廣大果農建立“風險共擔、利益共享”的聯結模式，完善市場對接機制，大力發展果品包裝、果實套袋、蘋果發泡網等關聯配套產業，開闢蘋果直銷市場，改進銷售方式，提高產業效益；
把發展特色雜果產業作為提質增效的重要內容，立足貧困村實際和群眾意願，加大油用牡丹、山地核桃、苗木花卉、森林旅遊、林下種植、養殖等產業的培育力度，形成比較完備的生態產業體系。

四要全力推進生態文化建設。堅持大地種綠與心中播綠並重，採取現場參觀、媒體宣傳、課堂講解等各種措施，大力宣傳涇川生態林業建設精神，唱響“與時俱進、敢為人先、持之以恆、團結奮戰”的涇川精神主旋律，教育引導廣大群眾全面瞭解生態建設成果，傳承涇川生態文化，不斷增強群眾的生態文化觀念。依託豐厚的歷史文化資源，抓住大雲寺·王母宮大景區建設機遇，以“生態觀光、休閒娛樂”為主題，深入挖掘縣域人文資源和民俗文化，加快城東官山林場、城南高峰寺、城西瑤池溝、城北五龍山和田家溝“四大綠色屏障”建設，建成集觀光遊覽、休閒避暑、氧吧養生、水保示範為一體的生態文化體驗區。大力倡導全民義務植樹活動，採取企業出資、冠名贊助、股份造林、門前五包等多種方式，動員社會力量參與植樹造林，推動生態林業建設再上新臺階。積極倡導植綠文明祭祀，大力弘揚植綠、護綠、愛綠的文明新風，組織幹部群眾開展造林綠化共建、捐建活動，確保栽一棵、活一棵、成一片。

五要切實加強森林資源保護。堅持生態優先、管護並重，把森林資源保護放在更加突出的位置，切實加強林政執法，強化源頭管理，從嚴審批林木採伐，從嚴審批徵用林地，保護好來之不易的生態建設成果。要嚴格落實“一把手”林地保護責任制，切實加強日常巡山管護，嚴格執行封山禁牧制度，進一步鞏固植樹造林和麵山綠化成果。要深刻吸取2016年白龍江迭部林區“3.02”森林火災的教訓，堅決克服麻痺僥倖心理，切實抓好防火宣傳，嚴格管控火源，強化督查檢查，及時堵漏補缺。特別是加大對“清明”、“五一”等重點時段和景區、林緣區等重點區域的防控力度，切實做到防患於未然。要加大林業執法力度，嚴肅查處違法採挖大樹古樹力度，對亂挖偷運刺槐大幹苗木、國槐苗木的，發現一起，查處一起，決不姑息遷就。

三、加強領導，精心組織，迅速掀起建立國家森林城市熱潮

建立國家森林城市工作時間緊、任務重，各鄉鎮各部門要搶抓當前植樹造林的黃金時機，按照剛才任書記部署的重點任務和措施要求，全面啟動以春季造林綠化為起點的各項建立工作，確保高起點規劃、高標準推進、高質量落實。

一要加強組織領導，靠實工作責任。要把建立工作擺上重要位置，嚴格按照建立國家森林城市實施方案和工作標準，細化量化任務，明確時限要求，壓緊壓實責任，層層抓好落實。縣級包鄉領導要深入所包鄉鎮、村組和地塊，現場開展督查排程，帶頭抓建綠化工程，及時協調解決工作中存在的困難和問題。鄉鎮黨政“一把手”要親自安排，親自組織，全面落實鄉村領導幹部工作責任制，劃片包乾，責任到人，狠抓落實。縣直各部門、駐涇各單位要按照縣委、縣政府統一安排，合理調配力量，創新工作機制，高質量完成工作任務。縣林業局要增強全域性意識，切實擔負起統籌協調、檢查指導的重任，全力推動工作任務落實。

二要堅持因地制宜，注重科學規劃。要圍繞國家森林城市評價標準，進一步編制符合我縣實際的森林城市建設規劃。要堅持原則性與靈活性相結合，既融入地域特色、歷史痕跡和文化內涵，又兼顧縣情實際，注重區域綠化、城鄉綠化、景觀綠化的協調性和整體性，力求點上做靚、線上做精、面上做厚，確保森林城市建設有力有效推進。各鄉鎮、各部門要按照《方案》和《規劃》要求，遵照自然規律和經濟規律，堅持本地化、多樣化、自然化的理念，充分尊重自然山水和地貌植被佈局，高度重視綠化設計與樹種優選，將鄉土樹種、經濟樹種、觀賞樹種科學結合起來，多栽植規格高、冠幅大、效果好的苗木，確保鄉土樹種的使用比重不得少於80%，進一步提高樹種豐富度和森林自然度。

三要創新體制機制，激發建立活力。全縣上下要牢牢抓住建立國家森林城市這一機遇，積極動員幹部群眾、中國小生、社群居民參與義務植樹活動，最大限度地發動全社會力量。要堅持政府主導、市場運作、社會參與、多方聯創，通過向上爭取、財政投入、群眾自籌等方式，建立多渠道籌資、多元化投入機制，積極爭取國家和省上專案，統籌合理安排資金，保障造林綠化工作。要大力推廣PPP模式，積極探索政府、集體、個人共同參與造林的“林業+”模式，引導社會和民間資本投向綠化事業，鼓勵企業、社會團體、個人捐資綠化，提高綠化建設的社會參與度。縣委宣傳部、電視臺、網信辦等部門要抓緊研究制定建立國家森林城市宣傳方案，大力宣傳建立國家森林城市的重大意義、目標任務和工作重點，努力營造人人蔘與的良好氛圍。

四要嚴格督查考核，層層推進落實。堅持把建立國家森林城市作為年度領導班子和領導幹部實績考核的重要內容，研究制定考核辦法，切實加強督查排程，推動工作落實。縣督查考核局、林業局等部門要巡迴工程現場，跟蹤督促檢查，對工作中存在的困難和問題，及時銜接彙報，共同研究解決；
對工作措施不力、任務欠賬大、影響建立目標實現的責任單位和責任人，該通報的通報，該批評的批評，該處理的處理。這裡強調一點，今年是建立工作啟動之年，對造林綠化工作的要求只會更嚴，驗收標準只會更高，問責力度只會更大，請大家準確把握形勢，從嚴抓好落實。各鄉鎮、各單位要按照嚴的要求和實的作風，堅持講實話、報實數、幹實事，造林面積要實實在在，不能摻假任何水分，堅決杜絕弄虛作假、只見數字不見樹的問題。

同志們，建立國家森林城市是縣委、縣政府作出的一項重要決策部署，契合國家省市部署、符合縣情發展實際、順應群眾期盼要求。全縣上下一定要迅速行動起來，凝聚力量，攻堅克難，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加紮實的工作，迅速掀起春季植樹造林、建立森林城市熱潮，為決戰整縣脫貧、決勝全面小康做出新的更大貢獻！