基層交警隊領導須具備的基本素質心得體會

在全國公安“三基”工程建設進入攻堅年和決戰年之際，如何為公安“三基”工作劃上一個圓滿的階段性句號，是當前所有各級公安領導都在思考的問題。作為領導首先都要考慮如何在新時期做好公安民警的思想政治工作，加強隊伍建設，既要關愛民警又要提高民警的執法能力和整體素質。作為直接接觸民警的基層公安交警大隊、中隊的領導是道路交通安全管理工作的
直接指揮者和管理者，是連線群眾和公安交通管理機關的橋樑和紐帶。基層交警大隊、中隊領導能否擔當起組織重任，履行職責，改進領導方式，增強執政能力，抓好班子，搞好公安隊伍建設和公安工作，是人們普遍關注的問題，他們的素質如何，是搞好公安交管工作，深化公安“三基”工程建設，確保政治穩定的大事。在此，筆者就基層公安交警領導應具備的素質進行粗淺的探討。
一、首先要在提高自身素質上下功夫，增強形象意識，提高內在素質

“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，“千軍易得一將難求。”這些千古流傳的至理名言，相信眾所周知，可見領導者的重要性。塑造良好的基層交警領導形象，要求基層交警大隊、中隊領導者首先解決思想認識問題，切實增強形象意識，就如同要建好一棟牢固大廈必先認清其必要性，強化質量意識一樣。因此，基層交警大隊、中隊領導要充分認識交警形象的放大、制約與導向效應，要看到領導形象的塑造不是僅僅關係到個人榮辱得失的小問題，而是關係到人民警察在群眾中的形象問題，關係到社會風氣和黨和國家形象的重大問題，把領導形象的塑造，看成是每一個懂得自愛的領導者必須完成的經常性“作業”，是每一個具有社會政治責任感的領導者責無旁貸的使命。從根本上說，基層交警領導形象不是靠包裝打扮獲得的，它是領導者內在素質的外在表現。領導者素質的高低與領導形象的優劣大體上成正比例關係。因此，塑造良好領導形象的基本前提就是要提高領導素質，使領導者具備從事領導工作所需要的綜合素質，就好像建造一座大廈，必須要求有關人員懂得有關方法，掌握有關理論與技能一樣。時代在發展，歷史在前進，新事物、新問題層出不窮，這就要求基層交警領導知識結構和素質結構必須與之同步發展，為了達到這一要求，我們只能通過學習來提高以下幾個方面的素質：
（一）、要不斷提高政治素質。作為基層公安交警大中隊領導，首先要加強學習，提高政治素養。只有理論上的清醒才能保持政治上的堅定。實踐證明，理論的高低，決定著政治上的敏銳性，分析問題的深刻性，判斷是非的準確性，解決問題的正確性，決定著領導水平的高低。如果理論上模糊，必然難受重託，難當大任。以其昏昏怎能使人昭昭。思想引領行為，要想在錯綜複雜的現代環境中應付自如，就必須自覺用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，以轉變幹部作風、加強行政效能建設為契機，強化自身的政治素養，必須要系統學習社會科學知識及自然科學知識，改善知識結構，提高理論涵養，使自己具備駕馭全域性的領導能力。同時學習可以使其具備堅定的黨性，能夠自覺地執行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，在政治上與黨中央保持高度一致，牢記宗旨，不辱使命。政治上的成熟首先表現在理論上的成熟，只有具備較強的理論水平，才能展示政治上成熟的觀點。通過學習，我們可以更深刻地瞭解和領會馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想精髓，切實掌握好以人為本的科學發展觀，並用這些基本理論、基本觀點和基本方法，將公安交通管理工作緊密結合起來，增強工作的原則性、預見性、創造性。
（二）、要不斷提高業務素質。基層公安交警領導，不管是大隊領導還是中隊領導，都應該懂得交警的專業知識、業務知識，都要懂得黨的路線、方針和政策以及法律依據和具體要求，都要鑽研這些業務的普遍性和特殊性。作為一線基層領導，每日每時都面臨著繁重的具體工作，要回答民警的請求，要對群眾就某一起事情進行解釋，要就一起案件或處理一個人進行表態，這些都要以法律法規為依據，絕不能感情用事，或犯經驗主義錯誤，更不能因熟人說情，置法規而不顧，走上了違法犯罪的道路。因此，不管你文憑多高，知識多淵博，只要你在這個崗位上，就要加強學習，刻苦鑽研，幹什麼學什麼，要攬瓷器活，必須先有金剛鑽。公安交警基層領導，必須有較強的業務能力，只有業務精，才能有力地把握指導民警開展工作。基層交警領導需要的是靈敏機智、善於應變，要把思想水平和知識水平用較強的語言能力表達出來。通過學習，使基層交警領導具備較強的決斷能力、協調能力、應變能力。所以說基層公安交警領導首先要成為業務尖子，行家裡手，才能取得領導權和指揮權，才能變被動為主動，讓被領導者心悅誠服，成為一個業務過硬的合格領導。而業務工作的好壞，在很大程度上取決於基層領導學習業務知識、法規熟練的程度和在實踐中積累經驗的多少。要以言行一致的行動來贏得群眾的擁護和支援，做到臺上和臺下一個樣，講的和做的一個樣，成為上級首長的信任人，身邊同事的信賴人 ，自己下屬的信服人。要注重誠信，依靠誠信來爭取大家的信任，提高自己在群眾中的信任度，做到講真話、辦實事、求真效。
（三）、要具備成熟的心理素質。一名成熟的公安交警基層領導，首先要有事業心、責任感。對所負責的工作有緊迫感，做到如果所領導的基層警隊、所分管的工作沒有搞好，食不甘味，寢不安席；
工作有了成績，認為這是本份、應該的；
工
作出了問題，深深自責、切膚之痛。要善於駕馭自己的情緒。在各種突發性事件現場，在各種關鍵時刻，要有較強的自控能力，理智而不情緒化。不意氣用事、感情用事，不是動輒則怒、應激強烈。有一個積極、穩定的情緒、情感狀態。同時，要做到海納百川，有容乃大。善於搞五湖四海，團結大多數人合作共事。有寬容的胸懷，不苛求於人，帶頭當好團結人的表率，不拉山頭、搞幫派。能夠寬容人、理解人和尊重人。工作上遇到挫折不灰心喪氣。在領導工作中，變數是很多很大的。一帆風順、心想事成只是一種祝頌語言。領導者在失敗之後重要的是總結教訓，自立自強，敗而不餒，也可以視坎坷曲折為一筆財富。具有十分清醒的自我意識。自重、自省、自警、自勵，就是自我意識清醒的重要標誌。要清醒地明白自己的工作表現如何，自己在群眾中的評價如何，自己在上級領導者心目中的位置如何，自己所領導或分管的工作與左鄰右舍的排位次序如何，以及自己的優缺點動態發展和今後努力的方向如何。具有良好的上下左右關係協調的心理適應能力。基層交警領導應該把握真誠待人、勤政為民的要旨，真心實意地為民警、老百姓辦好事、辦實事而不求回報、不怕怨言，真心實意為老百姓動真情、解憂愁。這些就是獲得充滿人間溫情的社會安全感、得到群眾公認的奧祕，也是關係協調的心理基礎。
（四）、要具備廉潔勤政的素質。廉政問題是關係黨和國家生死存亡的大事。在改革開放和市場經濟條件下，情況錯綜複雜，基層公安交警領導手中握有或大或小的職權，就不可避免地導致一些人鑽空子。為此，應當慎獨清廉，做到社會複雜，自己不復雜。首先要慎用權力。要把手中權力看作是為人民群眾謀利益的一種責任，在自己職責範圍內正確使用權力，堅持原則，秉公辦事，為人民掌好權，用好權。其次要淡泊名利。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確體現自己的人生價值，不放縱私慾，不貪圖不義之財，絕不謀取規定以外的特殊利益，做到眼不紅、心不動、手不伸、嘴不饞，頂住各種腐朽的誘惑，經得住改革開放的考驗。總書記總書記非常適時地提出了“八榮八恥”。

“八榮八恥”的核心內容，說到底，就是如何學會做人問題。為官者，要先學做人。因為，做人是做官的前提條件，只有先做一個好人，而後才能做一個好官。做官則對做人提出更高的要求、更高的標準，做官者要力爭成為做人的典範。“做官先做人”，就要做一個正派的人，當一個正派的官。做官先做人，其實就是要做一個“乾淨”的人，當一個“乾淨”的官。做官先做人，就要做幹事的人，當幹事的官，而且是幹好事的人，幹好事的官。我國有句古話：正人先正已，作為基層領導需要向下級部署工作、發號施令，必須抓好自身的廉政建設，以人民警察的一身浩然正氣來規範和約束下級，實施有效的領導。俗話說：“人不畏吾嚴而畏我廉，民不服我能而服吾公；
公生明，廉生威。”公安工作的特殊性質決定了公安交警接觸面廣、接觸人員複雜，如果稍不注意就會站到人民的對立面，就會犯錯誤。因此作為基層領導要帶頭過好“三關”，即：破除特權思想過好“權利關”，堅持秉公執法過好“人情關”，執法不忘廉政過好“金錢關”。簡言之就是：正正派派做人，坦率誠摯為人，實實在在辦事，勤勤懇懇工作。
二、立足三基和三考工作，以身作則帶頭刻苦學習和實踐，廣泛接受監督
（一）、儘量減少應酬，多抽時間加強學習。基層交警領導要有做好工作的責任感和加強學習、提高領導水平的緊迫感，減少不必要的應酬，合理安排工作和生活，擠出時間來學習，通過學習科學理論、政策、法規、業務知識和市場經濟知識，提升自己的思想境界，提高自己的理論與政策水平，提高自己的執法水平和法律意識，獲得領導生涯中的強有力武器，以應對日益繁重的道路交通管理工作任務的挑戰。就能在錯綜複雜的環境中，應付好各種事物的干擾，要正確處理政治與其他問題的關係，保持頭腦清醒，處亂不驚，能分清是非，辯明方向。作為基層公安交警領導必須具有德才兼備的品格。有德無才會貽誤事業，有才無德會毀掉事業，德才兼備才能開創事業。德好、形象好，能使群眾對幹部產生親切感、尊重感和信賴感，從而產生強大的感召力、吸引力、凝聚力。我們每一個民警，特別是基層公安交警領導，其一言一行，在群眾中都產生一定的影響。德是為政之本，也是成事之基。我們基層公安交警領導清政廉潔，執政為民，公道正派就能贏得人心。反之，不為民辦事，專謀私利，必然要毀掉事業，遭群眾唾棄。國無法不成國，人無德不是“人”，法用來約束人的行為，德用來約束人的思想、靈魂。
（二）、大膽勇於實踐，善於及時總結。所謂“優秀”，就是男人或女人愈來愈反求諸己而不苛求他人。通過實踐鍛鍊和經常性的總結反思，不斷增強自己的領導能力，這是基層交警領導提高自身素質，塑造良好形象的重要方法。其要領在於經過一段時間的實踐，要有意識地回過頭來總結反思，找一找對在哪裡、錯在何處，想一想對的緣由、錯的根源，真正做到吃一塹長一智、打一仗進一步，在實踐中不斷提高。基層公安交警領導在指導開展公安工作中要踏踏實實地幹出政績，要求真務實，真抓實幹，辦實事，下功夫，用力氣幹出幾件群眾看得見、摸得著的實事好事，切實解決地方黨委、政府感到棘手的一些社會治安難點、熱點和敏感問題，要針對轄區交通秩序特點不失時機地、創造性地開展交通管理工作。要經常性地反思如何做人，做事、做官，事有成敗之別，官有好壞之分，不同的人，對這個問題有不同的理解和回答。在做人、做事、做官三者中，首先要學會做人。“人”字有兩筆，一撇一捺，結構簡單，卻是一個非常合理的支撐，首先要學會做人，就是要把“人”字撐起來。老百姓要懂得怎樣做人，當官的更要懂得怎樣做人。其次要學會做事，人來到世上就要做事，做實事，做好事，做老百姓希望做的事，若連這點兒事情都做不到，怎麼能成為一名好的黨員，怎麼能成為一個百姓擁護的好官，為官者對官，既要看重又要看淡。好官首先應該是一個好人，有清正廉潔之品格，還要真正的把共產主義理想和追求，落實到自己的工作崗位上去。做人、做事、做官，三者是有機的結合體，是緊密相連的，他們的統一體就是一個共產黨人，做人是根本，做事是基礎，做官是職責。言之成理就是要求我們基層公安交警領導無論是理思路、定決策、作安排、抓落實，都要善於從政治上考慮問題。從某種意義上說：“人品”就是一個人的政治品質，就是建築物的根基，“官品”就是上層建築物；
一句話“人品”決定著“官品”，“官品”反映出“人品”。
（三）、坦然接受外界監督。建造一棟高質量的大廈離不開有關方面的監督，塑造基層交警領導形象也需要領導者認真自覺地接受外界的監督，這是塑造領導形象的必要條件。首先，要端正認識，視監督為特殊愛護。基層交警領導只要沒有以權謀私、假公濟私之心，就應該消除牴觸情緒，十分坦然地面對監督，就好像我們到超市購物，不存偷盜之心，完全不必對它的監控系統產生牴觸情緒一樣。人不可能十全十美，面對錯誤，基層交警領導要做到聞過即改，正確對待，這樣，不但可以顯示領導者寬廣的胸懷與實事求是精神，而且會使之更加真實可信、更加值得敬重。美國國際電信公司總裁哈羅吉寧也認為，有足夠的自信承認自己的錯誤，並且知道它們不會毀滅自己，此乃優秀領導者的基本品質之一。真正的考驗在於他能否儘早地認識到錯誤所在進而予以補救。公司的種種錯誤也有我的份，但那些錯誤並未毀掉我。......承認你是人而不是神，不會令你損失分毫，反而會使你得到更多。在這方面，鄧小平同志為我們樹立了好榜樣。當我們學習《鄧小平文選》，讀到鄧小平再三坦言自己歷史過錯的文字時，我們油然而生的感覺是，這位偉人在我們心目中的形象更加可親可敬、更有光彩了！

三、在實踐中不斷加強鍛鍊，循序漸進日臻完善自身修養
（一）、樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀。黨和國家的前任領導人江澤民同志強調：“要善於從政治上提出和處理問題，保證各項任務的完成，……”這就要求我們基層公安交警領導無論是理思路、定決策、作安排、抓落實，都要善於從政治上考慮問題，以正確的世界觀、人生觀和權力觀為指導。從新時期湧現的新時期公安局長的楷模任長霞受到全國人民稱讚，她之所以被人們愛戴，是因為她擁有對黨對人民的忠誠，對百姓的關愛，對事業傾心傾力的追求，我們不能說這不是她優秀的政治品質的展現。作家簫軍說過一句很有哲理的話“好人不見得是好官，但好官都必須首先是好人，沒有一流的人品做底，從政肯定要跌跤”。從某種意義上說：“人品”就是一個人的政治品質，就是建築物的根基，“官品”就是上層建築物；
“人品”決定著“官品”，“官品”反映出“人品”。
（二）應明確交警部門基層基礎建設的總體思路。作為領導要學會總攬全域性、駕馭全域性，明確加強基層基礎工作的總體思路，一要堅持整體規劃、重點突破，堅持整體規劃、重點突破，切實加強組織領導、捨得投入，落實人員、經費、制度等各項保障措施。二要堅持以實戰引領基礎、以基礎服務實戰，堅決防止基層基礎脫離實戰封閉執行的傾向。三要堅持以資訊化、專業化、社會化為發展方向，在重點、難點問題上求突破，不斷推進道路交通“管、防、控”一體化機制建設。四要堅持精細化管理，並將其拓展運用到公安交管隊伍建設和壓減事故、科技強警、勤務部署、基層基礎建設等方方面面，為在“十一五”期間構建起“和諧交通”打下紮實基礎。五要堅持和加強隊伍正規化建設，增強基層實力和活力，開創公安交管基層基礎工作新局面。

（三）、把工作和前途的目標期望值適當調整。作為基層交警領導，對工作必須盡心盡力、盡職盡責，對自己的提拔晉升應該抱著順其自然的態度。工作目標提得過高，苛求自己，當然就有心理壓力。此時，基層交警領導應有寬容的博大胸襟，應該有厚德載物之精神，豁達大度的氣量，以德報怨的品行，在工作和生活中努力做到容人、容言、容事、容己。當然，寬容不是縱容。“大肚能容容天下難容之事”，所以彌勒佛心寬體胖。雨果也曾說過：“世界上最寬闊的是海洋，比海洋更寬闊的是天空，比天空更寬闊的是人的胸懷”。
（四）、應明確基層基礎建設工作具體目標。堅持以科學發展觀統領公安交通管理工作發展，以全面加強基層基礎建設作為貫穿業務工作和隊伍建設的主線，圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總目標和構建“和諧交通”的主題，打響精細化管理的品牌，深入實施“科技強警、資訊先導”戰略，大力開展建立平安暢通縣（區）活動，深化拓展交通安全社會化管理工作，統籌城鄉道路交通管理工作協調發展，持續推進道路“管、防、控”一體化機制建設，為“十一五”期間公安交通管理工作的發展起好步、開好局。著眼和聯絡交通管理思路要從立足現狀、應對眼前的突擊化向著眼將來、統籌全域性的長效化轉變；
交通管理模式要從“粗放型”量的增長向“精細化”質量規模並重轉變；
交通管理手段要從傳統的拼體力向科技強警的比智力轉變。

（五）要著力專門在精細化管理上下功夫，為在“十一五”期間構建起“和諧交通”打下紮實基礎。努力協調“人、車、路”等交通要素之間的衝突，建設“通行秩序好、交通事故少”的“和諧交通”；
充分發揮主力軍作用與社會化管理機制的有機統一，建設“聯動機制活、防控網路全”的“和諧交通”；
協調解決管控密度和覆蓋面的矛盾，完善“管、防、控”一體化機制，建設“勤務資訊靈，機制反應快”的“和諧交通”；
科技手段和傳統模式互存互補，建設“創新能力強、智慧程度高”的“和諧交通”；
打造高效透明、公正公平的行政機關和新型良好的公共關係，建設“資源整合佳、警民關係優”的“和諧交通”。

四、最後要在自我得到昇華的過程中常思求真務實，勤政廉潔，一如既往
（一）、腳踏實地，樂於奉獻，求真務實。基層公安交警領導在指導開展公安工作中要踏踏實實地幹出政績，要求真務實，真抓實幹，辦實事，下功夫，用力氣解決好幾件群眾看得見、摸得著，且地方黨委、政府又感到棘手的社會治安難點、熱點和敏感問題，要針對轄區交通秩序特點不失時機地、創造性地開展交通管理工作。在抓隊伍建設上，也要實事實辦，為民警解決一些實際問題，在基層公安交管工作和隊伍建設上決不能開空頭支票，做表面文章，要走一線、紅一片、走一路、紅一路，做合格的群眾愛戴的人民警察，決不做那種上任時對人許願，到任時不思還願，離任時遭人埋怨的“公僕”。總之要想實招，使實勁，辦實事，求實效。要具有腳踏實地，樂於奉獻的老黃牛精神。“花拳繡腿耍百回，不如實實在在這一招。”無論是貫徹上級指示精神，還是幫助解決群眾難點問題，都要提倡實事求是的工作態度和求真務實的工作作風，要堅持一個“實”字。
（二）、堅持原則，秉公辦事，廉潔勤政。廉政問題是關係黨和國家生死存亡的大事。在改革開放和市場經濟條件下，情況錯綜複雜，基層公安交警領導手中握有或大或小的職權，就不可避免地導致一些人鑽空子。為此，應當慎獨清廉，做到社會複雜，自己不復雜。首先要慎用權力。要把手中權力看作是為人民群眾謀利益的一種責任，在自己職責範圍內正確使用權力，堅持原則，秉公辦事，為人民掌好權，用好權。其次要淡泊名利。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確體現自己的人生價值，不放縱私慾，不貪圖不義之財，絕不謀取規定以外的特殊利益，做到眼不紅、心不動、手不伸、嘴不饞，頂住各種腐朽的誘惑，經得住改革開放的考驗。三要以身作則。我國有句古話：“正人先正已”，作為基層領導需要向下級部署工作、發號施令，必須抓好自身的廉政建設，以人民警察的一身浩然正氣來規範和約束下級，實施有效的領導。“人不畏吾嚴而畏我廉，民不服我能而服吾公；
公生明，廉生威。”公安工作的特殊性質決定了公安交警接觸面廣、接觸人員複雜，如果稍不注意就會站到人民的對立面，就會犯錯誤。作為基層領導要帶頭過好“三關”，即：破除特權思想過好“權利關”，堅持秉公執法過好“人情關”，執法不忘廉政過好“金錢關”。簡言之就是：正正派派做人，坦率誠摯為人，實實在在辦事，勤勤懇懇工作。
（三）、發揚民主，集思廣益，具備人格魅力。凝聚產生力量，團結出戰鬥力。個人的能力是有限的，基層交警領導只有團結身邊的人，不斷增強黨組織的凝聚力，才能帶領民警開拓事業的新局面。要發揚民主、集思廣益。要在領導班子裡充分發揚民主，做到各抒己見、知無不言、言則當盡。通過多種渠道集中大家的智慧，為自己提供決策依據，確保決策正確科學，避免出現重大失誤。凡經集體討論決定的問題，要不折不扣地執行，對執行中出現的重要情況和問題，要多方協商，善於徵求意見，不應主觀武斷，善做主張。要心胸開闊、襟懷豁達。海納百川，有容乃大。作為基層領導要胸懷開闊，能容納人事，廣納諫言，才能團結同志，帶領大家銳意進取，開闢工作的新領域。要加強溝通、相互理解。

（四）政治堅定，思路清晰，保持清醒。堅持正確的政治方向，提高政治鑑別力。基層公安交警領導既是決策者，又是執行者，要做到明上、明下。明上，就是要了解黨的路線、方針、政策，瞭解上級公安機關、支隊領導的工作思路。明下，就是要細心體察民情，瞭解群眾的願望、要求和關心的熱點問題，真正掌握群眾的思想狀況和本單位本轄區的實際情況。在吃透“兩情”的基礎上，要將貫徹上情與本單位的實際情況結合起來，落實好上級指示要求，提高工作質量。

基層交警作為最大的一個公安警種和公安視窗，基層交警領導的形象直接影響到公安機關在群眾心目中的地位，關係到黨和政府的形象。在群眾眼中，基層交警領導的形象是黨和國家社會政治形象的具體表現和真切寫照。讓我們從一言一行做起，從每一個細節做起，真正愛民親民，為構建和諧社會做出應有的貢獻。