抓實黨建引領，奮力開創政府投融資工作新局面專題黨課

抓實黨建引領，奮力開創政府投融資工作新局面專題黨課

同志們：

按照省委組織部“我來講黨課”活動安排和市委組織部通知要求，今天，我結合近一段時間理論學習的收穫和對中心工作情況的思考，為全體黨員講一次黨課，黨課的題目是“抓實黨建引領，奮力開創政府投融資工作新局面”。若有不當之處，請黨員同志們批評指正。

一、深刻認識把握以黨建為統領的重要意義和豐富內涵

“旗幟鮮明講政治，身體力行做表率”，是我黨的突出特點和優勢。黨的政治建設作為黨的建設新的偉大工程的核心，我們必須對其基本內涵進行深入系統的認識和準確的把握。具體包括以下幾個方面：

（一）堅定政治理想，樹牢政治意識。政治理想和政治意識是共產黨人的“試金石”，是衡量幹部的重要標準、錘鍊黨性的首要任務。黨員幹部政治上是否可靠、是否經得起風浪、能否守得住時代和組織的考驗歷練，能否經受住人民和歷史的評價檢驗，關鍵要看是否是政治理想和政治意識這個“思想根基”的忠實實踐者。因此，我們全體黨員必須堅定政治理想，牢固樹立政治意識，自覺做到“兩個維護”，為推動我市投融資工作再上新臺階提供堅強的政治保障。

（二）保持政治定力，鍛造政治品格。保持政治定力，就是要保持政治信仰上的清醒堅定，這是衡量政治定力的首要標準。只有緊緊扭住理想信念這個“精神鈣”、人生價值這個“總開關”，才能在關鍵時刻頭腦清醒，才能在大是大非面前站穩立場。鍛造政治品格，首先要對黨絕對忠誠，“絕對”忠誠就是徹底的、無條件的、不摻任何雜質和水分的忠誠。其次要敢於擔當，“擔當體現著胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能幹多大事業。”再次，要保持“自我革命”的政治勇氣。中國共產黨之所以能一次又一次克服困難、邁過溝坎、度過難關，很大程度上得益於馬克思主義政黨與生俱來的“自我革命”的政治勇氣。這也是與西方政黨相比較，我黨所獨具特色的紅色氣質與精神魅力。

（三）堅守政治立場，把準政治方向。堅守政治立場，首先就要堅持人民立場，做到從群眾中來，到群眾中去。要深入瞭解社情民意、傾聽群眾呼聲，創造聯絡群眾的途徑和方法。新中國成立以來，特別是改革開放以來的實踐證明：中國特色社會主義這條道路走得通、走得對、走得好，是民族復興的必由之路。中國特色社會主義這條道路，我們看準了、認定了，就要堅定不移地走下去。

（四）嚴明政治紀律，嚴守政治規矩。黨的十八大以來，習近平總書記強調把嚴明黨的政治紀律和政治規矩放在首位，不僅是對黨的優良傳統的繼承，更是對現實嚴峻挑戰的迴應。近年來，大量典型案例表明，一些幹部在政治上出問題，都是源於政治紀律和政治規矩的“破戒”“破法”“破紀”。而習近平總書記講政治紀律和政治規矩，既“破”，又“立”，破中求立，“明制度於前，重威刑于後”，關鍵就是破除反腐高壓態勢下，那些常常遊走於“灰色地帶”、善打“擦邊球”的“能臣幹吏”。

二、突出黨建統領作用，為順利推進中心機構改革把關定向

深化黨和國家機構改革是中國特色社會主義政治建設的長期規劃，是我們黨一以貫之、一往無前的重大政治工程。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們黨始終發揚釘釘子精神，久久為功推進全面深化改革。黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》。新一輪機構改革在全國範圍內自上而下鋪開，這次機構改革力度規模之大、涉及範圍之廣、觸及利益之深前所未有。中央全面深化改革委員會先後審議通過X多個改革檔案，各地區各部門堅決貫徹黨中央決策部署，加大統的力度、明確改的章法、做好人的工作、執行嚴的紀律；各級黨員幹部踐行了鮮明的政治意識和政治覺悟，上下一條心、全國一盤棋，確保在改革方案確定的時間節點內高質量完成了各項具體改革任務。本輪黨和國家機構改革之所以能夠做到如此緊鑼密鼓、步調一致，關鍵在於以習近平同志為核心的黨中央適應新時代新要求大力推進全面從嚴治黨，厚植了政治基礎，培育了政治生態，煥發出全新的政治氣象。本輪黨和國家機構改革的重要成功，與加強黨的政治建設緊密結合、相得益彰。

中心機構改革的順利推進，同樣離不開黨的政治建設保駕護航。X年是我中心的“機構改革之年”，根據《中共X市委X市人民政府關於X市市級機構改革的實施意見》、《中共X市委機構編制委員會辦公室關於調整X市政府投融資管理中心機構編制事項的通知》檔案規定，X市政府投融資管理中心更名為X市政府投融資服務中心，為市政府直屬正處級公益一類事業單位，承擔全市政策性融資事務服務、市級國有金融資本管理、稅源調查、稅費收入分析預測和政府債務統計評價等重要職責。原X市政府投融資管理中心、原X市非稅收入管理局、原X市經濟開發投資公司人員轉隸至X市政府投融資服務中心。雖然檔案是X年下發的，但因領導班子不健全等原因，去年中心機構改革一直沒有得到實質性進展。

X年底，中心新的領導班子到位後，把深化中心機構改革作為重大政治任務和重要政治責任，深入學習了習近平總書記關於深化黨和國家機構改革的重要論述，迅速把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，以強烈的政治自覺和擔當精神，高標準、高質量、高效率推進中心機構改革各項工作。制定印發了《X市政府投融資服務中心關於推進機構改革工作的實施方案》，明確中心機構改革的時間表、路線圖。成立了機構改革領導小組，下設人事機構組、清算組、資產劃轉組，統籌推進中心機構改革工作。相關負責同志主動提高政治站位，發揚實幹擔當精神，統籌推進機構改革和中心日常工作，做到了思想不亂、隊伍不散、工作不斷。目前，中心新的崗位設定、編制劃轉、工資關係轉接、法人證書變更等均已完成，內設機構職責已報市財政局人事科，市財政局人事科形成了《X市財政局機關和事業中心協同聯動工作方案》，正在徵求意見階段，近期將正式下發。聘請專業中介機構對原X市政府投融資管理中心、原X市非稅收入管理局、原X市經濟開發投資公司進行了資產狀況審計，出具了資產清查報告、財務審計報告。在此基礎上，將原非稅局資產全部劃轉到投融資服務中心，將原管理中心零餘額賬戶更名為投融資服務中心。將原投資公司賬簿、憑證及相關資料進行了整理歸檔，適時進行移交。

為進一步優化幹部隊伍結構和人才成長環境，我中心以推進機構改革為契機，啟動了專業技術崗位競聘和科級幹部選拔調整工作。經組織報名、資格審查，X名符合條件的同志參加了專業技術崗位競聘。根據基礎得分、專家評審、民主測評得分等情況，確定了X名高階專業技術聘任人選和 X名中級專業技術聘任人選。專業技術崗位競聘結束後，中心又立即組織開展了科級幹部選拔調整工作，經民主推薦、個別談話推薦，確定了X名正科級幹部考察物件和X名副科級幹部考察物件，後經民主測評、個別談話，定向廣泛徵求意見，以上X名同志分別被確定為正副科級幹部擬聘任人選。中心黨組力行普惠政策，共有X名同志被聘為中、高階專業技術職務和正副科級管理職務，受益達X%。同時，中心還對原有X名正副科級幹部進行了平職調整或輪崗交流。重用調整共涉及X人，佔全部中層以下人員（X人）的X%。以上競聘、選拔情況均已公示完畢，並報經市財政局黨組會議同意，正辦理備案、任職相關手續。通過開展職稱競聘和幹部選拔調整，切實激活了中心人才隊伍，打通了幹部成長和進步的上升通道，極大地激發了幹部隊伍擔當作為、幹事創業的積極性。目前，中心全體幹部職工精神狀態飽滿，團隊士氣高漲，凝聚力、向心力空前。

機構改革是必須完成的一項硬任務，也是檢驗黨員幹部黨性原則、大局觀念、奉獻精神和擔當意識的試金石。應該說，我們的絕大多數黨員幹部在中心機構改革，尤其是專業技術崗位競聘和科級幹部選拔調整中，展現出了講政治、顧大局的良好風貌，體現出了非常高的思想政治覺悟。為向中層以下一線同志傾斜，中心的領導班子成員以上率下，均不參與本次專業技術崗位競聘，競聘到高階專業技術崗位的X名同志主動辭去了正科級職務，被確定為正科級幹部人選的X名同志主動放棄了中級專業技術崗位的聘任，都為更多同志的晉升騰出來空間。在個人利益和工作大局面前，我們的同志都選擇了大局利益至上、服從組織安排，在這一點上中心黨組對我們的同志給予充分的肯定和認可。當然，儘管我們盡了最大的努力，爭取了最大化的職數和相對寬鬆的條件，但還有個別同志因為種種原因，本次沒有得到晉升，這些同志也都表現出了較高的政治素養，能夠以大局為重，不計較個人得失進退，自覺服從組織安排，表現出難能可貴的博大胸懷和高風亮節。在此，我代表中心黨組為這些同志點個贊，對你們對中心工作的支援和付出表示感謝！

三、聚焦加強和改進機關黨建，匯聚推動政府投融資工作改革發展的強大動力

（一）提升政治站位，發揮職能作用。在全市精簡機構、壓縮編制的形勢下，我中心保持了市政府直屬正縣級事業單位的規格，人員編制從原來的X人增加到X人，承擔政策性融資、金融資本管理、財源保障、政府債務統計評價等重要職責。可以說我們中心的職能強化了，力量壯大了。但與此同時，我們的責任也更大了，服務全市經濟社會發展的任務更重了。如何融入全市改革發展的大局，以“X市政府投融資服務中心”的名義，發揮好支援服務經濟社會發展的職能作用，是我們當期迫切需要解決的問題。我們要切實以推進機構改革為契機，聚焦制約政府投融資改革發展的問題檢視反思，大力推進思想解放、流程再造、制度創新，切實以只爭朝夕、奮發有為的奮鬥姿態和不畏艱險、勇於前行的鬥爭精神，推動中心工作逐項落實，努力推動政府投融資工作在全市經濟社會發展大局中發揮新作用、實現新作為。

（二）堅守紅色初心，抓實黨建引領。東西南北中，黨是領導一切的。加強黨的建設是永恆的主題，抓好黨建是最大的政績，其他任何工作做得再好也不能替代。我們要切實抓好黨建引領，以黨建凝共識、促工作。為全面落實從嚴治黨要求，進一步提升機關黨建工作水平，中心向市直機關工委申請設立機關黨委和機關紀委，並獲得批覆，前期籌建工作已完成，剛才召開的黨員大會選舉產生了第一屆機關黨委和機關紀委委員。市政府投融資服務中心更名成立伊始，市直機關工委即批覆設立中心機關黨委和機關紀委，充分體現了市委對投融資工作的重視和支援。中心機關黨委和機關紀委的成立，也標誌著中心機關黨組織的職責許可權和活動範圍得到進一步延伸，標誌著中心機關黨建和黨風廉政建設工作開啟了新的起點，也為加強機關黨的建設和機關思想、組織、作風建設創造了更大的平臺，提出了新的更高要求。我們要以此為契機，緊密結合中心職責，抓住重點工作和關鍵環節，認認真真拿出一些卓有成效的措施，紮紮實實開展一些別開生面活動，使機關黨建工作有聲有色、有為有效。要緊緊圍繞市委“X+X”工作體系，精準發力，聚焦全市新舊動能轉換、重大基礎設施建設、建立全國文明城市等開展黨建工作，真正做到黨的建設和主責主業同頻共振、相互促進，確保中央和省、市委決策部署在中心落地生根。要著力加強黨員隊伍建設，引導黨員幹部堅定政治立場，幹事創業、擔當作為，在中心形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。要持之以恆加強紀律作風建設，運用好監督執紀“第一種形態”，加強幹部日常監督管理，堅決把管黨治黨政治責任落到實處。要紮實推進黨建工作創新，用好學習強國、燈塔-黨建線上和“山東e支部”等平臺，精心創新設計黨建活動載體，不斷延伸黨組織“觸角”，豐富黨員活動形式，增強機關黨建工作的生機和活力，為幹部職工幹事創業營造良好氛圍。

（三）注重實幹擔當，提升工作效能。當前，中心機構改革已進入尾聲，機構、職能、人員已基本就位。下一步，我們就要按照新的職能定位，穩步紮實推進中心各項業務工作。但與此同時，全面從嚴治黨、建立全國文明城市、駐村聯戶、“民情書記”等工作一樣也不能放鬆，大家肩上的擔子都很重。在當前形勢下，廣大黨員幹部要發揚“亮劍”精神，主動擔當作為、衝鋒陷陣。但擔當不僅需要勇氣，更需要“底氣”，要克服本領恐慌，主動適應新形勢、應對新情況，知重負重，攻堅克難，自覺把使命放在心上，把責任扛在肩上。要搶抓機構改革的寶貴機遇，緊盯中心新的職能定位，主動加大學習調研力度，統籌一切運用可以利用的資源，匯聚起幹事創業的磅礴力量，爭做有能力、負責任、敢擔當的好乾部。

（四）勇於攻堅克難，錘鍊黨性作風。我們大多數同志面臨的都是全新的工作任務，尤其是政府債務統計評價、金融資本管理等工作，在原來的管理中心、非稅局、原資公司的職能中都不涉及。“萬事開頭難，只要肯登攀”，困難肯定是有的，但是我們要保持必勝的信心和決心，辯證看待形勢，理性看待困難，要善於從困難和挑戰中發現機遇，明晰思路、科學應對。要著力加強業務知識學習，學通弄懂吃透相關政策，主動加強與市政府有關部門單位、市財政局相關科室的對接溝通，銜接、配合局機關科室完成政府投融資、債務評價、地方金融資本管理、水源保障、非稅管理、資源收支管理、電子票據改革等一系列工作。要理清職能站好位，形成合力出成效。黨員幹部要扛牢責任、勇於擔當，抓實、抓細、抓小，要切實踐行X市長倡導的“X工作法”，“X”是責任（有責任意識），“X”是兩個導向（問題導向、末端發力），“X”是三個形成（形成合力、形成體系、形成制度），努力錘鍊黨性作風，立足發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，發揮黨員先鋒模範作用，爭做幹事創業標兵！