《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》 黨課專題輔導講稿

《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》

專題輔導講稿

同志們：

近日，中共中央辦公廳印發了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》（以下簡稱《規定》），併發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

今天，我和大家一起共同學習這個《規定》，主要分三個部分：

一、《規定》出臺的背景和意義

二、《規定》全文逐條解讀

三、如何貫徹落實全面從嚴治黨主體責任

下面，開始學習：

一、《規定》出臺的背景和意義

背景主要有四條：

第一條，是為了更加深入貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。加強黨的建設和黨的領導，是習近平新時代中國特色社會主義思想很重要的內容，通過抓黨的建設和全面從嚴治黨來引領中國的發展，而黨的建設怎麼抓，十九大也說了，要建立黨委（黨組）主體責任，但是主體責任到底怎麼建，也沒有一個規範。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以堅定決心、頑強意志、空前力度推進全面從嚴治黨，取得重大進展和顯著成效。回顧管黨治黨的生動實踐，組織渙散、紀律鬆弛，不正之風和腐敗現象滋生蔓延等種種痼疾頑症的背後，總病根是黨的領導弱化，全面從嚴治黨責任落實不到位，管黨治黨寬鬆軟，黨記憶體在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等問題特別是一些深層次問題尚未得到根本解決。全黨必須保持戰略定力，發揚鬥爭精神，不斷深化黨的自我革命，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨。所以這個《規定》的出臺主要還是為了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把黨的建設抓好，把從黨建工作責任、主體責任這塊，對黨委（黨組）進行明確的規範，從內容到問責，到各級黨組織的責任劃分，不光是主體責任，還講到班子成員的一崗雙責，書記的“第一責任人”等，主要是落實習近平新時代中國特色社會主義思想，這是個大的背景。

第二條，是為了更好落實黨章黨規要求。黨章中要求全面從嚴治黨，堅持黨的絕對領導，要從黨章的角度講怎樣抓黨建，那是有相關規定出臺的，比如說《中國共產黨地方委員會工作條例》，《中國共產黨黨組工作條例》等，都要求黨委的主體責任，比如黨章的第四十八條寫的，黨組要履行全面從嚴治黨的責任，那這個責任就是從主體責任，這些檔案要落地，那就是要明確具體責任怎麼劃分，怎麼行使，違反的要怎麼糾正，應該說這個也是一個落實黨章黨規的要求，把主體責任具體化。

第三條，是落實十九屆四中全會精神推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。十九屆四中全會通過的《決定》把全面從嚴治黨制度作為黨的領導制度重要組成部分，納入中國特色社會主義制度和國家治理體系之中，對全面從嚴治黨制度建設作出了重大部署。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上用“四個堅持”深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性、開創性成就和全方位、深層次影響。實踐充分證明，全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領，必須堅定不移、長期堅持、鞏固發展。，治理體系和治理能力現代化是是要靠黨組織來領導和推動的，那就要全面從嚴治黨；另外就是我們黨做表率和起到模範的作用，也就是說共產黨管黨治黨的水平怎麼樣直接影響到國家治理水平和治理能力，所以這也賦予到黨委的從嚴治黨的責任，而且要負主責，說得很清楚，也是要促進從嚴治黨，通過從嚴治黨提高治理能力和領導能力，這三個方面是一貫的。

第四條，特殊時期黨組織在對抗疫情方面是發揮了全面的領導作用。領導作用發揮得怎麼樣，最終還是要解決黨的問題，尤其是在這次疫情期間各級黨組織領導黨員群眾在抗擊疫情過程中的表現，要抓住突出問題，黨委從管黨治黨的角度來帶領大家在疫情鬥爭中發揮更好的作用，推動地方的發展，推動抗疫的發展，所以規定中專門講了地方黨委的主體責任是什麼，內容講了好多條，還有機關黨委、事業單位、企業單位的黨委都要承擔相應的抓黨建責任的問題。我想大體背景就是以上四條。

意義主要是：

制定出臺《規定》，是黨中央健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措，有利於增強“兩個維護”的政治自覺，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當；有利於扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個關鍵主體，不折不扣落實全面從嚴治黨責任，不斷提高履職盡責本領，努力提高戰勝各種風險挑戰能力，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化；有利於推進學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想走深、走心、走實，把黨的十九精神和十九屆二中、三中、四中全會精神落實到位；有利於全黨遵守黨章黨規，嚴守政治紀律和政治規矩；有利於堅持黨對一切工作的領導，黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的，更好發揮黨組織的全面領導作用。

二、《規定》全文逐條解讀

《規定》共5章25條，主要規定了黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的內容、方式以及監督追責。這是堅持和發揚黨的十八大以來管黨治黨經驗、深入推進全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨的領導制度體系的應有之義。

【原文】

黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定

（2020年2月26日中共中央政治局常委會會議審議批准 2020年3月9日中共中央辦公廳釋出）

【解讀】說明了《規定》何時由誰審議批准、由誰釋出的，體現了最高規格，黨中央的高度重視，全面落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任的堅定決心和定力。彰顯了《規定》的最重要性。

【原文】

第一章　總則

　第一條為了全面落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展，根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規，制定本規定。

　　第二條本規定適用於地方黨委和按照《中國共產黨黨組工作條例》設立的黨組（黨委）。

黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位在本單位落實全面從嚴治黨主體責任，黨的基層組織落實全面從嚴治黨主體責任，參照本規定執行。

　　第三條黨委（黨組）必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，守責、負責、盡責，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，以偉大自我革命引領偉大社會革命，以科學理論引領全黨理想信念，以“兩個維護”引領全黨團結統一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　第四條黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任，應當遵循以下原則：

（一）堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導；

（二）堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋；

（三）堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；

（四）堅持全面從嚴治黨過程和效果相統一。

　　第五條中央和國家機關在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實全面從嚴治黨責任中走在前、作表率，全面提高機關黨的建設質量，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關，引領帶動各地區各部門抓好全面從嚴治黨。

【解讀】《規定》第一章是總則，1～5條，共5條。

第一條，是關於制定目的和制定依據。

第二條，明確了適用範圍。

第三條，黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的指導思想，重申了習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調的“四個堅持”，即以偉大自我革命引領偉大社會革命，以科學理論引領全黨理想信念，以“兩個維護”引領全黨團結統一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心。

第四條，明確了落實全面從嚴治黨主體責任應當遵循的原則。

第五條，明確了中央和國家機關在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用。

【原文】

第二章　責任內容

　　第六條地方黨委應當將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地區全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括：

（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；

（二）在本地區發揮總攬全域性、協調各方的領導作用，在經濟社會發展各項工作中堅持和加強黨的全面領導，在同級各種組織中發揮領導作用；

（三）把黨的政治建設擺在首位，堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，淨化政治生態，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；

（四）把黨的思想建設作為基礎性建設來抓，堅定理想信念，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落實意識形態工作責任制；

（五）貫徹新時代黨的組織路線，堅持民主集中制，樹立和堅持正確選人用人導向，建設忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，做好人才工作，夯實黨執政的組織基礎；

（六）持之以恆抓好黨的作風建設，落實中央八項規定精神，持續整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象，密切黨同人民群眾的血肉聯絡；

（七）加強黨的紀律建設，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來；

（八）落實制度治黨、依規治黨要求，加強本地區黨內法規制度建設，嚴格落實黨內法規執行責任制，確保黨內法規制度落地見效；

（九）落實黨風廉政建設主體責任，深入推進反腐敗鬥爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利；

（十）領導、支援和監督黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位、黨組（黨委）和下級地方黨委、黨的基層組織等落實全面從嚴治黨主體責任，形成全面從嚴治黨整體合力；

（十一）加強對本地區統一戰線工作和群團工作的領導，動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結帶領群眾實現黨的目標任務；

（十二）勇於和善於結合本地區實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。

　　第七條黨組（黨委）應當堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位（本系統）全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括：

（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；

（二）在本單位（本系統）發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，推動黨的主張和重大決策轉化為法律法規、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策在本單位（本系統）貫徹落實；

（三）把黨的政治建設擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領，增強政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，涵養良好的機關政治生態；

（四）強化理論武裝，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員、幹部堅定理想信念宗旨，落實意識形態工作責任制；

（五）堅持民主集中制，貫徹黨管幹部、黨管人才原則，加強忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍建設，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，著力提高黨內活動和黨的組織生活質量，做好人才工作；

（六）加強和改進作風，落實中央八項規定精神，持續整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象；

（七）加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體責任，支援紀檢監察機關履行監督責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；

（八）帶頭遵守黨內法規制度，嚴格落實黨內法規執行責任制，建立健全本單位（本系統）黨建工作制度，不斷提高制度執行力；

（九）領導機關和直屬單位黨組織的工作，支援配合黨的機關工委對本單位（本系統）黨的工作的統一領導，自覺接受黨的機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促，防止出現“燈下黑”；

（十）加強對本單位（本系統）統一戰線工作和群團工作的領導，重視對黨外幹部、人才的培養使用，團結帶領黨外幹部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央以及上級黨組織交給的任務；

（十一）勇於和善於結合本單位（本系統）實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。

　　第八條黨委（黨組）領導班子成員應當強化責任擔當，狠抓責任落實，增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力，帶頭遵守執行全面從嚴治黨各項規定，自覺接受黨組織、黨員和群眾監督，在全面從嚴治黨中發揮示範表率作用。

黨委（黨組）書記應當履行本地區本單位全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支援、指導和督促領導班子其他成員、下級黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨責任，發現問題及時提醒糾正。

黨委（黨組）領導班子其他成員根據工作分工對職責範圍內的全面從嚴治黨工作負重要領導責任，按照“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，對分管部門和單位黨員幹部從嚴進行教育管理監督。

　　第九條黨的建設工作領導小組是黨委抓全面從嚴治黨的議事協調機構，應當加強對本地區黨的建設工作的指導，定期聽取工作彙報，及時研究解決重大問題。

黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監督責任同時，應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。

黨委辦公廳（室）、職能部門、辦事機構等是黨委抓全面從嚴治黨的具體執行機關，應當在黨委統一領導下充分發揮職能作用，在職責範圍內抓好全面從嚴治黨相關工作。

黨的機關工委作為黨委派出機關，應當統一組織、規劃、部署本級機關黨的工作，指導機關開展黨的各方面建設，指導機關各級黨組織實施對黨員特別是黨員領導幹部的監督和管理。

部門和單位機關黨委作為機關黨建工作專責機構，應當聚焦主責主業，充分發揮職能作用，協助黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任。

【解讀】《規定》第二章，6～9條，共4條。明確了全面從嚴治黨主體責任內容。

第六條，規定了地方黨委的責任內容，共有12項。

第七條，規定了黨組（黨委）的責任內容，共11項。

以上這兩條，首當其衝的都是“堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定”。頒佈實施《規定》，就是要推動黨組織和黨的領導幹部切實把責任扛起來，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是黨和國家前途命運所繫，是全國各族人民根本利益所在。“兩個維護”是我們黨最根本的政治紀律和政治規矩。

主體責任的具體內容還包括推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設及反腐敗鬥爭，這也與新時代黨的建設總要求一脈相承。值得注意的是，《規定》強調，黨委（黨組）要落實黨風廉政建設主體責任，深入推進反腐敗鬥爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。十九屆四中全會將構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，作為堅持和完善黨和國家監督體系重要內容，單列一條作出部署。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗鬥爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，凝結著對腐敗發生機理、管黨治黨規律和當前形勢任務的深刻洞察，是適用於全面從嚴治黨各方面的科學思路和有效方法，必須整體把握、貫通理解，並在實踐中堅持鞏固、完善發展。

第八條，對黨委（黨組）領導班子成員、黨委（黨組）書記、黨委（黨組）領導班子其他成員的各自職責進行了規定。全面從嚴治黨主體責任在黨委，要害在一把手。履行主體責任，就是要讓一把手迴歸本位，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。作為一把手，黨委書記要自覺把監督作為分內之事，當好第一責任人，對黨負責，對本地區本單位政治生態負責，對幹部健康成長負責，要把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨不留空白、見到實效。黨委（黨組）領導班子其他成員必須嚴格落實“一崗雙責”，領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，對分管部門和單位黨員幹部從嚴進行教育管理監督。

第九條，明確了黨的建設工作領導小組，黨的紀律檢查機關，黨委辦公廳（室）、職能部門、辦事機構等具體執行機關，黨的機關工委，部門和單位機關黨委共7類部門單位的職責。強調黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監督責任同時，應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。

協助黨委推進全面從嚴治黨，這是黨章賦予紀委的職責。

【原文】

第三章　責任落實

　　第十條黨委（黨組）每半年應當至少召開1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。

　　第十一條黨委（黨組）可以根據本規定，結合實際制定責任清單，具體明確黨委（黨組）及其書記和領導班子其他成員承擔的全面從嚴治黨責任。制定責任清單，應當堅持簡便易行、務實管用。

　　第十二條黨委（黨組）每年年初應當根據黨中央決策部署以及上級黨組織決定，結合本地區本單位全面從嚴治黨形勢和任務，堅持問題導向，突出工作重點，制定本地區本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，明確責任分工和完成時限。

　　第十三條黨委（黨組）書記應當加強對全面從嚴治黨的調查研究，瞭解工作推進情況，發現和解決實踐中的突出問題。

調查研究應當注重聽取黨的代表大會代表、黨員、幹部、基層黨組織和群眾關於全面從嚴治黨的意見建議。

　　第十四條黨委（黨組）應當開展經常性的全面從嚴治黨宣傳教育，特別是黨章黨規和黨性黨風黨紀教育，注重發揮正反典型的示範警示作用，在本地區本單位營造全面從嚴治黨良好氛圍。

　　第十五條黨委（黨組）及其領導班子成員應當將落實全面從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會對照檢查內容，深入查擺存在的問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，提出務實管用的整改措施。

本地區本單位發生重大違紀違法案件、嚴重“四風”問題，黨委（黨組）應當及時召開專題民主生活會，認真對照檢查，深刻剖析反思，明確整改責任。

　　第十六條黨委（黨組）書記對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記，領導班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記，發現存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，應當及時進行提醒談話；發現落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，應當及時進行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。

　　第十七條黨委（黨組）應當通過會議、檔案等形式通報本地區本單位落實全面從嚴治黨主體責任情況，及時通報因責任落實不力被問責的典型問題，採取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，應當以適當方式公開。

　　第十八條黨委（黨組）應當開展有針對性的教育培訓，強化政治教育和政治訓練，增強本地區本單位黨組織和黨員領導幹部落實全面從嚴治黨責任的意識，提高落實全面從嚴治黨責任的能力和水平。

【解讀】《規定》第三章，10～18條，共9條。對責任落實的方式進行了要求。

第十條，具體量化了黨委(黨組) 專題研究全面從嚴治黨工作，每半年應當至少召開1次常委會會議（黨組會議）。

第十一條，明確了制定責任清單，即制定黨委（黨組）及其書記和領導班子其他成員承擔的全面從嚴治黨責任三類責任清單。

第十二條，明確了黨委（黨組）每年年初制定本地區本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，明確責任分工和完成時限。

第十三條，明確了黨委（黨組）書記加強對全面從嚴治黨的調查研究。

第十四條，明確了黨委（黨組）開展經常性的全面從嚴治黨宣傳教育。

第十五條，明確了黨委（黨組）及其領導班子成員把落實全面從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會對照檢查內容。

第十六條，再次強調，黨委（黨組）書記對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記，領導班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記，發現存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，應當及時進行提醒談話；發現落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，應當及時進行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。這充分體現了“四種形態”作為全面從嚴治黨政策策略，對落實全面從嚴治黨主體責任提出更高要求。

第十七條，對黨委（黨組）公開落實全面從嚴治黨主體責任情況提出了明確要求。

第十八條，對黨委（黨組）開展有針對性的全面從嚴治黨教育培訓提出要求。

【原文】

第四章　監督追責

　　第十九條地方黨委每年年初應當向上一級黨委書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。地方黨委常委會應當將落實全面從嚴治黨主體責任情況作為向全會報告工作的一項重要內容。

黨組（黨委）每年年初應當向批准其設立的黨組織書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。

　　第二十條上級黨組織應當加強對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任情況的監督檢查和巡視巡察，著力發現和解決責任不明確、不全面、不落實等問題。

監督檢查和巡視巡察中，應當注重發揮黨員、幹部、基層黨組織和群眾、新聞媒體等的作用，推動形成監督合力。

　　第二十一條統籌黨風廉政建設、意識形態工作、基層黨建工作等方面考核，結合領導班子和領導幹部考核，建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，在年度考核和相關考核工作中突出瞭解全面從嚴治黨責任落實情況。

考核結果在本地區本單位一定範圍內公佈。考核結果作為對領導班子總體評價和領導幹部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。

　　第二十二條黨委（黨組）及其領導班子成員落實全面從嚴治黨責任，有下列情形之一的，應當依規依紀追究責任：

（一）貫徹執行黨中央關於全面從嚴治黨重大決策部署以及上級黨組織有關決定不認真、不得力；

（二）履行全面從嚴治黨第一責任人職責、重要領導責任不擔當、不作為；

（三）本地區本單位政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化，管黨治黨寬鬆軟；

（四）本地區本單位在管黨治黨方面出現重大問題或者造成嚴重後果；

（五）其他應當追究責任的情形。

【解讀】《規定》第四章，19～22條，共4條。對地方黨委和黨委(黨組)及責任人落實全面從嚴治黨情況提出了監督追責要求。

第十九條，明確了地方黨委和黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任報告制度。

第二十條，明確了上級黨組織應當加強對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任情況的監督檢查和巡視巡察。

第二十一條，明確要求建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，在年度考核和相關考核工作中突出瞭解全面從嚴治黨責任落實情況。

第二十二條，明確了黨委（黨組）及其領導班子成員落實全面從嚴治黨責任不力被追責的五種情形。

責任追究是全面從嚴治黨重要利器。緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個關鍵主體，這一重要方法在管黨治黨過程中得到成功實踐，也必將在今後推動全面從嚴治黨向縱深發展過程中發揮更大作用。

【原文】

第五章　附則

　　第二十三條中央軍事委員會可以根據本規定，制定軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任規定。

　　第二十四條本規定由中央辦公廳負責解釋。

　　第二十五條本規定自發布之日起施行。

【解讀】《規定》第五章，23～25條，共3條。分別對軍隊、解釋、施行提出了明確要求。

第二十三條，指出中央軍事委員會可以根據本規定，制定軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任規定。

第二十四條，指出本規定由中央辦公廳負責解釋。

第二十五條，指出本規定自發布之日起施行。釋出日期是2020年3月9日。

三、如何貫徹落實全面從嚴治黨主體責任

概括地說，就是要掌握“學”“查”“做”三個關鍵字，以主責之心行主責之實。

第一，學，學透《規定》5章25條，達到熟練掌握會用。一是堅持集中學習與個人自學，深入學習。要把《規定》列為地方黨委和黨委(黨組)及其書記、班子成員的理論學習中心組學習的必修重要內容，列為各級黨組織集中學習的必學重要內容，持之以恆深入學習，學透會用。二是堅持研討學，深化學習。要採用專題研討的方式，增強學習實效。書記帶頭帶領班子成員研討，談問題、談體會、談想法、談落實措施，引領學習走心、走深、走實，內化於心，外化於行。三是組織考試或競賽，檢驗學習。要組織一次全覆蓋責任人的學習考試，或組織一次全覆蓋黨委(黨組)書記的學《規定》知識競賽，抓住關鍵人，增強學習成效。總之，要在學《規定》上下硬功夫，要結合實際抓學習，各打各的優勢勝，各唱各的特色戲，以豐富多彩的形式深透《規定》，達到認識上高度統一，思想上高度重視。

第二，查，堅持問題導向，對標對錶查詢落實的短板弱項漏洞。一是地方黨委要對照《規定》明確的12項全面從嚴治黨主體責任，一項一項地查詢自身的短板弱項漏洞；二是黨委(黨組)要對照《規定》明確的11項全面從嚴治黨主體責任，一項一項地查詢自身的短板弱項漏洞；三是黨委(黨組)書記及其領導班子其他成員、黨建領導小組、紀檢監察機關、黨委辦公廳(室)等職能部門要對照《規定》明確的落實全面從嚴治黨主體責任的職責，一項一項地查詢自身的短板弱項漏洞。總之，要通過深入查詢自身存在的短板弱項漏洞，分門別類地建立問題清單和整改落實臺帳，進行全面整改，改出新的政治生態。

第三，做，堅持效果導向，不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任。一是黨委（黨組）要做實。全面從嚴治黨主體責任在黨委（黨組）。黨委（黨組）必須按照《規定》5章25條要求，守責、負責、盡責，堅定不移全面從嚴治黨，以偉大自我革命引領偉大社會革命，以科學理論引領全黨理想信念，以“兩個維護”引領全黨團結統一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心主義事業的堅強領導核心。二是黨委（黨組）一把手要做實。落實全面從嚴治黨主體責任，關鍵在一把手。一把手要回歸本位，把領班子、帶隊伍體現在日常管理監督中，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，使黨員幹部時時感受紀律約束。黨委書記要自覺把監督作為分內之事，當好第一責任人，對黨負責，對本地區本單位政治生態負責，對幹部健康成長負責。同時要把責任傳導給所有班子成員，壓給下一級的書記，把責任層層落實到底。三是執行《規定》要做實。制度的生命力在於執行。各地區各部門要進一步增強貫徹落實《規定》的自覺性堅定性，扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個關鍵主體，把責任落到實處，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化。