縣統計局十一五工作總結及下步重點工作安排

近5年來，XX縣統計局認真按照省市統計法制工作部署，堅持以科學發展觀和社會主義法治理念為指導，認真搞好統計法制工作。通過深入開展《統計法》等法律法規的學習貫徹、宣傳教育活動，不斷強化統計法制意識；通過採取統計執法檢查和統計監督等舉措，強化依法治統，不斷提高統計能力、統計資料質量和政府統計公信力

；通過不斷開拓創新，探索統計法制工作新思路、新舉措，不斷推進統計依法行政和統計工作的科學發展。
一、統計法制工作的主要回顧
（一）夯實思想基石，強化統計法制意識。統計法制意識貫穿於統計法制建設過程始終，是實施依法治統、提高統計資料質量的思想基石。該縣牢牢抓住統計法制意識這個思想導向，把好統計法制工作發展的方向。
1、加大普法培訓力度，增強領導幹部和統計人員的法制意識。近5年來，該縣主要對“三個面向”（面向領導幹部、面向統計人員、面向經營管理人員）進行“五.五”統計普法，先後共舉辦了15期培訓班，以《憲法》、《統計法》、《湖南省統計管理條例》、《統計執法檢查規定》、《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規為內容，培訓了2400餘人次。在培訓中，採取了理論知識講解與實際案例分析相結合的方法，取得了良好效果，強化了各級領導幹部、廣大統計人員的統計法制意識。
2、開展《統計法》等法律法規的學習宣傳教育活動，尤其突出“一法一規”的學習宣傳，營造學法、守法、用法氛圍。一是認真學習宣傳《統計違法違紀行為處分規定》（以下簡稱《處分規定》）。20XX年5月，該縣統計局召開局領導班子會議，學習《處分規定》及全市統計局長學習貫徹《處分規定》會議精神，研究部署貫徹落實《處分規定》的工作。同時，向鄉鎮黨政主要領導，縣直機關、企事業單位主要領導，基層統計人員發放《處分規定》宣傳資料1000餘冊，還對鄉鎮基層統計人員進行了《處分規定》的培訓和考試。二是大力開展新《統計法》的宣傳活動。該縣統計局在新修訂的《統計法》即將實施之前，利用“12.4”全國法制宣傳日、“12.8”《統計法》頒佈紀念日，組織廣大統計人員在縣城主要街道和鄉鎮農貿市場懸掛橫幅標語，宣傳新《統計法》，並深入機關、學校、企業廠礦等單位發放郴州市統計局編印的《中華人民共和國統計法》宣傳冊1300餘份。三是培育“一法一規”的學習先進典型, 推廣到基層，深入到鄉村。20XX年12月，XX縣沙坪鄉採取“三個面向”（面向全體鄉幹部職工、面向鄉屬企業及村級統計人員、面向基層群眾）開展“一法一規”學習宣傳活動。此外，還利用廣播、電視、網路等媒體開展多形式的宣傳。通過一系列的宣傳教育活動，統計法制意識深入人心，形成社會公眾更進一步瞭解、支援和關注統計工作的良好氛圍。
（二）圍繞統計中心，提高資料質量。統計好比是個大“圓”，而資料質量則是“圓”的中心，統計的一切工作都要圍繞這個中心來開展。XX縣統計人樹立“以求真務實為天職，視資料質量為生命”的職業理念，始終堅定“不出假數、真實可信”的職業操守，努力推進統計法制工作的改革和創新，不斷提高統計資料質量。
1、舉辦“依法統計、真實統計、從我做起”的活動，促進統計資料質量的提高。該縣以統計報表的資料質量情況進行交叉檢查為活動內容，20XX年9月，組織了27個鄉鎮的統計員分成9個小組，集中對統計報表資料質量情況進行交叉檢查，“看一看，比一比，誰的報表質量好”，把檢查發現的資料質量問題當場反饋、公開和提出處理意見。通過交叉檢查，既為鄉鎮統計員提供了相互交流、取長補短的學習機會，又構築了提高統計資料質量“依法統計、真實統計、從我做起”的平臺。
2、通過統計巡查，規範基層統計行為，搞準統計資料。多年來，該縣以統計基層基礎工作和統計資料質量為主要內容，開展統計巡查工作，已成了年年必搞的“規定動作”。巡查工作流程，可概栝為“面、早、評、改”四個字。“面”，是涉及的巡查物件，主要包含該縣27個鄉鎮統計站和部分企事業單位的統計機構；“早”，是巡查時間，一般在每年6月底以前完成；“評”，是對各單位的巡查情況進行考核評分，並將評分結果作為年終統計考核依據；“改”，是對基礎工作落後或者資料質量較差的單位，由該縣人民政府督查室發出督辦函，限期完成整改。這一舉措，切實解決了統計工作存在的不少問題，統計基礎工作和統計資料質量得到不斷提高。
3、加強統計外部監督，拓寬依法治統監督途徑。近幾年來，該縣從縣人大代表、政協委員、離退休老同志等各界人士中聘請了10名依法治統監督員，定期組織他們下基層，進企業、到農戶，開展統計調研，核實和掌握統計源頭資料的真實情況和準確程度，為提高統計資料質量，積極發揮依法治統的監督作用。
（三）破解執法難點，加大統計執法檢查力度。近些年來，統計執法人員存在“不願執法、不敢執法”的畏難情緒，加上出現了
按領導的需求報數，或按統計負責人的要求報數等弄虛作假的各種統計違法行為，這些問題的存在使執法工作難度增加。為保障統計法的貫徹實施和資料質量，該縣在統計執法工作中，不斷探討和創新，苦練內功，提高執法能力，突破難點。一方面，在統計執法思路上進一步解放思想，轉變統計執法觀念，做到“五改變、五注重”，即改變以往執法檢查的隨意性，更加註重執法的統籌規劃和量化管理；改變以往只重事後查處的傳統做法，更加註重事前預防、事中檢查和事後整改的結合運用；改變以往只重行政懲處的簡單模式，更加註重將教育、管理和服務融入到執法中去；改變以往只重執法檢查過程，更加註重執法檢查效果和質量；改變以往執法檢查中的不規範行為，更加註重執法檢查的規範性和科學性。另一方面，工作措施上採取“三要”做法。一要查清主要違法事實。在勤於學法、敢於執法和善於執法方面狠下功夫，把主要違法事實查出“水面”。二要對違法案件定性準確。堅決排除在處理統計違法案件中的人為干擾等不利因素，堅持實事求是的原則，不偏私、不循情，嚴格依照統計法律條款及規章“對號入座”。三要注重處理效果。力爭處理效果起到“一箭多雕”的作用，既讓違法物件自覺接受處罰，又積極主動整改，還要達到“處罰一個，教育一片”的目的。這些措施，有力推動了該縣的依法治統工作，極大地保障了統計法和統計制度的貫徹實施。近5年來，該縣統計執法檢查了236個單位，涉及工業、農業、衛生、教育、房地產等各個行業，其中違法案件46例，處理結案率100%。
（四）爭創工作試點，努力推行統計代理制。XX縣以規模以上工業企業為突破口，在郴州市統計系統率先推行了統計代理制度的試點工作。這是該縣探索統計法制建設過程中統計方法制度改革和創新的一大舉措。該縣統計代理制從20XX年開始試點，通過政府的重視，統計局的大力推行，積極爭取非公有制企業的配合，經過近5年的組織實施和推廣，非公有制企業現有170餘家推行了統計代理制。目前，該縣力求擴大統計代理的覆蓋面，將“三上”企業中的限額以上批發、零售、住宿和餐飲企業、資質等級以上的建築企業及較大的個體經營戶納入統計代理物件。統計代理制的推行，較好地解決了過去存在的統計報表“催而不報、報而不全、全而不實”的問題，夯實了非公有制企業統計基層基礎，提高了統計資料質量，實現了企業和政府統計部門 “雙贏”的效果。
二、20XX年統計法制工作思路
XX縣統計局年初制定了《20XX年統計法制工作要點》。《要點》指出，20XX年的統計法制工作，將統計法制基礎建設、統計普法、統計執法、統計巡查等各項工作有機結合起來，為“三個提高”提供強有力的法治保障，認真抓好落實。其工作思路是：“三個一，五個加大”。
三個一：一個契機，抓住 “一法一規”頒佈實施契機，狠抓貫徹落實，培育和樹立貫徹實施“一法一規”樣板單位；一箇中心，服務全縣統計中心工作；一個意識，切實加強法制組織機構建設，增強依法治統意識。
五個加大：加大法制基礎建設力度，大力夯實法制工作基礎；加大教育宣傳力度，盡力提高全民法制意識；加大執法辦案力度，強力推進統計執法程序；加大督查巡查力度，著力規範統計行為；加大依法行政力度，努力提高依法行政水平。