2020年工作總結及2021年工作打算

2020年工作總結及2021年工作打算

淄博市生態環境質量控制服務中心

一、2020年主要工作開展情況

（一）緊盯主要汙染物總量減排，全面落實“四減四增”

1. 全面落實2020年度主要汙染物減排任務。一是按照相關檔案要求，深入挖掘減排專案，篩選出大氣減排專案94個，水減排專案11個，農業源減排專案127個。二是全面梳理主要汙染物減排工作的重點和難點。按減排計劃對相關企業進行現場指導，檢視DCS及中控實時及歷史資料，督促企業環保治理正常執行。三是做好全口徑及減排檔案整理工作，確保減排檔案資料齊全。四是按照省廳下達的主要汙染物減排任務目標，根據2019年主要汙染物減排核查核算反饋結果和2020年減排計劃情況，能夠全面完成2020年及“十三五”減排任務指標。

2. 配合做好對排汙許可證審查抽查工作。配合市生態局對今年排汙許可新發證企業進行了現場稽核抽查，核查企業共194家，針對發現的問題，提出了具體整改要求。

3. 第二次全國汙染源普查圓滿收官。圓滿完成第二次全國汙染源普查工作。在加強汙染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供了高質量服務，被國務院第二次全國汙染源普查領導小組評為表現突出集體。

4. 抓好重點排汙單位名錄更新工作。對2020年重點排汙單位名單進行更新，確定我市大氣環境重點排汙單位371家，水環境重點排汙單位210家，土壤環境重點監管單位共159家，其他重點管理單位49家，共計789家。

5. 完成2019年環境統計年報、季報工作。一是做好環境統計年報工作。確定2019年環境統計年報重點調查工業企業1205家，汙水集中處理24家，大型畜禽養殖場39家等，其中主要汙染物二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物排放量為38694噸、38863噸、28259噸、30495噸，水主要汙染物化學需氧量、氨氮排放量分別為16929噸、3476噸。二是做好環境統計季報工作。組織企業進行2020年第一季度環境統計季報填報，篩選全市火電、鋼鐵、水泥、造紙行業及汙水處理廠等行業企業共84家，其中工業企業67家，汙水處理廠17家；篩選後三個季度企業名單，確定2020年後三季度環境統計季報調查單位為76家，按照10%的抽查比例，對24家企業季報直報資料質量進行了現場核查並建立季報檔案。

（二）加強線上監測監控能力，提高分析研判預警能力

1. 一是配合省監測中心編制完成《山東省汙染源煙氣線上監測運維管理規範》，該技術規範在國家規範補充和完善的基礎上，結合山東省煙氣線上監測系統執行維護中遇到的實際問題，全面規範了固定汙染源煙氣線上監測系統的日常執行維護工作，8月9日起正式實施。二是配合做好並完成《山東省固定汙染源煙氣流量線上監測技術規範》工作。制訂系統的煙氣流量線上監測技術規範，保證煙氣流量監測資料能夠真實反映汙染物排放總量及實時變化情況，提高流量線上監測資料的準確性、有效性，9月20日完成徵求意見稿的編制工作，並完成9個站點廢氣排放速度場均勻度檢測。

2. 督導排汙單位安裝自動監控裝置。一是督導全市581家重點排汙單位自動監控裝置的安裝聯網工作，截止11月底，廢水重點排汙單位應安裝156家，已安裝152家，廢氣重點排汙單位應安裝328家，已安裝311家，對未按時完成聯網的重點排汙單位名單已按要求移交市生態環境局進一步處理。二是督導全市VOCs排汙單位聯網自動監控裝置至市平臺，截止11月底，聯網95家、145個站點。三是督導電量監管平臺聯網，截止11月底，安裝425家，聯網425家。四是落實《環境監測資料質量監督檢查三年計劃》要求，檢査排汙單位自動監測資料及相關人工監測資料，分析平臺數據，發現問題及時跟蹤處理，重點檢查並按省6.0平臺要求推送報警工單，並督促各區縣分局積極落實核查相關內容，現場核實及處置率位居全省前三名。

3. 做好自動監控資料的實時排程和彙總報送。一是全面完成國家重點汙染源自動監控與基礎資料系統軟體的使用和管理，做好全市聯網的239家企業537個站點資料修約管理工作，1-10月份資料傳輸有效率99.73%，達到國家和省裡的要求（90%以上）。二是監督審查廢氣汙染源自動監控資料3680萬餘個，廢水汙染源、汙水廠自動監控資料860萬餘個，出具重點汙染源日均值超標報告435份，小時值超標報告1241份。三是對1405萬餘個城市空氣、鎮辦空氣、地表水、水源地、城市管網自動監控資料監督審查。

4. 做好鎮辦空氣站點巡檢、管理及考核工作。加大對全市空氣站點的抽力度，截止11月底共抽查空氣站點、VOCs站點、第三方質控站點144個。每月編制淄博市環境空氣質量月報及VOC空氣站點質量月報，截至11月份總計編制22份月度綜合分析報告並提出精準管控建議42條。

5. 完成市控地表水自動站運維和比對質控單位的巡檢、管理和考核工作。一是現場巡檢市控水站506次，編寫水質自動監測裝置比對檢測報告110份。二是每月以實際水樣比對10個水站20臺裝置（COD、氨氮各10臺），同時以質控樣考核水站。三是編寫水環境監測月報，對水環境監測歷史資料進行分析，提高自動監測的監督水平。

6. 組織每月重點監控企業座談會，2020年召開超標排汙單位幫扶座談會共6次，解決超標頑疾效果明顯，超標小時數由5月的2864次下降至10月的617次，下降78%。組織區縣召開大氣防治視訊排程會共164次，通報全市環境空氣質量和廢氣汙染源超標情況。

7. 做好環境空氣質量預測預報工作，對重汙染天氣應急提出預警建議。2020年釋出環境空氣質量日報、預報610份，正式預警建議2次。按規則釋出環境空氣質量資料高值提醒745次。召開環境空氣質量會商會305次。

（三）提升監控資訊化水平，打造綜合排程平臺

1. 編寫完成《淄博市生態環境綜合資訊排程指揮平臺推送資訊閉環處理辦法（試行）》及配套的《淄博市排程指揮平臺發現問題閉環處理機制》《淄博市生態環境綜合資訊排程指揮平臺資訊處理考核辦法》《淄博市生態環境綜合資訊排程指揮平臺值班制度》《工作流程》。

2. 健全完善“淄博市新型智慧城市試點示範建設專案”制定平臺建設方案，召開資訊化建設技術交流座談會，將平臺建設方案細化。

（四）實施“一號改革工程”，創優營商環境

1. 根據淄博市委、市政府要求，開展高質量發展“樹標對標奪標”行動，2020年5月中心指派專人前往對標單位南京市生態環境局開展先進模範學習，緊抓環境監管主線，完善網格化監管，不等、不靠、不推，深入推進大氣汙染精細化管理，奮力推動各項工作走在前列。

2. 做好《淄博市汙染源自動監控管理條例》立法工作。積極配合市司法局按程式召開《條例（草案）》立法聽證會，並進行了為期一個月的向社會徵求意見。9月底，《條例草案》進行了部門會籤。該《條例草案》共5章41條，包括總則、建設與執行維護、監督管理和資料應用、法律責任、附則。10月份《條例草案》經過市人大常委會第一次審議，根據審議意見進行的進一步的修改完善。我市此次以“汙染源自動監控”為題進行地方立法，開創全國地市級城市的立法先河。

3. 結合中心工作實際研究印發《淄博市生態環境質量控制服務中心優化營商環境大討論大反思大提升工作方案》，深入學習海口企業家在深圳和海口不同遭遇的新聞報道、《淄博日報》黨報記者深圳行系列報道等有關內容，對標深圳優化營商環境改革攻堅，深挖思想短板，深刻學習營商環境對城市未來發展的重要性，對照優化營商環境“十問”，從思想、作風、能力等方面深入進行大反思、大討論。

4. 聚焦群眾和企業所盼，向社會各界發放《徵求意見表》76份，就質控中心工作服務情況進行意見徵求，回收意見表76份，收到建議51條，對收到的建議進行整理研究，制定相應的整改措施，確保邊查邊改、立查立改。

二、存在問題

（一）工作思路不夠開闊，舉措不夠創新。一是執法職能取消後，重點排汙單位現場巡檢工作進門難。二是河流斷面及納汙管網資料異常後的問題溯源技術操作難度大。目前只是部分企業安裝了線上監控，並非全覆蓋，資料出現異常後，無法對這部分企業及時進行問題排查。

（二）工作閉環機制還不完善。抓工作力度和實效上有待進一步加強，工作標準不夠高。重點排汙單位數量較多，逐一現場巡檢以及問題整改“回頭看”力度不夠。

（三）橫向聯動不足。中心內部科室融合主動作為不夠，與其他部門單位溝通不主動，被動接受工作任務的情況多，存在資訊共享不及時的情況。

三、明年工作打算

（一）加強學習教育，堅定理想信念。一是堅持以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入推進“三會一課”學習教育常態化制度化，進一步發揮黨組理論學習中心組領學促學作用。二是推進黨風廉政建設，針對存在廉政風險點，制定管長遠、見實效的防範措施，從源頭上遏制腐敗行為的發生。三是堅持理論學習與業務培訓相結合，強化對生態環保相關法律法規、政策標準的系統學習，切實提高專業思維和專業能力。

（二）科學謀劃“十四五”減排目標任務。根據目前全省大氣環境質量狀況和“十三五”主要汙染物減排任務資料，綜合分析我市空氣質量與全省平均值之間差距，確定“十四五”主要汙染物減排任務目標。預計到2025年，全市二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在2.71萬噸、7.58萬噸、4.33萬噸、4.87萬噸、0.14萬噸以內，比2020年分別下降10%、10%、30%、15%、15%。

（三）更新2021年重點排汙單位名錄。結合環境統計、已竣工的新改擴建專案、新發排汙許可實施重點管理的企業名單、第二次全國汙染源普查名錄庫等資料，凡是符合納入重點排汙單位的企事業單位，做到應納盡納，最終名錄通過重點排汙單位名錄系統軟體上報省廳，並於2021年3月底對外公佈。

（四）完善生態環境綜合排程體系。一是建設淄博市生態環境超級指揮平臺。整合現有各類與生態環境質量有關的自動監控資料資源，實現資料互聯互通，資訊及時共享；對關鍵監測資料進行邏輯關聯性分析，快速、準確發現問題、解決問題。二是建立綜合排程工作機制。成立綜合排程指揮組，制定綜合排程資訊閉環處理辦法，實現資料統計分析、預測預報、資訊共享、聯動執法、整改反饋的閉環工作機制，做到“每一環節皆留痕、所有環節可追溯”。三是實現監測資料與環境管理工作的有機結合，對環境空氣質量汙染高值時段提前預警，並採取針對性的解決措施，實現高值時段汙染物濃度削峰。

（五）健全環境空氣質量預警預報系統。根據國家和山東省政府對環境空氣質量預報預警業務體系建設相關要求，採用最新的數值模式系統、技術方法、業務流程和模組功能為淄博市建設環境空氣質量預報預警平臺，實現全市逐小時3km×3km解析度的不包括當天未來7天的精細化預報。

淄博市生態環境質量控制服務中心

2020年11月20日