派出所工作經驗分享交流材料

過去的2013年，是**公安工作面臨挑戰最多、任務極為繁重、成績最為突出的一年。一年來，全市公安機關先後開展“打盜搶保民安”、“破小案暖民心”、“秦安”、打擊食品違法犯罪等專項行動，成功破獲了**“3.2”涉嫌黑社會性質組織犯罪案、**“6.20”特大生產銷售有毒有害食品(毒豆芽)系列案等一大批重特大案件。全年共破獲刑事案件3916起，同比上升46.6%;逮捕943人，同比上升6%;命案偵破率連續三年達100%。全年共整治社會治安混亂地區14處、治安亂點及突出問題269個;查處治安案件8481起，同比上升4.3%;行政拘留5634人，同比上升8.9%。截至目前，全市共建設視訊監控47376個、視訊監控平臺116個，整合影象資源2251路;建成公安檢查站32個，組建巡特警大隊12個、派出所巡警中隊132個。全市132個派出所警力達1005人，佔全市總警力的44.2%;169個社群警務室配備專職民警284人。全市公安監所實現連續六年安全無事故。先後推出了**暫住人口ABC、出租房屋四色分類管理、寧陝重點人員“一人四管”等特色做法;成功打造了高速公路“122”路警聯合執法執勤、執法規範化建設、網上合成作戰等一批在全省叫得響的**公安品牌，湧現出胡仁國、楊壽美、曾祥敏等一批先進典型。市局先後榮獲“全省公安機關執法規範化建設先進集體”、“全省公安機關執法質量考評工作優勝單位”等榮譽稱號。市局在全省公安機關目標責任考核和公安重點工作考核中均名列第一，取得了我市公安歷史上最好成績。

2014年，是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，各類重大敏感節點碰頭疊加，維穩任務十分艱鉅繁重。面對新形勢、新任務、新要求，全市公安機關將深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神，中央、省委、市委政法工作會議精神，全國公安廳局長會議、全省公安局長會議和市委三屆五次全會精神，牢牢把握開展黨的群眾路線教育實踐活動良好契機，緊緊圍繞爭創全國綜治優秀市、爭當“全省先進、陝南一流”兩大目標，切實增強“四種思維”(底線思維、換位思維、創新思維、法治思維)，以推行“八大模式”(主動型維穩工作模式、合成型打擊整治模式、立體型動態防控模式、常態型推動發展模式、精細型執法執勤模式、實戰型資訊警務模式、創新型社會治理模式、職業型警隊管理模式)為抓手，以打造“八個區”(維穩處突的放心區、嚴打整治的示範區、群眾認可的安全區、基層基礎的領先區、規範執法的樣板區、科技應用的創新區、為民服務的模範區、隊伍建設的標杆區)為載體，以深化“五個能力”(新形勢下群眾工作能力、規範執法執勤能力、資訊化應用能力、處置突發事件能力和輿論社情引導應對能力)建設為保障，以追求“四個滿意”(讓人民群眾滿意、黨委政府滿意、上級機關滿意、公安民警滿意)為標準，在新的起點上推動公安工作科學發展，不斷提升人民群眾安全感、滿意度和公安機關公信力，努力為全面深化改革、建設美麗富裕新**創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

一、堅持情報主導、底線思維，推行主動型維穩工作模式，全力打造維穩處突的放心區。一是要打好情報資訊蒐集研判主動仗。做強情報專業隊伍，做深情報蒐集工作，做優情報研判機制，主動獲取影響國家安全和社會穩定的行動性、內幕性、預警性情報資訊。二是要打好矛盾化解應急處突主動仗。正確處理維穩與維權的關係，推動矛盾糾紛排查調處常態化;堅持保障群眾權益與維護信訪秩序相結合，加大中省市督辦案件化解力度;完善應急處置機制，建立應急處突專門力量，不斷提高應急處置能力。三是要打好對敵鬥爭反恐防暴主動仗。落實重點人員分級分類管控措施，加強反恐防暴工作，組織開展打擊宗教極端違法犯罪專項行動。堅決防止境內外敵對勢力煽動策劃非法聚集活動，堅決防止我市“門徒會”、“xx功”等邪教組織製造事端，堅決防止我市發生暴力恐怖破壞活動。

二、堅持理念創新、重拳出擊，推行合成型打擊整治模式，全力打造嚴打整治的示範區。組織開展以“三打擊、三整治、三防範”為主要內容的“2014秦劍行動”，力爭更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發案。一是要建立民意引領的常態化打擊新機制。把打擊鋒芒對準群眾深惡痛絕的嚴重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪、嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪、涉及民生領域的食品藥品犯罪、涉眾型經濟犯罪、黃賭毒等犯罪。二是要建立考核倒逼的小案偵破新機制。樹立“既破大案也破小案”的理念，完善破“小案”考核機制，切實把嚴重影響群眾安全感、主導全市刑事發案走勢的“兩搶一盜一騙”侵財犯罪控制住、壓下去。三是要建立資訊化主導的合成作戰新機制。創新網上偵查破案模式，把“五位一體”網上合成作戰品牌打造得更亮。四是要建立問題導向的治安整治新機制。堅持老百姓反映什麼治安問題突出就集中整治什麼治安問題，在整治治安突出地區、複雜行業場所上下硬茬，抓好吸毒人員大收戒工作，從根本上解決吸毒人員犯罪多發問題。

三、堅持多維布控、全域設防，推行立體型動態防控模式，全力打造群眾認可的安全區。一是要健全“五級巡防”體系，全面升級街面巡邏防控網。大力推行“兩進”(民警進社群進農戶)、“兩上”(警車上街面上路面)，構建群防管區、派出所管片、巡警管面、檢查站管點、交警管線的網格化“五級巡防體系”。二是要搭建“五級聯控”平臺，全面升級實時視訊監控網。全市新建視訊監控2萬個，整合社會視訊監控資源，做強市局、縣分局圖控中心，派出所四級平臺聯網率要達100%，社群警務室五級平臺建成率要達30%，實現視訊監控“五級聯控”。三是要深化檢查站實戰應用，全面升級區域邊界查控網。規範檢查內容、流程和處置程式，形成全市聯網聯動、統一指揮排程、一體化執行模式，提升區域查控實戰效能，構建“環安防控圈”。四是要建立健全執行機制，全面升級整體防控效能。推動人防、技防、物防有機結合，形成以“八張網”為基礎、以“五大機制”為支撐、“空中、地面、網路”多維空間有機銜接的立體化治安“大防控”體系。

四、堅持固本強基、重心下移，推行常態型推動發展模式，全力打造基層基礎工作的領先區。一是要做強派出所工作專業化。深入開展派出所“轉作風、強基礎、抓規範、促服務”活動。根據撤併鄉鎮、推進城鎮化建設要求，力爭用兩年時間，實現1鎮(鄉、街辦)設定1個派出所的目標。推動警力下沉，確保派出所警力達到縣區總警力的40%以上。二是要做精社群警務專職化。4月底前全部完成社群民警專職化，實行社群民警“雙向積分”考核，把社群警務室打造成為群眾家門口的“派出所”。三是要做亮群防群治專能化。堅持走治安防範社會化、市場化之路，加強基層治保組織、治安協管員、治安中心戶長、保安、“紅袖章”等群防隊伍建設，形成社會各界和人民群眾廣泛參與的群防群治生動局面。四是要做實基礎工作常態化。開展“十佳派出所長”、“十佳社群民警”評選活動，推廣派出所“三警合一”、行業場所“四色分類”管理等經驗做法，把群眾安全感、滿意度作為根本標準，打造基層基礎工作新亮點。

五、堅持高標定位、樹立品牌，推行精細型執法執勤模式，全力打造規範執法的樣板區。牢固樹立“抓執法就是抓業務、抓執法就是抓隊伍、抓執法就是抓形象”的理念，以建立全國市級執法示範公安局活動為抓手，推動公安執法規範化建設和公安整體工作再上新臺階。一是要在執法主體專業化建設上爭一流。深化社會主義法治理念教育，加強“一法兩規”培訓，開展執法資格等級考試工作,鼓勵民警參加司法考試，推行專兼職法制員制度。二是要在執法場所標準化改造上爭一流。全面完成基層所隊執法辦案場所二次升級改造;健全執法辦案場所使用、管理、監督、考核機制，嚴格落實公安部“四個一律”規定。三是要在執法流程資訊化管理上爭一流。強制推行網上執法辦案;一線民警在執勤執法活動中必須佩帶執法記錄儀;市、縣公安機關要在網際網路入口網站建立執法公開信息平臺，最大限度向群眾公開執法依據、執法程式、執法進度、執法結果，真正把執法活動置於群眾監督之下，讓執法權在陽光下執行。四是要在執法行為精細化執行上爭一流。從110接處警、受案立案、人身安全檢查、資訊採集、現場勘查等執法源頭抓起，進一步健全執法制度，讓執法權在制度的籠子裡執行。五是要在執法質量常態化考評上爭一流。推行執法質量“八個一”考評機制，開展“執法安全零事故、執法辦案零過錯、執法執勤零違紀、有責投訴零發生”爭創活動。堅決杜絕對群眾的報警求助置之不理，堅決杜絕發生涉案人員非正常死亡事故，堅決杜絕發生刑訊逼供、暴力取證，堅決杜絕涉案財物不規範處置，堅決杜絕發生冤假錯案，堅決杜絕發生執法亂作為、不作為、不勇為，堅決杜絕發生執法事件被媒體負面炒作。

六、堅持科技支撐、資訊主導，推行實戰型資訊警務模式，全力打造科技應用的創新區。一是要高起點推進“四大技術”建設。加強刑偵、技偵、網偵、圖偵“四大技術”建設，推動技術裝備建設和手段升級，著力打造破案打擊“殺手鐗”。二是要高質量推進基礎資訊採集。開展全警資訊採集大會戰，加大對轄區實有人口、實有單位、實有房屋等基礎資訊的採集力度。建立資訊採集實名登記、資料質量責任倒查和“雙向積分”考核獎勵機制。三是要高標準推進資訊資源整合。打破警種部門資訊壁壘，加快資訊系統、影象資源整合，建立社會資訊資源交流交換及安全接入機制。四是要高站位推進資訊化深度應用。大力推動資訊化與指揮排程、偵查破案、治安防控、基礎工作、規範執法、隊伍管理有機融合，發揮資訊導偵、導管、導控作用，使資訊科技轉化為公安現實核心戰鬥力。

七、堅持以人為本、保障民生，推行創新型社會治理模式，全力打造為民服務的模範區。一是要創新公安行政管理服務。深化行政審批制度改革，落實省廳便民利民8類50項措施;結合群眾路線教育實踐活動，再出臺一批便民利民新舉措，推廣旬陽縣局“一站式”、“保姆式”服務舉措，讓群眾感到公安機關管理更人性、服務更貼心、辦事更便利。二是要創新實有人口管理服務。按照“全面放開小城鎮、小城市，有序放開中等城市”的要求，深入推進戶籍制度改革，做好農村居民進城落戶和移民安置服務保障工作，推行以居住證為核心的流動人口登記管理辦法。開展戶口登記管理專項清理整頓，解決戶口和身份證資訊“錯重假”問題和辦戶口難辦證難問題。三是要創新公共安全管理服務。堅持生命至上、安全第一，保障安全與服務民生相結合，創新道路交通、消防、危爆物品安全管理，進一步深化高速公路“122”聯勤聯動機制，將“122”模式延伸到國省道、鄉村道路，把鄉村道路交通安全管理打造成全省新亮點。嚴防各類重大公共安全事故發生。

八、堅持素質強警、從嚴治警，推行職業型警隊管理模式，全力打造隊伍建設的標杆區。一是要突出政治建警，確保絕對忠誠。把公安思想政治建設擺在首位，深入開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論和“兩學一讀”活動，組織廣大民警認真學習習近平總書記系列重要講話精神，大力弘揚人民警察核心價值觀，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，永葆公安隊伍“四個忠於”的政治本色。二是要突出素質強警，確保能力過硬。深化“五個能力”建設，完善“輪值輪訓、戰訓合一”模式，不斷提高民警綜合素質和實戰能力，確保公安隊伍在關鍵時刻拉得出、衝得上、打得贏。三是要突出從嚴治警，確保隊伍純潔。認真落實黨風廉政建設責任制和領導幹部“一崗雙責”，嚴格執行中央“八項規定”、 “四個決不允許”、“五條禁令”、“三項紀律”等規定要求。精心組織開展好群眾路線教育實踐活動。嚴肅查辦民警違法違紀案件，對徇私舞弊、貪贓枉法等腐敗問題，發現一起、查辦一起，決不手軟。四是要突出班子建設，確保團結有力。樹立正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的民警選拔到各級領導崗位上來。五是要突出公安宣傳，確保形象良好。講好警察故事，傳播好公安聲音，凝聚精氣神，弘揚正能量。開展爭創“勤政愛民標兵、規範執法標兵、偵查破案標兵、學習鑽研標兵”活動，推出一批在全省、乃至全國有影響的先進典型。著力打造一支 “政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”公安隊伍，切實擔負起黨和人民賦予的光榮使命。