鎮安縣2021年度國有建設用地供應計劃

鎮安縣2021年度國有建設用地供應計劃

為進一步加強土地市場巨集觀調控，優化土地資源配置，切實提高用地的科學性、針對性和合理性，依據國土資源部《國有建設用地供應計劃編制規範（試行）》、陝西省自然資源廳關於開展《2021年住宅用地供應分類調控工作的通知》的要求，圍繞《鎮安縣城市總體規劃》、《鎮安縣土地利用總體規劃》以及縣域經濟發展狀況，結合全縣土地資源利用現狀與供給潛力以及重點專案用地的需求等情況，特制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“控制總量、優化增量、盤活存量、提高質量”的總體要求，聚焦落實最嚴格的節約集約利用制度，把有限的土地資源優先配置到縣委縣政府確定的重點專案、民生工程、基礎設施建設等方面，持續深化土地資源節約集約利用，形成“畝均論英雄”的用地導向，為全縣高質量發展提供土地資源保障。

二、基本原則

（一）堅持城鄉統籌的原則。堅持統籌城鄉用地，控制增量，挖潛存量，嚴格控制佔用耕地；綜合城鄉經濟社會發展，優化城鄉建設用地結構，大力實行城鄉建設用地增減掛鉤，達到土地配置與人口城鎮化程序相適應的效果。

（二）堅持節約集約用地原則。落實最嚴格的節約集約用地制度，嚴格供地目錄和供地標準，優化供地結構，提高供地門檻，形成“畝均論英雄”的用地導向。

（三）堅持供需平衡原則。根據全縣土地市場發育發展情況，充分發揮市場槓桿作用，優化土地資源配置。

（四）堅持有保有壓的原則。對符合產業政策（旅遊專案）、市場前景好的專案優先保證用地，對高耗能、高汙染、高排放專案不予供地。

三、計劃指標

(一)國有建設用地供應總量。2021年我縣國有建設用地供應總量控制在199.009公頃以內(合2985.135畝)。

(二)國有建設用地供應結構。在2021年度供應總量中，商服用地23.4215公頃;工礦倉儲用地31.5537公頃;公共管理與公共服務用地30.638公頃;交通運輸用地100.4006公頃;特殊用地3.8176公頃;水域及水利設施用地0.00公頃;住宅用地9.1776公頃，其中：保障性住房用地4.921公頃，各類棚戶區改造用地3.9544公頃，商品住房用地0.2308公頃，公租房0.0714公頃，保障性安居工程和中小套型商品房用地佔比97.48%。

四、政策導向

（一）堅持計劃引導，統一有序供應。根據國有建設用地供應總量和結構，參考上年度供地情況，研究制定鎮安縣2021年度國有建設用地供應計劃，嚴格按照確定的控制指標實施。

（二）優化供應結構，保障專案用地。突出經濟發展支撐專案用地服務，充分保障招商引資、各級重點工程專案和優勢產業用地。公共管理與公共服務、醫藥、礦產、旅遊、農業等產業專案以及特殊用地實行指導性計劃控制，對涉及鞏固脫貧攻堅扶貧產業專案、基礎設施予以傾斜，積極推動全縣主導產業健康發展，縣域經濟高質量發展。

（三）嚴格落實政策，推進集約利用。全面推進節約集約用地政策，嚴控增量，盤活存量，切實提高建設用地集約化程度。用地規模實施總量控制和減量供應，加大存量建設用地供應，減少新增建設用地。全面開展土地集約利用評價，對不符合供應條件的用地，及時調整修改計劃，核減用地面積規模，提高土地利用整體效益。

五、保障措施

（一）強化組織領導。為了切實做好2021年度土地供應工作，成立以局長為組長，分管副局長為副組長，相關股室負責人為成員的土地供應計劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在利用股，分管局長兼任辦公室主任，具體負責年度國有建設用地供應計劃編制，監督檢查年度計劃實施情況。

（二）強化供地服務。在計劃實施中，緊扣“保重點、保民生、保設施”要求，結合全縣專案用地實際，可對部分用地指標做適當調劑，對年度重點專案、保障性住房等用地提前介入，主動服務，全程監管，切實保障專案建設用地需求。

（三）強化部門協作。主動加強與縣發改、財政、住建、縣域工業集中區等相關部門之間的溝通聯絡，做好產業政策銜接，共同做好縣委縣政府確定的重大專案、民生專案、基礎設施專案用地的供應保障工作。