關於加強作風建設開展“正風除弊”行動的 實  施  方  案

為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關於糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，根據新洲區委辦公室印發《關於加強作風建設開展“正風除弊”行動的實施方案的通知》（新辦發〔2018〕2號）要求，現結合我街工作實際，制定加強作風建設、開展“正風除弊”行動，實施方案如下。  

一、指導思想 

為深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡，按照黨要管黨、全面從嚴治黨要求，堅持“凡是群眾反映強烈的問題都堅決整治、凡是損害群眾利益的行為都堅決查處”的原則，通過正面典型引路、反面典型警示，以“抓落實、優服務、懲蠅貪”為手段，持之以恆狠剎歪風，大力弘揚為民奉獻、拼搏趕超、改革創新、落地見效的精神，為建設xx港口新城提供堅強的作風保障。

二、主要任務和責任分工

（一）正領導作風，除官僚主義之弊 

1.落實省市區關於貫徹落實中央八項規定實施細則的配套制度及相關要求，堅持領導帶頭執行中央八項規定精神，帶頭反對和糾正“四風”，層層示範，樹立標杆。帶頭樹立正確的政績觀，帶頭改進領導方式和工作方法，帶頭落實領導幹部調研聯絡點制度，街領導班子成員每兩月到黨風廉政建設責任制工作聯絡點開展１次作風建設專題調研，形成問題反饋清單，並逐一督促整改，形成“頭雁效應”。加強預判，科學謀劃，提前走訪群眾和“兩代表一委員”、村黨支部書記，全方位掌握幹部的思想工作等情況。（責任單位：街黨政辦、街組織辦）  

2.改進領導方式和工作方法。健全領導班子議事規則和決策程式，健全領導責任制，落實“精文減會”要求，提高辦文辦會質量，壓縮合並檢查評比專案，完善工作督辦落實機制，著力解決會議檢查評比繁多、檔案制度機械照抄、矛盾和責任問題上推下卸等突出問題。（責任單位：街黨政辦）

（二）正思想作風，除信念弱化之弊 

1.強化理想信念教育。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習《黨章》、《準則》及中央八項規定實施細則精神和省委、市委、區委相關要求作為重要內容，引導黨員幹部把學習成果轉化為堅定的理想信念，自覺築牢抵制歪風邪氣的思想根基。（責任單位：街組織辦）  

2.加大作風宣傳教育力度。把作風教育與作風宣傳納入各級黨總支、支部理論學習重要內容和黨建、黨風廉政建設重點工作任務，緊扣作風建設主題，唱響主旋律，弘揚正能量，在全街積極營造對標榜樣、見賢思齊的良好風尚。（責任單位：街組織辦、紀工委監察室）  

3.營造改進作風的良好氛圍。在全街組織開展作風建設“大討論”、“大對照”，落實上級拼搏趕超有關要求，評選表彰一批。（責任單位：街紀工委監察室、街組織辦、各黨總支、支部）

（三）正工作作風，除虛多實少之弊  

1.開展“表態多調門高、行動少落實差”專項整治。針對貫徹落實黨的十九大精神、防範化解重大風險、精準扶貧、汙染防治、保障和改善民生等工作中存在的作風問題，基層反映強烈的發文、辦會、檢查、表格、臺帳、責任下推等方面的問題開展專項整治，以重點問題的突破帶動整體工作的推進。（責任單位：街紀工委監察室、街黨政辦、街綜治辦、街扶貧辦、街農業服務中心、街環保辦、街社會事務辦）  

2.開展重大決策部署落實不力問題專項治理。對街黨工委、辦事處部署的重大工作任務推進落實情況，特別是對服務園區、徵地拆遷、查違控違、精準扶貧、生態環保等工作推進情況進行全面梳理、跟蹤督辦、考評問責，對導致落實不力的思路不清、措施不力、相互推諉、工作拖拉、效率低下等作風問題，進行集中整治。（責任單位：街黨政辦、街紀工委監察室、街督考辦）  

3.開展“新衙門作風”專項治理。結合市、區基層作風巡查反饋意見，對群眾反映強烈的服務不到位、進取不積極、工作不落實、擔當不主動等問題開展治理。（責任單位：街紀工委監察室、街組織人事辦）

（四）正宗旨意識，除脫離群眾之弊  

1.全面推進“黨員幹部赴一線”行動。深化“處級幹部聯絡服務企業（專案）、黨員幹部聯絡服務困難群眾”、“政法幹警進社群”、“在職黨員幹部社群報到”等工作，真心實意為群眾排憂解難。（責任單位：街績效辦、街機關黨支部、街派出所、開發區派出所）  

2.深入開展“專項治理到一線”行動。深入推進整治群眾身邊的不正之風和基層“微腐敗”專項行動，深化扶貧領域專項巡察，開展扶貧領域履行脫貧攻堅主體責任不力、專案資金監管缺失、黨員幹部違紀違規、黨組織建設弱化虛化等四個專項集中治理，嚴肅處理和堅決糾正群眾身邊的貪汙挪用擠佔惠民資金、落實扶貧工作責任不力等問題。（責任單位：街紀工委監察室、街組織辦、街督考辦）  

3.持續深化“示範建立在一線”行動。接受群眾監督，按照區紀委、組織部的要求，開展“十優滿意單位”、“效能示範崗”、“勤政廉政標兵”建立申報活動，把建立評選重心放在基層一線，樹立宣傳一批幹事創業先進典型，進一步促進工作作風轉變，服務效能提升。（責任單位：街紀工委監察室、街組織辦）

（五）正紀律規矩，除頂風違紀之弊  

1.認真履行監督責任。嚴格落實中央八項規定實施細則精神和省委、市委、區委實施辦法，通過節日提醒、明察暗訪等形式，狠抓關鍵時間節點，緊盯奢靡享樂歪風的新動向新表現，聚焦改頭換面、潛入地下等隱形變異問題，堅決防止不良風氣反彈回潮，打好黨員幹部廉政“預防針”。（責任單位：街紀工委監察室）  

2.強化監督執紀。把違反中央八項規定實施細則精神和省委、市委、區委實施辦法的作風問題列入執紀監督和紀律審查重點，對發現有問題的單位和人員及時“咬耳朵、扯袖子、敲警鐘”，對規避組織監督、頂風違紀的，一律從嚴查處；
對查實的典型問題，特別是形式主義、官僚主義典型案件，一律通報曝光。（責任單位：街紀工委監察室）

3.嚴肅追責問責。對貫徹中央精神只喊口號不抓落實、只見表態不見行動的，一律嚴肅處理；
對作風建設流於形式造成嚴重後果的，一律嚴肅問責，以嚴明的紀律督促改進作風。（責任單位：街紀工委監察室）

三、階段步驟和主要措施

（一）大起底階段（2018年2月13日至3月31日）。

全面開展調研，對作風方面存在的突出問題進行大起底。一是全面自查。各黨組織、黨員要認真對照“形式主義、官僚主義10種表現”和“奢靡享樂歪風13個方面的新表現”進行自查梳理，形成問題清單，作為民主生活會對照檢查重要內容，作為全年作風建設整改重點。二是調研反饋。街領導班子成員帶頭開展作風建設專題調研，形成問題反饋清單，並逐一督促整改。三是重點清查。各職能部門對自查以及群眾反映的作風問題進行“清倉起底”，形成面上問題清單和個性問題清單，全面整改，銷號管理，並按要求及時通報整改情況。

（二）大巡查階段（2018年4月1日至6月30日）。

加大作風巡查力度，全面發現並解決基層和機關中層作風問題。一是深化基層作風巡查。創新巡查方式，改進工作機制，著力發現、解決“新衙門作風”和“微腐敗”問題，以及落實作風建設責任不力的問題。二是從嚴實施街直機關作風巡查。著重發現機關作風特別是“四風”方面的突出問題，推動解決“中梗阻”問題。

（三）大監督階段（2018年7月1日至8月31日）。

構建作風建設大監督格局，形成全社會共同參與作風監督的機制。一是推進作風監督全覆蓋。整合各類監督檢查、明察暗訪、監督志願者隊伍，發揮社會各界民主監督作用，將監督檢查延伸到社群、農村、企業等基層，確保監督觸角覆蓋到每個角落。二是建立社會監督體系。完善“網上群眾工作部”、“隨手拍”等平臺，充分發揮群眾監督作用。三是創新媒體監督機制。讓媒體監督成為作風監督的“利劍”。

（四）大評議階段（2018年9月1日至10月31日）。

建立健全群眾評價幹部作風、評議工作成效制度，擴大群眾參與面，增強評議效果。一是深入推進“機關科室和基層站所評議活動”。創新“網際網路+評議”的模式、載體和平臺，實施全民大資料評議工程，促進參評單位進一步轉變工作作風，提高服務效能。二是加大群眾滿意度測評比重。在工作檢查、績效考評、班子考核中引入民意調查，並將民意調查結果作為檢驗工作的重要指標。三是探索建立第三方評價制度。多用資料和事實說話，多讓服務物件說話，避免“自說自話”。

（五）大拓展階段（2018年11月1日至12月31日）。

堅持實踐在前、總結深化在後，不斷鞏固拓展作風建設成果。一是深化拓展。對各類清單列舉的作風問題立行立改，在解決個性問題的同時，舉一反三、由點及面，系統治理、形成機制。二是建章立制。對作風建設中的有效經驗及時總結、形成制度，提升作風建設制度化、常態化、規範化水平。三是創新激勵機制，完善績效考核辦法、獎懲制度，為敢於擔當負責的幹部擔當負責，為改革創新的幹部解除後顧之憂。

四、工作要求

1.加強組織領導。成立街作風建設領導小組，羅新坤同志任組長，肖新鋒、李焱金、胡希文、申濟豐、朱幼清（常務）、陳漢民、王建波、黃河、周海林同志任副組長。街紀工委監察室、街黨政辦、街組織辦、街經發辦、街社會事務辦、街綜治辦、街機關總支、街督考辦、街績效辦、各黨總支主要負責人等為成員。領導小組辦公室設在街紀工委，陶傑同志兼任辦公室主任，負責作風建設工作的統籌協調、組織推動、督促檢查和日常管理等工作。

2.全面落實責任。各黨總支、支部對作風建設負主體責任，主要負責人是第一責任人，要切實履行宣傳、組織、落實等責任，根據本實施方案的要求，結合本單位實際，制定切實可行的工作措施，明確目標任務、程式步驟、時限要求和責任分工，具體方案於2018年2月15日前報街作風建設領導小組辦公室。各責任單位要切實履行職責，細化專項工作方案，專項工作方案於2018年2月15日前報街作風建設領導小組辦公室。

3.強化監督檢查。堅持問題導向，把發現問題、剖析問題、解決問題貫穿“正風除弊”行動始終，加大明察暗訪力度，及時發現和查處作風建設問題。對行動遲緩、措施不力，馬虎應對、敷衍了事的單位，嚴肅追究單位主要領導和分管領導的責任。對作風建設問題頻發、頂風違紀多發的單位，嚴格進行問責追責，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任，定期曝光典型案例。