審計工作的價值調研報告

近年來，*縣審計局以“爭做服務標兵”活動為載體，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”方針，抓住領導關心、社會關注、群眾關切的重點、熱點問題開展審計工作，寓監督於服務之中，把服務當作審計工作的天職，在服務中體現審計價值，連續7屆被省委、省政府授予“省級文明單位”，多次被縣委、縣政府評為“優化經濟發展先進單位”。

　　一、審計工作為領導巨集觀決策服好務
　　
一是深化預算執行審計，突出民生審計，推動當地經濟建設。近年來，*縣審計局樹立“審計為發展服務”的理念，在財政審計過程中，突出民生審計以推動完善公共財政管理體制為目標，加強預算編制的科學性、合理性和真實性審計，促進增強預算的約束力。每年受縣政府委託向人大常委會作年度本級預算執行及其他財政收支的審計工作報告。報告真實反映了全縣財政收支和稅收徵管情況及存在的問題。對財政開戶過多、存款利息長期掛賬、安排給有關部門的基本建設支出年初預算未能全部細化、稅款徵收不力等現象做了如實反映，並針對問題提出了合理化建議，得到縣委、政府的肯定。

　　二是加強重點財政專項資金的審計監督，牢固樹立民本思想。審計局堅持把事關社會經濟發展和廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為審計工作的重點。今年圍繞五項社保資金、冰雪災害救災款物資、涉農專項資金、環保專項資金、移民資金、村村通水泥路專項資金開展專項資金審計。今年2月，他們組織開展對企業職工基本養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、生育保險、工傷保險五項社會保障資金的審計，審計結果表明我縣社會資金管理制度基本健全，制度執行基本有效，會計核算比較規範，並實行了電算化管理。同時對查出社會保障資金在管理使用方面存在的突出問題提出了整改意見。20*年底，我縣遭遇了百年罕見的冰雪災害，為了維護災民利益，保障各救災款物及時撥付，有效使用，20*年初審計局組織精兵強將，對中央、省、市、縣政府安排，社會各界捐贈的各類款物進行跟蹤審計，審計範圍涉及財政、民政、農業、發改委以及鄉鎮等有關部門和單位。為了做好此項工作，審計局在全面掌握救災款物總體規模的基礎上，按照救災款物流向，對其管理、撥付、使用情況進行全面跟蹤，做到隨撥隨審，款物發放哪裡，就跟蹤審計到哪裡，確保了資金的專項管理、及時撥付、有效使用，維護了災民的利益。
　　
　　三是堅持為縣委、縣政府領導巨集觀決定服務，及時向縣委、縣政府領導報送有關重要審計情況。20*年度向縣委、縣政府報送重要審計情況5期，《審計查出縣物資行業協會存在違法行為》審計專報和《住房資金管理中心違紀問題嚴重》等審計要情專報，引起縣委、政府領導的高度重視。
　　
　　四是追蹤問效，加大執法力度。為抓好整改，使審計工作不走過場，該局採取了追蹤落實的方法，對所提出的審計建議實施審計回訪，做到逐項檢查，逐條落實。該局積極向人大、政府彙報所查出的問題，縣政府多次召開專題會議，成立了督辦專班，召開了由相關部門參加的落實審計意見和執行審計決定的會議，同時發出和收回被審計單位的整改函，各相關單位和部門積極採取措施，研究整改意見，糾正違法違規行為。這樣較好解決了被審計單位屢查屢犯現象的發生，維護了財經紀律，促進了當地經濟健康有序地發展。

　　二、審計工作為優化當地經濟發展環境服好務

　　優化當地經濟發展環境，說起來重要做起來難。該局把促進地方經濟發展作為重要職責，牢固樹立圍繞中心，服務大局觀念，依法履行職責，創優環境。

　　一是為解決群眾反映強烈的“上學難”、“看病難”等突出問題，他們加強對縣直學校、醫院等涉及社會面廣的收費單位進行審計和調查，查出這些單位存在超範圍超標準的亂收費行為。如有的學校擴大範圍收取學生搭夥費、從代收費中抵扣不該由學生負擔的各種費用、收取國家明令取消的學生補課費等問題，審計局一一責令清退和糾正，並督促他們制定整改措施，規範收費行為。針對某醫院有的製劑收入超出了保本微利的原則，成本利潤率達379%以及科室開具自制藥劑提成、違反價格政策西藥、衛生材料超標準加價等違紀違規問題，提出了“醫院應針對審計查出的問題要採取得力措施，加以整改。醫療服務收費要嚴格按照標準，規範收費行為，亮證收費，杜絕亂收費行為，切實減輕人民群眾就醫負擔”的合理建議，緩解人民群眾看病難、看病貴矛盾。

　　二是加強重點建設專案審計，促進城市功能的完善。為了使當經濟發展環境更好，財政每年用於城市基礎設施建設和完善城市功能方面的投入逐年增多。審計局對縣委、政府和社會各界普遍關注的重點建設專案進行了審計。如村村通水泥路專項資金決算審計、石花二橋、谷南路重點建設專案工程進行審計，黃龍潭水庫、團湖水庫工程專案審計、茨承路、石五路、洪勝路等重點建設專案的審計。該局加強與發改委、財政局、建設局等相關部門的配合，積極介入有關專案的前期工作，開展跟蹤審計，加強造價稽核，規範投資管理，節約建設資金、提高資金的使用效益，確保重點建設專案的順利進行。針對工程管理中存在的傾向性問題，提出管理性意見及建議，促進提高工程建設管理水平和投資效益，為促進我縣的城市建設和完善城市功能服務。

　　三是拓寬服務領域，著力為股份企業和民營企業服務。縣石酒集團是我縣大型股份制企業之一，經過這幾年的快速發展，市場在不斷拓展。但每一次發展都伴隨著對管理的需求，目前公司運作的各項管理制度及內控制度基本上還是沿用以前審計局幫助制定的一整套操作規程。隨著市場的不斷拓展，生產規模的逐步擴大，原有的制度已經不適應企業的發展需求。審計局針對當前企業管理環節、內控制度方面存在的問題，組建一個由熟悉工業企業管理的黨員組成的幫建小組，在企業的配合下，全面修改各項管理制度，使內控管理能夠及時滿足企業發展需要，促進石酒集團的健康發展。過山口經濟園是我縣大型民營經濟園區之一。為了幫助民營企業健康發展，審計局組織了“進園區、促進民營經濟發展”活動，並選擇了湖北省美亞達新型建材公司作為幫建物件。經過兩天深入企業生產管理一線，走訪座談有關財務人員、管理人員，瞭解企業現狀，決定把企業幫建工作切入點選在“完善財務核算，強化內部控制”上。成立了由長期從事企業審計的工交科長宋炳生等三名同志組成的幫建小組，與企業建立經常性聯絡，及時幫助企業解決財務核算、內部管理上存在的問題，促進民營企業的健康發展。

　　三、審計工作為規範幹部經濟行為服好務

　　經濟責任審計是對領導幹部加強管理和考核的重要手段和措施。該局把經濟責任審計作為一項主要工作任務，與幹部人事責任稽核有機結合起來。一是認真總結經濟責任審計工作的基本經驗，研究制定經濟責任審計評價體系，力求審計結論能夠全面、客觀、公正地評價領導幹部履行任期經濟責任情況，做到既肯定成績，又如實反映問題，為幹部管理工作提供參考依據。二是審計中以任期內重大經濟事項的決策、經濟活動內部控制制度的建立和執行情況為審計的主線，幫助查詢財務管理薄弱環節和問題，理順財務關係，促進離、接任領導幹部提高經濟管理水平和理財水平。近五年來，共對118名鄉科級幹部進行了經濟責任審計，其中離任審計56人，在任審計62人，在被審計物件中，提拔任用26人，降職4人，一些被審計出的問題得到有效糾正和遏制，審計結果在幹部的監督管理中起到了重要作用。