對建立農村行業經濟聯合會的思考

建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村是中央在“十一五”期間農村發展的主要目標，與我市建設“五新一好”為內容的新農村建設具有異曲同工之妙。新農村建設關鍵在於農民自主投入，在於是否能夠實現農村經濟的持續、快速發展。要加快農村發展就必須建立一種全新的農業生產發展模式。筆者認為，在農村建立經濟聯合會不失為一種合理的選擇。

模式的提出

當前的農村發展組織模式已經不適應農村發展的需求。要啟動新一輪的新農村建設，就必須在發展的組織模式上尋求突破。即以經濟聯合會成為上聯政府、下貼農戶、前接市場、後承基地的市場經濟新體，逐步把分散的農戶有序地引入到農業產業化經營中，調節生產、加工、銷售等環節的利益分配關係，實現產銷結合，形成“公司加專業合作組織加農戶”或“專業合作組織加農戶”的產業化經營模式，提高農業的產業化、組織化程度。

其組織形式為，在縣級成立聯合總會，總會下設三個分會（農村合作經濟聯合分會、企業聯合分會、第三產業合作經濟聯合分會）、五個專業合作社（筍竹業專業合作社、臍橙專業合作社、養殖專業合作社、花卉專業合作社、油茶專業合作社）和10個協會或商會：礦業商會、水電商會、食品業商會、建築業協會、運輸協會、美容美髮商會、編織協會、汽修協會、縫紉商會、烹飪協會。

依法規範原則。對農村合作經濟聯合會以供銷社為主體，把產業組建成專業合作社，專業合作社的設立登記、章程制定、股金認購、組織結構、民主管理、產品交易和盈餘分配均須依法規範。

有序引導原則。規範化建設要充分尊重專業合作社、行業協會社員的意願，條件不具備的暫可不納入規範物件，但要引導其提高水平；
有一定條件的要促其完善，促其規範。

分類推進原則。要根據實際情況，按照專業合作社、行業協會的組成主體，產業特徵或專案建設情況進行分類指導，統籌兼顧，點面結合，重點推進。

政府職能作用表現在：

1、財政扶持。縣財政安排專項資金，用於農民專業合作經濟聯合會試點、示範工作。各級扶持資金主要用於以下方面：對農民專業合作經濟聯合會成員和經營管理人員進行培訓；
開展科學技術和市場營銷知識培訓，引進優良品種，推廣實用技術；
購置農產品加工、整理、儲存、保鮮、運銷和檢測儀器裝置等；
申報農產品質量標準認證，培育農產品品牌，制定生產技術規程；
開展市場資訊服務，建設營銷網路，舉辦產品推介活動。

2、稅收扶持。經登記成立的農民專業合作經濟聯合會為農業生產提供的技術服務或勞務服務所取得的收入免徵企業所得稅；
從事農業機械作業、排灌、植保、家畜和疾病防治專案以及相關技術培訓所得的收入免徵營業稅；
圍繞成員的生產和銷售從事的服務活動，按農民自產自銷、自買自用對待，稅費按有關規定進行優惠。

3、人才扶持。鼓勵行政機關、事業單位人員或科技人員離崗創辦農民專業合作經濟聯合會，經縣人事部門批准，保留原身份、職級待遇，並允許按其貢獻大小從農民專業合作經濟聯合會取得相應報酬。

實施的意義

農業合作經濟聯合會生產能夠提高勞動力效益。農業合作經濟聯合會成立後，通過實現規模生產，農民可以將節省時間投入養殖業、加工業等就業上，這樣勞動力資源就會得到極大的利用。這也就是我們在模式設想上為什麼要配套養殖業、加工業等的出發點。

農業合作經濟聯合會生產有利於提升農業競爭力。進行合作經濟聯合會之後，農產品與市場的對接勢必會更加有效，盲目種植的現象將會得到遏制，農產品的市場將會更加開闊。它的直接效果是農業成本的大步降低，效益的大步提高，競爭力的大步提升。

農業合作經濟聯合會生產能夠增加農民的自主發展意識。它能夠真正把農民與市場的距離拉近，然後通過近距離的潛移默化的學習、影響，不斷提高農民市場意識，並從經營中學習到營銷的方式、技巧等知識，市場經濟的意識由此在農民心中根深蒂固。農民將變成一個具有獨立自主發展意識並更加理性的經紀人。這對農村的發展來說，將起到根本性的推動作用。

農業合作經濟聯合會生產有利於農村社會的穩定、和諧。越是富裕的地方社會越穩定。“窮則思變”，貧窮作為農村的代表，已經在較大程度上成了社會安定的隱患。農業合作經濟聯合會的主要目的就是通過提高農民收入來鞏固社會的穩定局勢。隨著組織作用的發揮，農村娛樂設施的健全，農民的精神會進一步振奮。這就在根本上為農村的社會穩定、和諧提供了條件。而所有這些都將會為社會主義新農村建設打下堅實的基礎。