關於加強作風建設切實解決教育領域群眾反映強烈突出問題的實施方案

關於加強作風建設切實解決教育領域群眾反映強烈突出問題的實施方案

為了深入貫徹落實習近平總書記關於加強作風建設重要論述，全面落實市委十二屆九次全會、十二屆市紀委六次全會精神，根據中共銅川市紀委印發《關於加強作風建設切實解決群眾反映強烈突出問題的實施方案》（銅紀辦發〔2021〕10號）檔案精神及有關要求，現制定加強作風建設切實解決教育領域群眾反映強烈突出問題實施方案如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話精神，全面貫徹落實黨的教育方針，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實市委十二屆九次全會、十二屆市紀委六次全會部署，以辦好人民滿意的教育為目標，以全面完成《銅川市基礎教育提升三年行動計劃（2019-2021年）》各專案標任務為重點，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持“民有所呼、我有所行”，著力解決教育領域群眾反映強烈的突出問題，辦更加公平而有質量的銅川教育，以優異成績慶祝建黨100週年。

二、組織機構

成立銅川市教育領域突出問題整治工作領導小組。

組  長：趙雅玲  市教育工委書記、市教育局局長     

副組長：樊蘊華  市教育工委副書記                 

成  員：石富善  市教育局二級調研員               

劉軍民  市教育工委委員、市教育局副局長   

        郭增平  市教育工委委員、市教育局副局長   

        楊怡晨  市教育工委委員、市教育局副局長   

        許志強  市政府副縣級督學                 

        戴  戰  市政府教育總督學                 

        馬芳琴  市教育局四級調研員               

各直屬事業單位主要負責同志

各區縣教科體局黨政主要負責同志

領導小組設辦公室，承擔整治工作統籌協調、會商研判、檢查督查、動態跟蹤落實、工作進展情況報送等工作。辦公室成員由局機關各科室負責同志，各直屬事業單位分管負責同志，各區縣教科體局分管負責同志構成，辦公室主任由市教育工委副書記樊蘊華同志兼任。

三、整治內容

入學難、入園難，中國小教師在校外輔導班有償代課，強制學生購買輔導材料以教謀私，教育工作人員利用稀缺教育資源以教牟利等問題。

四、整治時限

2021年5月至2022年4月底

五、整治措施和責任分工

（一）針對入學難、入園難問題

整治措施：

1.依據《銅川市教育“十四五”發展規劃》《銅川市中國小幼兒園佈局專項規劃（2020-2025）》，新建、改擴建中國小幼兒園35所，計劃新增學位6620個。（責任科室：計財科）

2.按照《關於下達2021年教育專案建設任務的通知》要求，加大督促檢查力度，明確專案建設任務，夯實區縣建設主體責任，加快專案建設進度，擴充公辦教育資源供給。（責任科室：計財科）

3.重點加大新區教育專案的督查力度，制定周任務清單，倒排工期，顆粒化推進，按期完成建設任務，最大限度保障學位供給。（責任科室：計財科）

4.指導區縣按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，根據適齡學生人數、學校分佈、學校規模、交通狀況等因素，堅持“網格化、全覆蓋、無盲點、便利性”原則為每所公辦義務教育學校科學合理劃分學區，確保秋季開學平穩有序。（責任科室：基教科）

5.全市所有義務教育學校堅持免試就近入學原則。各區縣要按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業經營補充”的原則，開展入學登記，規範新生錄取程式。（責任科室：基教科）

6.繼續做好2021年教師招聘工作，通過事業單位招考、特崗教師招考、公費師範生招錄、高層次人才引進等方式補充教師，確保教師配備充裕。（責任科室：人事科）

落實單位：各直屬事業單位

各區縣教科體局

時限要求： 各區縣義務教育招生方案、學區劃分方案經區縣政府同意後於2021 年6月4日前報市教育局備案並向社會公佈，新區義務教育招生方案、學區劃分方案經市新區管委會同意後於2021年5月28日前報市教育局稽核，稽核同意後與其他區縣同步釋出並實施。《義務教育入學通知書》原則上要於2021年7月12日前發放到位。2021年8月底前新區4所新建改擴建學校達到投用標準，10月底前完成2021年教師招聘。2022年3月至4月總結典型經驗，形成長效機制。

（二）針對中國小教師在校外輔導班有償代課問題

整治措施：

1.印發《銅川市關於加強和改進新時代師德師風建設實施方案》，完善師德規範、健全長效機制，引導教師把教書育人和自我修養相結合，以德修身、以德立學、以德施教。（責任科室：人事科）

2.開展全員師德培訓活動，將師德培訓納入2021年市級中國小幼兒園教師培訓計劃。（責任科室：人事科）

3.積極開展中國小在職教師在校外輔導班有償代課問題專項檢查。（責任科室：人事科、成職教中心）

4.針對公辦中國小在職教師在校外輔導班有償代課問題，嚴格按照《陝西省落實教育部<嚴禁中國小校和在職中國小教師有償補課的規定>實施方案》《陝西省中國小教師違反職業道德行為處理實施細則（試行）》等規定，嚴肅查處，追究違紀教師、教師所在學校以及學校負責人責任,進一步強化整治實效。（責任科室：人事科、成職教中心）

落實單位：各直屬事業單位

各區縣教科體局

時限要求： 2021年7月底前對公辦中國小在職教師在校外輔導班有償代課問題進行全面排查，形成自查報告。印發《銅川市關於加強和改進新時代師德師風建設實施方案》。8月底前各區縣教科體局對校外培訓機構任課教師進行全面排查，提供任課教師花名冊。10月底前完成全市中國小幼兒園教師師德培訓。除春、秋季開學檢查外，每兩月開展一次專項檢查。2022年3月至4月總結典型經驗，形成長效機制。

（三）針對強制學生購買輔導材料以教謀私問題

整治措施：

1.加強教輔材料管理，嚴格落實《中國小教輔材料管理辦法》，未在《陝西省中國小教輔材料推薦目錄》的教輔材料一律不得選用，一個學科推薦一套教輔材料供學生選用。（責任科室：基教科）

2.嚴格執行“四嚴禁一堅持”，即嚴禁以任何形式強制或變相強制學生購買教輔材料，嚴禁向學生推薦或暗示訂購省定目錄之外的教輔材料，嚴禁接納或幫助任何單位和個人進入校園宣傳、推薦和推銷教輔材料，嚴禁收受教輔發行機構或經營商的任何禮品、禮金和折扣,對學生自願購買推薦內的中國小教輔材料並申請學校代購的，學校要堅持無償代購、公示公開、規範流程。（責任科室：基教科）

3.嚴肅查處違規行為，對未按照徵訂要求進行教輔材料徵訂的、違反教輔管理紀律要求的，發現一起處理一起，嚴肅追究有關單位和人員的責任。（責任科室：基教科、人事科）

落實單位：各直屬事業單位

各區縣教科體局

時限要求：按照區縣排查、市級抽查的原則，2021年9月及2022年春季開學集中開展檢查。2022年3月至4月總結典型經驗，形成長效機制。

（四）針對教育工作人員利用稀缺教育資源以教牟利問題

整治措施：

1.進一步暢通投訴舉報渠道，在市教育局網站公佈《實施方案》，向社會公佈舉報電話及來信來訪方式，廣泛收集問題線索。（責任科室：人事科、辦公室）

2.做好“12345”市民服務熱線和市教育局“為民服務熱線”受理處置工作，及時協調解決群眾實際問題。（責任科室：機關各科室）

3.建立專項線索臺賬，分門別類，高效分辦交辦，嚴肅查處教育系統工作人員以教牟利的違規違紀行為。（責任科室：人事科）

落實單位：各直屬事業單位

          各區縣教科體局

時限要求： 2021年6月中旬前完成專項治理投訴舉報渠道公佈。6月底前建立專門線索臺賬，堅持及時收集及時處理。2022年3月至4月總結典型經驗，形成長效機制。

六、工作要求

（一）提高政治站位。加強作風建設切實解決群眾反應強烈突出問題專項工作是鞏固和深化黨風廉政建設和反腐敗鬥爭成果的一項重要舉措。全市教育系統要進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的教育方針，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦教育領域治理重點，紮實做好整治工作，著力解決好群眾反映強烈的突出問題，切實維護好群眾切身利益，不斷提升群眾對教育工作的滿意度、幸福感、獲得感。

（二）強化責任擔當。全市教育系統要進一步強化教育領域突出問題專項整治工作的責任擔當，主動認領問題，逐級傳導壓力，夯實責任。市教育工委全面統籌安排全市教育領域突出問題專項整治工作，各責任科室抓總抓實承擔的任務，做好分析研判、組織協調、督導跟進等工作。各直屬事業單位、各區縣教科體局要切實履行好專項整治工作主體責任，進一步細化專項整治工作措施，黨組織書記要切實履行第一責任人職責，親自掛帥、親自研究、親自部署、親自抓落實，督促分管領導對分管領域工作靠前指揮，加強領導、指導和督促，真正把問題解決到位。

（三）狠抓工作落實。各直屬事業單位、各區縣教科體局要堅持問題導向、整改導向、結果導向，對整治任務逐條細化分解，精準定位；逐條制策，堅持標本兼治；逐條整改，確保抓實見效。切實做到“任務內容、目標、措施、時限節點、成果成效”五明確，狠抓落實，壓茬整改。為使本次整治工作由點及面、有序推進，特確定耀州區、新區為專項整治工作示範點。全市教育工作者、教職員工全員簽訂《加強作風建設切實解決教育領域群眾反映強烈突出問題承諾書》（見附件）。

（四）嚴肅問題處置。各直屬事業單位、各區縣教科體局在整治工作中，要進一步拓寬信訪舉報渠道，健全問題線索排查處置機制，對於群眾反映的問題要做到“事事有著落、件件有迴應”，對於群眾反映強烈的突出問題，主要領導要親自掛帥、親自督辦，對漠視侵害群眾利益的問題，要做到發現一起、嚴查一起、通報一起。同時要加強工作落實情況監督檢查，對整治工作中作風漂浮、行動遲緩、推進不力的單位和個人，要嚴肅追責問責。

（五）健全制度機制。各直屬事業單位、各區縣教科體局要在解決具體問題的同時，同步查詢在工作推進、日常監管、制度建設等方面存在的不足，推動強化監管、完善政策、健全制度。要在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅持邊整改、邊總結、邊完善，及時把專項整治中形成的好經驗好做法用制度形式固化下來，研究出臺、完善一批有效管用的制度規定，並嚴格遵守和執行，強化制度執行力。

各直屬事業單位、各區縣教科體局6月18日前將工作實施方案報市教育局人事科,同時定期向市教育局相關科室報送整治任務推進完成情況；各直屬事業單位、各區縣教科體局、局機關各責任科室每月20日前，將當月措施落實情況，工作進展情況書面報送人事科。

附件：加強作風建設切實解決教育領域群眾反映強烈突出問題承諾書

附件

加強作風建設切實解決教育領域群眾反映強烈突出問題承諾書

作為一名教育工作者，我將嚴格遵守教育部《新時代中國小教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》《嚴禁中國小和在職中國小教師有償補課的規定》，堅決做到：不在校外輔導班有償代課，不強制學生購買輔導材料以教謀私，不利用稀缺教育資源以教牟利。

                    承諾人（簽名）：

所在單位（蓋章）：

                2021年  月  日