德化縣龍門灘水庫上游畜禽養殖清退工作方案

德化縣龍門灘水庫上游畜禽養殖

清退工作方案

為進一步保護龍門灘水庫水源地水資源環境，提升水庫上游水質，根據《中華人民共和國水汙染防治法》《中華人民共和國環境保護法》《福建省農業生態環境保護條例（修訂）》等法律法規有關規定，按照《德化縣人民政府關於調整畜禽養殖禁養區劃定方案的通知》（德政〔2019〕164號）要求，結合我縣實際，制定此方案。

一、總體要求

（一）工作目標

1.以保護水資源環境、大氣環境、生態環境為宗旨，結合畜禽養殖土地承載能力，落實禁養區禁養政策，禁養區內畜禽養殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）於2021年6月底前完成50%的清退任務、9月底前完成80%的清退任務、10月底前全面完成清退工作，促進我縣畜牧業生產與生態環境保護協調發展，切實保護水資源環境。

2.流域範圍內的非禁養區，散養戶生豬養殖數量不超過5頭，家禽養殖數量不超過300羽、羊不超過15頭，並採取圈養、糞汙資源化利用、種養結合等生態養殖方式，於2021年6月底前完成沼氣池、三化池等環保設施配備建設，實現周邊水環境達到地表水Ⅲ類以上水質標準。畜禽屠宰點做到汙水不直排、廢棄物不亂扔。

（二）基本原則

1.屬地管理原則。龍門灘水庫上游涉及的龍潯鎮、潯中鎮、蓋德鎮、三班鎮、龍門灘鎮、赤水鎮、國寶鄉七個鄉鎮人民政府要切實履行屬地管理主體責任，全面負責轄區內禁養區畜禽養殖場（戶）清退、非禁養區的生態養殖及畜禽屠宰點的規範化工作。

2.環保養殖原則。畜禽養殖實行無汙染、無害化的環保養殖，發展“種養結合”農業生產模式，實現以種定養，畜禽糞汙資源化利用。

3.權屬責任原則。按照“誰汙染、誰治理”的原則，畜禽養殖場（戶）是汙染治理主體，承擔治理責任，要切實做好汙染治理。

二、職責分工

1.各有關鄉鎮人民政府。按照縣政府統一部署，遵循屬地管理的原則，制定畜禽養殖場（戶）清退工作方案，明確任務目標、責任分工、時間節點、推進措施等，並推動清退工作序時推進。清退方案應以正式檔案形式，於3月31日前報備至縣農業農村局、生態環境局、河長辦。

2.縣農業農村局。負責做好對養殖廢棄物綜合利用、畜禽養殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）清理清退防疫等技術指導；配合有關鄉鎮人民政府開展清退工作。

3.德化生態環境局。對龍門灘水庫上游鄉鎮交界斷面及重點入河排汙口水質斷面進行監測；負責督促已辦理環保相關手續的規模化畜禽養殖場正常執行汙水處理設施，發現環境違法行為，依法查處；配合有關鄉鎮人民政府開展清退工作。

4.縣水利局。配合有關鄉鎮人民政府依法對河道保護管理範圍內亂建畜禽養殖場的現象予以查處。

5.縣河長辦。聯合相關單位對有關鄉鎮人民政府清退進展情況進行監督檢查。

6.縣城市管理局。對城鎮規劃區內違法搭建養殖場所的行為依法進行查處；配合有關鄉鎮人民政府做好清退工作，集中統一拆除違建養殖場（戶）。

7.縣自然資源局。對違法佔地（林地除外）搭建養殖場所的行為依法進行查處；配合有關鄉鎮人民政府做好清退工作，集中統一拆除違法佔地（林地除外）建設養殖場（戶）。

8.縣林業局。對違法佔用林地搭建養殖場所的行為依法進行查處；配合有關鄉鎮人民政府做好清退工作，集中統一拆除違法佔用林地建設養殖場（戶）。

三、工作安排

（一）開展調查摸底（2021年3月底前）。各有關鄉鎮人民政府要組織力量進村入戶，迅速開展調查摸底工作，摸清轄區內養殖種類、數量、養殖規模等情況，並建檔造冊。龍潯鎮、潯中鎮人民政府要加強排查，禁止社群養殖畜禽，若有養殖的要及時清退。各有關鄉鎮人民政府將轄區內畜禽養殖場（戶）清退名單（附件2）於3月31日前上報縣農業農村局彙總後報縣河長辦。

（二）有序開展畜禽清退（2021年4月-10月）。各有關鄉鎮人民政府要嚴格落實主體責任，保質保量完成清退任務。農業農村局、城管局、生態環境局、水利局、自然資源局、林業局等部門各司其職，聯合開展執法行動，配合有關鄉鎮人民政府開展清退工作。各有關鄉鎮人民政府每月25日前將清退進展情況（附件3、4）報送至農業農村局彙總後報縣河長辦。各有關鄉鎮人民政府及部門要注意收集畜禽養殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）清退工作有關資料，建立“一場（戶）一檔”，於10月25日前報送年度工作總結至農業農村局、生態環境局、河長辦。

（三）開展督查工作（2021年4月1日起）。每月縣農業農村局聯合縣政府督查室、河長辦對畜禽養殖清退工作開展督查。德化生態環境局每月對龍門灘水庫上游鄉鎮交界斷面及重點入河排汙口水質斷面進行監測並通報，若出現劣Ⅴ類水質，有關鄉鎮人民政府需在15天內完成整改，第一次經整改不合格的，由流域河長約談鎮流域河長，第二次整改不合格的，由縣總河長約談鄉鎮總河長。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各有關鄉鎮人民政府要成立畜禽養殖清退工作領導小組，主要領導擔任組長，靠前指揮，全力做好本轄區畜禽養殖清退工作的組織管理，相關部門發揮職能作用，積極配合推動，確保按時完成清退任務。

（二）紮實推進，確保進度。要樹立風險意識，主動、提前分析可能出現的困難和問題，制定應對措施，明確應急預案，高效推進清退，且確保社會和諧穩定。

（三）加強宣傳，提高認識。有關鄉鎮人民政府要組織開展多形式、多途徑宣傳工作，廣泛宣傳畜禽養殖場（戶）清退有關法律法規和政策，及時答疑解惑、解決問題，最大力度爭取養殖戶的理解和支援，引導養殖場（戶）主動退出。

（四）強化監督，嚴防反彈。按照《德化縣農業局 德化縣環境保護局 德化縣河長制辦公室關於印發德化縣畜禽養殖汙染綜合整治長效管理機制的通知》（德農〔2018〕145號）要求，建立畜禽養殖汙染防治網格化監管體系，完善常態化推進關閉拆除、改造提升、資源化利用和監管執法的長效管理機制，嚴防復養反彈。

附件：1.德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊彙總表

      2.鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退名單彙總表

      3.鎮（鄉）每月畜禽養殖清退進度情況表

      4.鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退情況圖表

附件1

附件2

     鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退名單彙總表

附件3

     鎮（鄉）每月畜禽養殖清退進度情況表

單位（蓋章）:                                                                        年    月    日

主要領導：                           分管領導：                           填報人：     

附件4

      鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退情況圖表