東營市2021年畜禽糞汙資源化利用工作方案

為進一步提升畜禽糞汙資源化利用水平，推動全市畜牧業高質量發展。根據中央、省市關於生態文明建設的有關要求，制定本實施方案。

一、指導思想

2021年，全市畜禽糞汙資源化利用工作以黨的十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神和習近平生態文明思想為指導，加快推動黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略實施，堅持長遠結合、標本兼治，系統管理、區域推進，突出糞汙處理設施配建、集中處理中心建設、種養結合示範點建設、養殖異味整治、養殖汙水治理五項重點工作，加快推進畜禽糞汙整縣推進專案實施，整區域提升畜禽糞汙資源化利用水平，為保護母親河生態環境，建設富有活力的現代化溼地生態城市做出積極貢獻。

二、目標任務

2021年，全市規模養殖場全部配套糞汙處理設施，並符合規範運轉要求；延伸養殖專業戶配建覆蓋面，水源地、溝渠等周邊專業戶必須配建糞汙處理設施；每個縣區至少建設集中處理中心1處或者簽訂委託處理協議，畜禽糞汙資源化利用率達到91%以上，初步構建起種養結合、農牧迴圈、綠色發展的畜牧業高質量發展格局。

三、工作重點

（一）摸清汙染底數。各縣區、單位要組織專門人員集中對轄區內規模場、專業戶和散養戶糞汙處理利用情況開展全面排查，特別要把省控河流及其支河、支溝周邊養殖場戶汙水外排作為排查整治重點，摸清養殖底數，找準找實問題，建立完善臺賬，實行銷號管理，責任包保到人，加快問題整改，確保4月底前要全面整改到位。

（二）加強源頭管控。堅持生態高效現代畜牧業發展定位，統籌區域環境承載能力、畜禽穩產保供能力和畜禽糞汙資源化利用能力，搞好土地承載能力測算，科學編制《“十四五”畜牧業發展規劃》，進一步優化產業佈局，科學安置專案，有序釋放產能，確保畜牧業發展與環境承載能力相匹配，提升畜牧業生態化水平，引領畜牧業高質量發展。

（三）推動設施配建。嚴格糞汙處理設施配建標準，持續推動畜禽糞汙處理設施提標擴面。綜合運用畜牧獸醫管理手段，逐步引導養殖專業戶配建糞汙處理設施，著力提升全市畜禽養殖業規範化程度。加快推動畜禽糞汙集中處理中心建設，進一步擴大糞汙處理的範圍和成效，整區域提升畜禽糞汙資源化利用水平。

（四）加快專案建設。持續做好涉牧環保專案儲備、爭取和推進實施，特別要加強畜禽糞汙資源化利用整縣推進專案管理，保障專案建設成效。河口區要落實責任，制定硬措施，加快後續專案建設，儘快組織驗收。墾利區要嚴格按照《專案實施方案》加快專案實施，確保年底前全面完成專案建設內容。廣饒縣（省黃三角農高區）要全面做好前期準備工作，加強與部省對接，確保中央支援爭取到位。

（五）促進農牧融合。按照融合發展的思路，積極推進畜牧業、種植業、加工業融合發展。堅持以種定養、以養促種，大力發展生態迴圈養殖模式，鼓勵養殖主體通過流轉、合約等方式配套土地，加快培育糞肥收運還田社會化服務組織，加強農副產品飼料化利用，促進糞汙就地就近利用，打造種養結合示範樣板，著力構建種養結合、農牧融合、生態迴圈發展格局。

（六）加強服務指導。加大《山東省畜禽養殖生產服務指南》宣傳力度，指導畜禽養殖標準化生產，規範畜禽糞肥收集處理利用，督促養殖主體落實環保治理措施。要圍繞畜禽養殖廢棄物資源化、能源化利用和養殖臭味消除等重點環節，開展宣傳教育和技術指導服務，推廣生態養殖新技術、新模式、新裝備，引導畜禽糞汙自動化、機械化收集處理，密閉貯存發酵，臭氣減排、智慧溫控環控等先進設施。

（七）強化督導檢查。落實網格化管控機制和常態化督導檢查機制，每個片區、每個養殖場戶都要明確監管責任人，加強轄區日常管理巡查。主動加強與生態環境部門溝通協作，密切工作配合，強化資訊共享，開展聯合執法，對檢查中發現的涉牧環保違法違規行為，及時通報移交辦理。嚴厲打擊畜禽養殖場戶偷排、亂排等違法行為，形成不敢排、不能排、排不起的環境汙染震懾效果。

（八）做好環保督察迎檢準備工作。新一輪中央環保督察將於今年7、8月份啟動，規模場設施配建、畜禽糞汙綜合利用等工作安排部署落實及完成“閉環”情況，將被全面深入檢視，中央環保督察華東局也將先期暗訪暗查。各縣區要針對2017年以來第一輪中央、省市督察反饋移交問題、群眾信訪舉報、迎接督導檢查、部門自查發現等有關問題線索，組織開展整改銷號“回頭看”專項整治，及時消除畜禽養殖汙染風險隱患。要加強直聯直報系統管理維護和檔案管理，全面做好中央、省環保督察迎檢準備工作。

四、保障措施

（一）強化組織領導。今年是“十四五”規劃實施和全面建設農業現代化的開局之年，適逢第二輪中央環保督察，各縣區、單位務必要高度重視，強化組織領導，堅持問題導向，逐級壓實責任，統籌人員力量，採取得力措施，切實擔負起牽頭抓總責任，將環保責任抓實抓靠、抓緊抓好，持續提升畜牧養殖的生態化水平，以優異的成績向建黨100週年獻禮。

（二）加大宣傳推介。各縣區、單位要加強正面引導，通過電視、網路、報紙等媒體和發放明白紙、檢查指導等形式，加大對法律法規的宣傳力度，進一步增強養殖場戶環保意識、責任意識和大局意識，提升主動落實環保責任的主動性、能動性和示範性。要抓好典型的培育宣傳、規範提升和示範推介，打造示範樣板，增強典型的生命力和號召力，確保養殖場戶學有樣板、做有規範、行有指南，著力營造良好工作氛圍，提升畜禽標準化養殖和糞汙防治水平。

（三）開展督查督戰。為保障工作成效，市裡將繼續實行分管領導包縣區工作機制，成立5個督戰組，採取專項督察、明察暗訪等方式，分赴縣區開展督查督戰，全面掌握重點工作落實、專案推進實施、問題整改到位等情況，並根據督查情況，採用督辦函、通報等形式反饋縣區，實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，確保問題有效解決、工作有序推進。

（四）嚴肅追責問責。根據市裡要求，對貫徹落實中央、省環保督察反饋意見整改不力、未完成環保重點目標任務、落實不到位的責任人、責任單位，逐一釐清責任，依法依規調查處理。發現對抗調查、拖延辦理、包庇袒護或者不作為、亂作為的，依法依紀嚴肅追究相關人員和領導責任。同時，強化問題整改責任追究，對未按要求主動整改，問題仍然突出、汙染出現反彈、汙染物超標排放的單位，依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。

資訊公開選項：主動公開

抄報：山東省畜牧獸醫局

東營市現代畜牧業發展服務中心辦公室     2021年3月18日印發