2021年北京市生活飲用水衛生監測工作方案

2021年北京市生活飲用水衛生監測工作方案

為進一步推進全市生活飲用水衛生監測工作，有效防範因生活飲用水汙染引發的傳染病和中毒事件的發生，切實保障廣大人民群眾飲用水安全和社會穩定，為政府決策提供技術支撐，制定本方案。

一、工作目標

繼續完善北京市現有的飲用水衛生監測網路；有效實施生活飲用水水質衛生監測及管理；系統掌握生活飲用水衛生安全狀況及其變化；全面適時有效地開展飲用水安全風險評估，及時發現飲水衛生安全隱患，為政府決策和保障生活飲用水衛生安全提供技術支撐。

二、工作職責

（一）市、區衛生健康委，經開區社會事業局

負責專案組織、協調和管理，至少每季度公開一次末梢水水質資訊。

（二）市疾控中心

負責開展全市技術培訓和質量控制；完成全市監測結果彙總、總結和反饋；開展督導和考核評估工作；按要求完成本方案規定的監測任務。

（三）區疾控中心

完成監測任務的具體實施；負責本轄區監測結果的上報、彙總、總結和反饋。

三、工作範圍和內容

生活飲用水衛生監測網覆蓋全市各區的城市和農村地區。內容包括水質衛生監測、應急處置、監測資訊管理和擴大主動監測四大方面。

（一）水質衛生監測

除經開區外，原則上各監測點沿用《2020年北京市生活飲用水衛生監測工作方案》（京衛疾控〔2020〕54號）中的設定。各區監測點數量或地址發生變化的，或因客觀原因無法完成監測任務的需向市疾控提交書面說明。

1.城市監測點設定

（1）末梢水

監測點設定原則。按照飲用水人口設定末梢水監測點，16區的監測點設定必須滿足以下4條：一是每個街道至少設定1個監測點，地點儘量設在街道辦事處；二是人口密度較大的街道，酌情增加監測點，增加的監測點應考慮地理位置的差異，並儘量設定在社群居委會或學校等單位；三是每個區包括1個學校校內末梢水；四是每個區總監測點不少於10個。經開區的監測點設定應滿足上述前兩條的要求。

監測點設定數量。全市城市末梢水監測點共計244個，其中東城18個、西城23個、朝陽27個、豐臺22個、海淀35個、石景山11個,昌平13個，通州11個，大興12個，經開區2個，其它區各10個。

（2）二次供水  

東城區和西城區每區設定20個，經開區設定2個，其餘每個區設定10個二次供水設施監測點。如轄區內有學校內二次供水設施，則其中至少包含1個學校內監測點；在所有監測點中，採用無負壓供水的二次供水設定不超過2個；不足10個將全部納入。取樣點分別在二次供水設施前後各設1個點。

（3）市政出廠水

包括自來水集團及其下屬全部市政供水水廠以及區自來水公司，每個水廠設定1個出廠水監測點。

（4）自建供水

新鎮街道自建水廠、大臺街道自建水廠、青龍橋街道自建水廠作為監測點，所在轄區的區疾控中心每季度對出廠水和末梢水進行水質衛生監測工作。

2.農村監測點設定

（1）集中式供水

監測點設定原則。按照地區和飲用水人口在除東城、西城和石景山、經開區以外的13個涉農區設定監測點，監測點設定必須滿足以下4條：一是每個鄉鎮至少涵蓋2個集中式供水單位，不足2個，應全部納入，優先選擇農村飲用水安全工程供水型別，若轄區內無農村集中式供水單位，選擇該地區的4個末梢水作為監測點；二是每個區監測覆蓋的飲水人口合計達到10%以上；三是人口密度較大的地區、鄉鎮，酌情增加監測點，增加的點應考慮地理位置的差異；四是原則上需將既往監測中毒理學指標超標的地區納入監測範圍。

監測點設定數量。納入監測網路的每個農村集中式供水單位分別設定1個出廠水和1個末梢水作為監測點。見表1。

（2）農村學校供水

每個區選擇5所農村學校檢測末梢水，其中4所農村飲水安全工程覆蓋的學校和1所採用自建設施供水的學校，不足5所的，全部納入，應儘量選取不同水源和地域的學校，納入監測網路的每個學校供水設定1個監測點。原則上同一個飲水安全工程不能既作為學校供水的監測點又作為集中式供水監測的監測點。

表1監測點設定及數量

3.監測指標、監測頻率和工作分工

表2  水質監測頻率、監測指標、資料上報時限及工作分工

    4.水樣的採集和儲存

採集的水樣應具有代表性，保證從取樣到分析，樣品各組分的濃度不發生變化。按照《生活飲用水標準檢驗方法-水樣的採集與儲存》（GB/T5750.2-2006）執行。各類監測點水樣取樣位置：各類出廠水應當位於水處理完成後進入輸送管道前的取水口處；末梢水一般應當為使用者水龍頭處;二次供水應當為蓄水池或水箱出水口處，同時採集進入水箱之前或低層使用者的末梢水作為對照水。

5.水質檢驗與評價

水質檢驗按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T 5750-2006）執行。水質評價按照《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）執行，二次供水同時參照《二次供水設施衛生規範》（GB17051）。

（二）應急處置

應急處置是指在監測網點中出現的飲用水突發事故(或事件)和監測點水質超標情況。

      監測點水質超標的應急處置

（1）監測資料的複核

當監測點水質檢測結果超標時（因水源導致的總硬度和硝酸鹽超標樣品除外），實驗室應首先進行檢測資料複核檢驗（微生物指標除外），複核結果仍然超標或微生物指標超標時，應進行綜合分析，進行現場再次取樣複核檢驗或根據情況直接將不合格結果報送給市疾控中心和所在區的衛生監督部門。必要時可以同時取樣送市疾控中心複核。

（2）監測結果的調查

當確認監測點檢測結果超標時，各區疾控中心及經開區社會事業局可協助當地衛生監督部門開展現場調查，同時將結果上報市疾控中心。

2.飲用水突發事故（或事件）的報告

應在每個監測點設定相應的聯絡人，各區疾控中心及經開區社會事業局應保持與監測點聯絡人的日常聯絡。當出現飲用水突發事故（或事件）時，監測點聯絡人應立即通知區疾控中心或經開區社會事業局。一經接報突發事故（或事件），各區應及時上報市疾控中心，並協助轄區衛生監督部門開展現場調查。

（三）監測資訊管理

1.監測資料上報

按照本方案中規定的上報時限中的要求（見表2）將監測資料上報市疾控中心。

2.監測結果報告

（1）各區應及時總結本轄區監測結果，並報送當地衛生行政部門。

（2）市疾控中心按照監測計劃，每月底進行監測結果彙總分析，及時上報市級衛生行政部門並反饋給各區。

（3）市區兩級疾控中心於每年年末對全年監測結果進行總結並完成年度總結報告，報送上級衛生行政部門。

3.監測資料管理

北京市飲用水水質衛生監測資料涉及全市飲水安全和社會穩定，未取得主管衛生行政部門的許可，不得擅自公佈或發表監測資訊資料。加強對既往資料的統計分析工作，全面瞭解水質變化情況。

（四）擴大主動監測

鼓勵各區根據本轄區內的實際情況，積極開展各種型別的飲用水監測專案和專項調查，形式及內容自定，並報市疾控中心備查。如在南水北調工程的供水區域內新增監測點，定期進行監測總結、分析；針對本轄區內“高氟”“高砷”狀況開展專項調查；開展各種形式的飲水宣傳教育和科普工作等等，以便能夠全面反映所轄區的飲水水質狀況，瞭解飲用水衛生研究前沿及社會關注的飲用水熱點，增強飲水衛生監測專案的科學性和先進性，提高監測網的實用性，更好體現監測網的功能，擴大監測網的影響力。

鼓勵各區因地制宜，開展區域水質風險指標監測。各區根據當地的歷年監測的水質情況，結合水源型別、制水工藝、輸配水和貯水等各個環節，篩選本地區可能存在風險的水質指標開展監測，包括可能存在風險的非常規指標以及106項全指標之外可能存在風險的水質指標（《生活飲用水衛生標準》附錄A或抗生素等新興汙染物）。

四、質量控制

（一）制定監測工作質量手冊。

（二）承擔各項監測工作的專業人員，必須經過技術培訓並統一工作標準和要求。

（三）按照質量手冊中的要求完成現場取樣、實驗室檢測及結果稽核等工作。

（四）各監測單位應指定專人作為最終上報資料的稽核人，嚴把上報結果的質量，並嚴格遵守上報的時限。

附件：2021年北京市生活飲用水衛生監測任務安排

附件

2021年北京市生活飲用水衛生監測任務安排

2021年北京市公共場所

健康危害因素監測工作方案

為全力做好新冠肺炎疫情防控並做好活動保障工作，依據《公共場所衛生管理條例》《公共場所衛生管理條例實施細則》和《北京市集中空調通風系統衛生管理辦法》要求，開展公共場所環境健康危害因素主動監測，及時向社會和衛生行政部門提示公共場所健康風險，特制定本方案。

一、工作目標

根據北京市疫情防控形勢變化和階段要求，適時高效開展大型體育賽事比賽場館及相關公共場所衛生安全監測、分析和風險評估，重點監測通風換氣和生活熱水系統；加強全市三級醫院冷卻塔風險評估和檢測；不斷提高全市疾控系統公共場所空氣傳播性疾病防控技術能力；為深入推進健康北京建設提供政策依據。

二、工作職責

（一）市、區衛生健康委

負責專案的組織、協調和管理。

（二）市、區衛生健康監督所

結合監督抽檢等工作，組織、協調監測場所，配合疾控中心進行樣品採集、現場調查等工作。

（三）市疾控中心

負責制訂《北京市公共場所健康危害因素監測工作方案》；負責全市公共場所監測技術培訓和督導；完成全市監測結果彙總、分析和總結上報。

（四）區疾控中心

具體完成本轄區現場監測、實驗室檢驗和風險評估監測任務；負責本轄區各類公共場所（含大型活動保障和監督抽檢）監測結果的上報、彙總、總結和反饋；配合市疾控中心完成重點公共場所的督導工作；結合新冠疫情常態化防控的要求，不斷提升空氣樣本中致病微生物的現場監測能力和水中嗜肺軍團菌的快速檢測能力。

三、工作範圍和內容

2021年全市十六個區公共場所健康危害因素監測工作應重點監測大型活動場地，體育賽事場館、駐地及相關公共場所室內空氣質量和集中空調通風系統；應用冷卻塔軍團菌病預警技術，開展冷卻塔軍團菌病人群健康風險評估工作。

其它臨時性監測任務，按具體通知要求完成。

四、監測工作要求

（一）大型活動場地，體育賽事場館、駐地及相關公共場所的監測，包括通風換氣和室內空氣質量、集中空調系統。通風換氣和室內空氣質量的監測點應與集中空調通風系統的監測點對應。全年各類場所與集中空調通風系統總監測戶數（套數）和監測指標的具體要求見表1和表2。

表1 2021年各區公共場所健康危害因素監測戶數（套數）要求

表2  2021年公共場所健康危害因素監測內容及要求

注：相關病源微生物的氣溶膠檢測*為建議開展專案；大型活動及體育賽事期間，水中嗜肺軍團菌宜採用培養法及快速檢測法同時進行。 

（二）取樣、樣品送檢及實驗室檢驗，按照質量管理體系要求執行。各區疾病預防控制中心的檢測報告及相關記錄，應有留檔，並指定專人作為最終上報資料的稽核人，嚴把上報結果的質量，嚴格遵守上報的時限。

（三）本方案涉及的監測資料和監測結果，未取得上級主管部門的許可，不得擅自公佈或發表監測資訊資料。2021年8月15日前各區將游泳池水質監測結果上報市疾控中心；2021年9月30日前將所有監測及調查資料上報市疾控中心。